工程施工项目成本管理研究

文/张旭涛（贵州路桥集团有限公司）

高速公路的建设过程中，施工项目周期长、技术成本高、需要大量投资，对施工建设成本加以必要的控制，将直接扩大高速公路的经济收益。因此，施工单位需要重点关注成本的管理，加强成本管理建设工作，制定完善、健全的成本管理制度与机制，认真分析施工成本结构，对施工环节进行严格把控，加强生产要素成本管控力度，以提高施工单位经济收益，同时引进高素质专业技术人才、构建绩效评价模型、建立信息化平台以推动行业发展。基于此，本文主要对高速公路如何加强施工项目成本管理问题进行进一步的研究与分析。

一、成本管理相关内容阐述

成本管理指在项目施工前期、施工过程以及竣工阶段的管理工作，其中涉及项目成本预算、问题分析、风险控制以及综合考核等环节。成本管理主要是对工程建设的成本进行管控，通过施工单位各部门之间的有效配合，将整体的预算控制在可承受范围内，保障施工单位整体的经济效益。

高速公路施工单位进行成本管理时需要遵循以下四个原则：①全面控制原则：项目成本管理需要各部门全员的参与，全体工作人员树立成本控制理念，激发成本控制的积极性，提升员工意识，同时对成本管理进行全员的考核，从而落实项目成本管理。②开源节流原则：高速公路施工企业要充分掌握经济原则，加强开源节流的重视程度，对各环节收支加以控制，控制成本，避免浪费现象的出现[1]。③动态控制原则：在高速公路施工前，需要按照施工图进行预算，对具体的内容加以成本管理，编制具体的控制方案，项目施工时，为了保障竣工后的成本盈不亏出现偏差，需要对各环节加以动态成本控制。④权利划分原则：在高速公路项目施工时，需要对施工情况、应有流程进行全面详细的把握、与各部门之间要紧密合作。所以，工作人员要明确自身的职能划分和工作范围，进一步节约成本投入，控制成本开支。

二、工程施工项目成本管理的必要性

（一）改善施工企业的经营管理工作

成本管理工作通过制定标准，形成以标准为核心，尽量达到或低于标准，发现管理过程中的差异，并及时纠正，促使施工企业加强成本经营管理工作，节约资源，从而改善整个企业的经营管理工作。

（二）直接有效降低施工企业的成本

降低成本，增加施工企业流动资产的管理，增强企业防范风险的能力，增加了企业间的竞争力。成本控制的好坏直接决定着企业的经济效益，关乎着施工企业的生产与发展。

（三）促使企业经济责任进一步的改善和巩固

成本控制是落实到施工企业每个责任部门、每个人身上的责任，是每个部门在耗费的定额或标准下进行控制[2]。施工阶段的成本管理不仅是为了避免超额投资，更是为了加强资源的可持续性，最终以最合理的成本取得最佳的经济效益与社会效益。

三、工程施工项目成本管理存在的问题

（一）未认识到成本管理的重要性

现阶段，高速公路施工项目的负责人不具备成本管理意识，并没有意识到成本管理给施工企业带来的积极作用，依旧具有固化的思维，采用传统的管理模式与理念进行成本管理，意识十分淡薄，甚至在施工工作的过程中，还会有不良的行为发生，比如经常好攀比、充面子、好享受，完全没有节约意识。另外，大部分的高速公路施工项目企业不具备长远战略眼光，将关注的重点放在了企业的经济收益上，仅仅具备短期眼光，对于项目成本管理是否具备真实性从不关心，也就没有所谓严格的监督与管理。

（二）成本管理方法不新颖

在高速发展的时代，高速公路建设企业不具备与时俱进的发展管理理念与方法，依旧采用着传统的管理模式，无法适应现阶段高速公路施工项目的需求，还思维固化，不求上进的工作方法与态度，从不积极主动地学习先进的管理方法与经验，甚至对自己的企业与单位都不加以过多了解[3]。虽然在有些施工项目单位内部也制定了相关的成本管理机制，但是缺乏相应的监督机制，成本管理制度无法真正有效地落实，所以导致现阶段的成本管理模式依旧处于落后、老旧的水平。

（三）生产要素管控力度弱

生产要素管控是高速公路施工项目成本管理的重要工作内容，但在施工阶段，生产要素的管控力度弱，造成大量浪费。其主要包括人工费用的控制、材料控制、机械设备控制。

第一，人工费用是施工项目一个重大支出，在实际的项目中，班组人员设立混乱，导致施工现场混乱、成本加剧。部分工作人员的综合素质低、成本管理意识不足，虽然知道对成本加以管控、避免浪费、节约资源，但是依旧停留在口头保证，实际操作却无法得到落实。

