“十四五”规划背景下高等中医药院校人才队伍建设思考与实践路径①

2022-12-22刘继东孔庆斌樊程程

现代职业教育 2022年39期

刘继东，孔庆斌，樊程程，武玉

（辽宁中医药大学党委组织部，辽宁沈阳 110847）

2022年3月国务院办公厅印发了《“十四五”中医药发展规划》（下文简称《规划》），党中央、国务院高度重视中医药的发展[1]，作为中医药行业的五年规划首次由国务院印发，随着《规划》的发布，中医药发展的政策和体系逐步完善，高等中医药院校发展的方向也更加明确。习近平总书记在党的十九届五中全会上强调“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”，《规划》依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，《规划》中充分体现了高质量发展是新时代中医药发展的方向，相比于《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，中医药人才队伍建设已经从保障措施变为主要任务，加快建设“高素质”中医药人才队伍，可见高校人才队伍建设面临着机遇与挑战，“十四五”背景下高等中医药院校如何通过完善人才队伍体系建设，加快推动中医药教育教学改革与特色人才队伍建设，具有重要的研究价值。

一、《规划》背景下高校中医药人才队伍建设的内涵

高等中医药院校应准确分析和把握高等教育和中医药事业发展的新形势、新要求，提高站位、凝聚共识、拓宽视野，对深入实施人才强校战略做出科学谋划和部署，进一步激发、解放和增强人才活力，让人才释放出更强效能，推动高校人才队伍建设。《规划》将建设高素质中医药人才队伍作为一项重点任务，与高校密切相关，提出了深化中医药院校教育改革、强化中医药特色人才队伍建设、完善落实西医学习中医制度三个方面的具体措施[2]。以中医药教育高质量发展为主题，以深化中医药教育改革和实施中医药特色人才培养工程为抓手，以《规划》内涵为基础，以高校平台为支撑，以中医药传承为特色，加快推进建设高素质中医药人才队伍步伐。

（一）夯实发展根基，深化中医药院校教育改革

高校作为人才的摇篮，担负着培育高质量人才的责任，而学生作为高校培养的主体，是高校的潜在人才，如何用好潜在人才，缩短人才周期，提高人才质量，夯实发展根基，是我国高等教育迎来的新挑战。高等中医药院校教育需要以改革创新为引领，推进中医药事业高质量发展，通过对深化中医药院校教育改革具体措施的分析总结，改革的方向体现在以下两点。

1.中医药高校教育过程中更加重视临床。深化医教协同，加强中医临床教学能力建设，提升高校附属医院和中医医师规范化培训基地教学能力，进一步推动中医药教育改革与高质量发展，医教协同一方面是直接提升高校的专业知识和技能，使中医药高校培养出的毕业生更加与医院及社会需求相匹配。另一方面是提高学生认识，使其更早地了解自己适合的方向，从而达到高质量教学的目的。

2.遵循中医药人才发展规律，重视中医思维的培养。在课程设置方面，以中医药课程为主线，先中后西的中医药类专业课程体系，增加经典课程内容；在人才培养方面，早跟师，注重传承，重视中医思维的培养。这体现了“传承精华，守正创新”的理念，中医药的创新离不开中医经典的传承，在继承中创新。

（二）打造高层次人才梯队，实施中医药特色人才培养工程

中医药几千年来不断传承，理论体系不断完善，在传承与临床中诞生了很多中医大家，前人的学术经验需要学者不断学习。新时代下，现代科学技术高速发展，中医如何乘上时代的快车，实现中医药发展的飞跃，需要提高中医科研水平，利用好高层次人才的培养，形成高层次人才引领学科发展。把岐黄工程作为中医药振兴发展的重要内容，完成中医药高层人才计划的打造，来补齐中医药高端人才数量和质量不足的短板。通过组建全国名中医工作室、开展全国中医临床优秀人才研修项目、实施“岐黄之星人才培养工程”、开展《四大经典》专题培训、实施“伯乐工程”“青年名中医”等人才支持工程，促进人才的培养、引进、使用和激励，加强中医药领军人才培养，为中医药人才成长成才提供有力保障。构建符合中医药特点的人才培养模式，培养优秀中青年骨干人才，锻造创新拔尖人才队伍，发挥知名专家学者的促进和带动作用，完善院内师承体系，通过传、帮、带作用，使名医经验得以传承；设置国家级、省级中医药流派传承基地及工作室，开展西学中培训班，推进辽宁省中医药特色人才培养项目、全国老中医药专家学术经验继承工作项目等大力培养青年人才；针对不同层次人才开展针对性培训，切实抓好各卫生专业技术人员的专业技术培训，不断夯实理论基础；把提高人才服务质效、优化人才工作环境作为筑巢引凤的基础性工程和关键性举措，积极创造良好的人才发展环境。

二、基于《规划》背景下中医药高校人才工作实践路径

中医药高校人才队伍建设已迈入高质量、高素质发展的轨道中，高校人才工作布局扮演的基础性、关键性作用日趋凸显，如何加快推进高校人才队伍建设是前瞻性的问题，根据“十四五”规划背景下高校中医药人才队伍建设的内涵，结合中医药高校的情况，人才工作需要提前布局。

实施“人才强校”战略，按照“引进优秀的人，用好现有的人，留住关键的人，培养未来的人”的原则，大力引进优秀人才，培养开发潜在人才，用活用好现有人才，统筹推进人才队伍建设。进一步完善人才评价机制，发挥人才评价“指挥棒”“风向标”作用，建立科学、公开、透明的人才评价制度。加大人才培养力度，围绕人才素质提升和作用发挥，完善党管人才工作格局，建立服务人才体制机制，使人才队伍进一步壮大，从而不断提升高校人才队伍综合素质。

