承压奋进 山东扛牢经济大省责任

陈凌馨

10月26日，海关公布的前三季度外贸主要数据显示，山东对外贸易进出口同比增长15.7%，较全国整体增速高5.8个百分点，实现稳增长。前三季度山东进出口增速在全国外贸前10位省区市中列第3位，出口列第1位。前三季度，山东对全国外贸增长的贡献率达到11.8%，为稳住全国外贸大盘贡献了重要力量。这是今年山东作为经济大省勇挑大梁的一个缩影。

今年年中，面对经济下行和疫情防控的叠加影响，中央要求经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济关键支撑作用。对此，山东第一时间部署落实。省委书记李干杰表示，要坚决扛牢稳经济重大政治责任，牢牢把握绿色低碳高质量发展方向，加大有效投资，促进消费全面恢复，稳定外贸外资，持续推进改革开放，保持经济运行在合理区间，努力为全国大局多作贡献。

山东作为全国省域经济的头部梯队，常年来稳居第三位，逆境之中自然要责无旁贷地扛起“顶梁柱”重任。

从上半年表现来看，在传统经济强省中，山东表现优异，上半年GDP增速3.6%，在粤苏鲁浙四强中领跑，而且增量达到2811亿元，超过广东、江苏，罕见地位居全国第一。

但山东丝毫不敢掉以轻心。8月17日，山东召开全省经济社会发展重点工作部署会议，提出要扛牢扛实稳增长重大责任，紧紧围绕全年目标任务，研究问题、补齐短板，拿出更有针对性的举措和兜底措施，全力稳住经济运行大盘。

首先，运用政府专项债稳投资。今年，国家加大了地方政府专项债券的发行使用力度，山东通过建立以“一张清单”为核心的债券专班常态化工作机制，突出公益性、收益性、资本性，确定全省一张清单联合上报，争取将更多的项目纳入。

山东有4726个项目纳入2022年专项债准备项目清单，资金需求1.5万亿元，通过国家审核的项目个数和资金需求量连续三年位居全国前列。

今年上半年，山东就有超过3000亿元新增可用债券资金，有力保障项目建设的资金需求。山东正在能源、化工、机械、医药等领域，加快向高端、绿色、数字化转型，继续担起新时期中国经济压舱石2.0的重任。山东的新旧动能转换主要还是围绕能源结构调整、传统支柱产业转型、新兴产业集群培育等展开。

其次，提升经济发展中的科技含量。山东正在能源、化工、机械、医药等传统优势领域，持续加大对研发创新投入力度和数字化转型，做大规模，提升竞争力。同时，山东在深度布局虚拟现实、集成电路、新能源汽车、先进计算、超高清视频等新兴产业集群，为稳经济基本盘贡献山东力量。2021年，山东省全年规模以上工业增加值比上年增长9.6%，其中高技术制造业增加值增长18.5%。

而且工业领域的新动能增长势头还在持续。“四新”经济增加值2021年占比达到31.7%，4年提升10个百分点；高新技术企业数量超过2万家，增长7倍；培育省级战略性新兴产业集群25个，入选国家级战略性新兴产业集群7个……山东经济强韧性的背后是新动能澎湃，这让山东经济能够挺直腰杆承压运行，在全国大局中勇挑大梁。

第三，指导企业全力保订单拓市场，建立重点保障出口企业白名单，用好出口退税、信贷信保支持等政策；对订单减少的企业，加强指导服务，引导抓住国家新设跨境电商综试区、支持海外仓建设的机遇，大力发展外贸新业态，抢占国外市场。在疫情防控的背景下，前三季度山东实现外贸逆势增长实属不易。

国家对经济大省寄予厚望，既要完成财政上缴任务，也要在吸纳就业上继续当好主角，更要承担稳经济勇挑大梁作用。勇挑大梁的山东也获得了中央的重磅支持。

9月2日，国务院发布《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》。特别强调山东在全国经济发展大局的地位，“山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点”，“赋予山东更大改革自主权”，支持山东在科技创新、生态产品价值实现、绿色低碳技术应用、标准化创新发展等领域优先开展探索实践。特别是将山东符合条件的项目纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。

中央的支持进一步激发了经济大省的责任担当。山东省发改委副主任王栋表示，山东将再培育38个“雁阵形”产业集群、63家领军企业，争创3个到4个国家先进制造业集群。