第二，材料管控力度不足。首先，是材料管理人员没有对材料做好相关的记录和管控。在项目施工前，材料进入施工地时，没有按照相应的规章制度和标准，进行严格记录把控。当施工材料出现严重质量问题时，会拖长项目工时，材料资源大量浪费，成本加剧，给施工企业造成大量不必要资金成本。其次，项目施工时，不可预估的情况众多，材料人员要是把控不到位，会出现材料损耗、丢失的情况。并且，大部分施工现场混乱，出现交叉施工，工作人员之间的干扰经常存在，从而加剧资金使用，严重的话，会给施工企业造成巨大的经济损失。最后，材料管理人员的管控力度弱，现场管理不到位，缺乏工作的积极性，不重视管理工作，极大影响成本管理工作的效率。

第三，机械控制不合理。机械的价格高昂，使用量大、损耗严重、控制不合理等，还有施工管理人员没有做好机械的记录工作，使得机械故障、机械淘汰、运输成本高等问题频频出现，加剧机械成本浪费的现象，给企业造成严重经济损失。

（四）责、权、利机制失效

首先，施工单位缺乏有效的监督和约束机制，会在追求自身利益最大化的过程中出现压低造价、压缩工期等行为，为后续的工程质量埋下了重大隐患。其次，现阶段负责人没有落实项目的管理责任，却对其他部门指手画脚，不合理地制定人员考核指标，降低工作人员的积极性[4]。最后，部分领导层没有起好项目的领头作用，只关注最终收益，忽略内部的管理问题，到项目出现问题时，不能及时地解决。缺乏实践操作的能力，对施工各个环节没有做到充分了解，导致企业内部职责划分混乱、岗位设置不明确、权利分配不得当等问题频频出现，阻碍施工的进展，影响企业长远的发展。

四、工程施工项目成本管理优化措施

（一）培养全员成本管理意识

首先，高速公路施工单位要做好定期的培训工作，通过宣传学习加强各层级各部门工作人员的成本管理意识，增加工作人员的理论水平，也要增加工作人员的实践操作能力，成本管理主要负责人要加强对施工项目的整体流程的认识，要将成本管理意识贯穿于施工各个环节。其次，要增加高速公路施工单位的监管意识，进一步明确成本管理所能达到的最大价值，向企业内部进行相关成本监管主体的宣传和教育，营造良好的控制氛围，只有整个企业的意识和工作氛围保持良好，每个人才会从潜意识进一步地提升成本控制意识。最后，可以将成本管理的认识加入绩效考核方面，加强人员的管理意识，激发工作人员的动力与积极性。

（二）建立健全成本管理制度体系，保障成本管理工作有序开展

高速公路施工项目制定成本管理制度时，首先，一定要全方位地了解每个环节每个流程的运行模式，以规范化和全面化为制定原则，明确每一个岗位每一个部门的职责与内容，确保每个人都有属于自己的工作岗位，这就要求项目经理充分发挥自己的价值，为成本管理的每个部门进行科学、合理、细致的责任划分，这样有助于成本管理工作后期的展开。

其次，要对施工项目的各个流程中的环节与步骤制定较为完善的监督机制与管理方法，还要有相应的考核机制，制定合理的奖惩机制，激发工作人员的积极性，将高速公路的成本管理责任采用分层管理的办法[5]。当出现问题时，可以第一时间找到相关负责人，同时还可以为成本管理工作提供可查的依据。

（三）加强生产要素成本管控力度

第一，加强人工管理。在实际的项目施工中，要对项目的环境与施工做出严格合理的分析，确定人员的使用情况与职责，加强人员的调度，优化人员配置、物尽其用，发挥工作人员的最大价值，避免不合理的人工费用的增加，同时还要增加人员的安全意识，避免出现安全事故。

第二，加强材料管理。首先，材料管理人员需要根据项目材料的实际情况，结合施工企业的领导层、管理人员制定材料管理工作计划，明确管理标准，严格落实和控制，保证材料的充分使用。同时材料的采购还应符合预算标准，把控价格与质量，保证质量的情况下尽可能降低材料的成本价格，并且严格地对材料进行监测，有问题的材料不允许使用，并且还要加强现场的把控，防止出现材料变质、不合格现象，减少损耗量，提高材料的利用率。其次，要制定科学合理的材料用量，由财务人员根据材料工艺水平流程，依据材料成本、材料消耗来制定材料使用量，避免材料的浪费，保证项目的进展。最后，控制材料的价格。由财务人员与物资管理部门，保证质量安全的情况下，多方对比，通过不同办法、不同渠道用尽可能低的价钱购买，降低成本。