（一）深化中医药院校教育改革，培养开发好潜在人才

深化医教协同，鼓励中医药高校教师多接触临床，避免中医药高校教师照本宣科，使课程教学更加生动；邀请优秀的临床大夫进入大学举办讲座或上课；建立早跟师、早临床的学习制度，将师承教育贯穿临床实践教学全过程。课程设置阶段，加强对课程教学核心要素的研讨，基础课注意与临床课程的衔接，在中医基础课阶段接触临床，并将四大经典学习贯穿人才培养始终，进一步完善经典课程教育教学模式，推进中医药教育传承创新发展，注重经典与传承，探索建立成熟完善的全国范围内的联考模式，使中医药经典能力等级考试在考核内容及形式上更具科学有效性[3]；以立德树人为根本任务，促进大学生全面发展，持续强化马克思主义理论教育[4]，围绕大学生思想政治教育同党和国家事业发展要求相适应，加强思政课程和课程思政建设，加强对优秀的课程思政案例进行分析，使立德树人切入点的引入与教师自身客观经验协调统一，提高课程效率[5]。以新医科建设为指引，创新体制机制，深化教育改革，围绕“双一流”建设需求，加强学生的创新能力培养，建立健全符合新时代发展需求的中医药人才培养体系，形成中医传承教育与“立德树人”教育紧密结合的新格局。

（二）科学规划人才育苗与建设工程，用活用好现有人才

高层次人才是学校发展的重要支撑，深入实施“人才强校”战略，牢固树立人才是第一资源和人才优先发展的理念。中医药学校应充分发挥高层次人才引领学科发展，科学规划人才育苗与建设工程，形成学校人才培养方案面向中青年骨干教师医生，让青年潜在人才通过师带徒、帮带等多种方式参与到科研项目中，充分激发高层次人才活力，为学校学科发展储备人才，为有针对性地研究并组织实施人才培养计划，充分发挥人才是第一资源的引领作用，让优秀的潜在人才多加入科研项目中去，有针对性地研究并组织实施人才培养计划，充分发挥人才政策的引领作用，有梯度地打造不同学科、不同专业的人才队伍，使高层次人才队伍进一步壮大，从而不断提升高校人才队伍综合素质与核心竞争力。

加大人才队伍培养力度，围绕人才素质提升和作用发挥，开展大规模、多方式教育培训。大力推进经典研修、临床研究、学科交叉、科技前沿等人才培训，提升运用多学科交叉破解中医药关键科学问题的能力。搭建人才互动交流与资源整合的平台，加快培养造就一批具有世界眼光、战略思维、勇于创新、热爱祖国的高层次人才队伍，使其整体素质进一步提升。

（三）引进外来人才，建立健全人才服务保障体系

根据学校发展规划所确定的人才队伍建设目标及学科建设需要引进各类人才，优先保证学校重点发展学科、特色学科、新兴学科人才队伍建设。坚持择优遴选、确保质量的原则，加强对拟引进人才的思想品德、职业素养、学术水平和专业技能等方面的综合考核与考察，坚持科学评价，择优引进，确保质量；坚持创新机制、规范管理的原则，探索人才引进工作新举措，以用为本，一事一议，特事特办，提高人才引进工作成效；规范人才引进的工作程序和加强人才引进后的合约管理，职能部门与用人单位协调配合形成合力，为引进人才创造良好的环境；积极争取和利用国内外优势资源，带领团队成员与国际知名大学和研究机构开展富有成效的科研合作与交流，在高层次创新型人才培养中做出突出贡献；引进的人才要留得住，同时也要留住现有人才，避免人才流失，职能部门应协调好现有人才与引进人才的关系，扩大人才队伍，形成人才合力。

建立健全人才服务保障体系，创造和谐、包容、创新的工作环境，倡导树立尊重知识、尊重人才、保护人才的观念，营造拴心留人、汇聚英才的良好文化氛围；缩短人才引进年度计划审批时间，简化人才入编等服务环节和手续，做好引进人才服务和管理工作，为人才解决后顾之忧。

（四）完善党管人才工作格局，提高人才服务水平

学校党委要积极了解人才需求，努力做好服务人才的工作，健全党组织联系专家工作机制。一是为人才搭建平台，学校党委注重通过搭建各类平台，保证不同层次、类型的人才都拥有符合自身的独特发展空间，拓宽储备人才的学术视野，提高科研能力，为学科发展提供环境。二是成立人才领导小组，协调各部门，破除体制机制障碍，落实激励保障政策，减少行政干预和事务干扰，积极协调各部处解决实际问题，打通职称晋升绿色通道，为人才创新创业提供良好条件，关心人才的工作和生活，为其排忧解难。三是加大人才工作经费投入，结合学校的实际情况，加大经费投入人才队伍建设经费中去，提高引进高层次人才的安家费、科研启动基金等相关待遇，为人才发展提供坚实保障[6]。四是发挥咨询作用，定期向联系服务的高层次人才传达党委、政府的重要工作部署和决策信息，通报学校教学科研等各项事业发展情况，鼓励人才对学校发展献言献策，听取人才对学校重大决策的意见与建议，并做好人才意见建议的督办反馈工作。五是广泛宣传人才政策和人才事迹，营造奋勇争先的氛围，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，使党对人才工作的领导更加有力，人才内生的效果更加显著。