第二，优化机械设备管理。首先要准确地使用和控制机械设备成本，对机械进行分析核算，对机械使用的耗费、时间与使用价值进行计算，保证机械设备的使用价值得到充足的发挥，并且要随时分析机械设备使用成本超支的原因，是故障问题还是使用问题，并针对性及时改正。其次，要维护好机械设备，定期对机械设备进行维护修理检查，延长机械的使用寿命，并严格地记录使用损耗，防止机械的突然故障，导致企业成本加大，延长施工时长。

（四）引进高素质专业技术人才

高速公路施工企业需要完善自身的人才引进机制，积极引进爱岗敬业、专业能力强、有责任感有担当的专业人才。一方面，施工单位应当扩大选聘的范围，安排企业内部专业人才参与选聘过程。同时严格监督选聘过程，预防徇私舞弊现象发生，招聘人员时，不仅要符合专业要求，还用对其工作素养以及责任感进行考察，招聘综合素质高的人才。另一方面，积极主动去往各大高校选聘，扩展人才引进渠道，与各高校加强联系，与高校的优秀人才及时取得联系，在符合条件的基础上，直接录用。聘任之后，还要制定完善的人才培育机制，帮助新进员工的学习交流，促使其快速增长。

（五）构建施工项目成本管理绩效评价模型

首先，施工项目构建项目成本管理绩效评价模型，需要按照全面性、可实际操作性、简明科学性、动态管理性的原则，保证施工项目评价结果的合理、准确。在施工开展前，根据项目成员的分析资料和设计图纸进行合同的分析、施工组织分析、成本预算编制制定，确定目标，制定成本管理的方向，对合同的条款进行详细的分析，使得工作人员能够清晰地了解，从而为后续成本管理打下坚实的基础。同时根据施工相关的资料进行预算编制，编制造价策划方案，进行收入与支出的对比，管理、技术等等方面进行改进，保障支出少于收入，从而获得盈利。

其次，在施工阶段根据项目的实际情况，定期调整成本管理的方向计划，保障成本管理的灵活性，对成本控制、核算、分析进行考核分析，将每一笔的收入与支出严格地记录，确保每一笔支出都是有效的，方便之后的查阅核算。在根据实际完成量进行调整索赔等，及时地调整收入与支出的比值，支出一旦超过预期，及时进行调整。

再者，在竣工验收阶段，需要检验成本管理是否能够得到有效的实施，是否达到预期的要求。要注意结算工在验收阶段，按照制定的计划进行，若进度与计划相符合或超过计划，在一定程度上可以降低成本。同时还要对施工过程中的人员、机械、材料等妥善安排，对可使用的继续重复利用。还需进行成本的考核评价，对各部门、各成员的实际工作与成本计划对照，找出差异并及时地反思整改，总结经验。

最后，在保修期阶段，进行相应的规范标准，对成本加以控制，保证在建设方满意的情况下，将保修费用降到最低，也可以起到降低成本的效果。

（六）建立与之相匹配的信息化平台

随着现代化的步伐加快，现代公路施工也向着大型化、智能化、复杂化的方向发展，施工管理面广、工作量大、技术复杂、信息流量大。传统的施工管理模式已经不适用，需要更加高级的信息化平台的建设。一方面，施工企业需要结合自身的战略发展与项目情况，构建与之相匹配的信息平台，建立智慧管控平台，确保人、财、物、数据、知识、项目这六大要素实时在线，将企业向科学管理、智慧管理转型发展。聚焦管理、业务、财务、信息、物流等五方面关键要素，遵循数字化与精细化的要求，推动业财一体化建设，实现流程全过程创新，依据大数据提高企业的决策能力与风险水平。另一方面，构建智慧决策分析平台，提升成本管控的智慧化水平，通过信息平台，优化完善项目管理体系，加强信息的传递与运输，实现跨地区、跨组织的全方位管理。

五、结语

成本管理对于高速公路施工有着重大的意义，将直接影响施工企业的实际收益，同时影响高速公路的建设进展。因此，高速公路施工企业要针对存在的不足之处，全方位地探索解决办法，增强全员成本管理意识、健全成本管理制度体系，加强生产要素成本管控力度、引进高素质专业技术人才、构建施工项目成本管理绩效评价模型、建立与之相匹配的信息化平台，实现企业合理控制成本的目标，为施工企业创造更高的经济收益，从而推动国家基础设施的发展。