运用“PDCA”法推进烟草企业部门思想政治工作的探索和实践

四川省烟草公司凉山州公司宁南分公司 付光惠

一、运用“PDCA”法推进烟草企业部门思想政治工作的可行性和必要性

（一）运用“PDCA”法推进烟草企业部门思想政治工作的可行性

（1）“PDCA”法概念。PDCA法又称戴明法，是由美国质量管理专家戴明博士提出的。PDCA循环包括P(Plan)计划、D(Do)执行、C(Check)检查和A(Action)行动等四个部分。

（2）操作方法。第一阶段P（计划），分为四个步骤。一是分析现状，找出存在的主要质量问题。二是分析产生质量问题的各种影响因素。三是找出影响质量的主要因素。四是针对影响质量的主要因素制定措施，提出改进计划，定出目标。第二阶段D（实施）：按照制订的计划和目标加以执行。第三阶段C（检查）：检查实际执行结果看是否达到计划的预期效果。第四阶段A（总结处理）阶段，其中分两步：首先总结成熟的经验，纳入标准制度和规定，以巩固成绩，防止失误。其次把本轮PDCA循环尚未解决的问题，纳入下一轮PDCA循环中去解决。

（3）PDCA是烟草企业熟用的一种管理方法。烟草行业从2001年引入“PDCA”管理方法，不断提高企业质量管理体系运行的有效性，将企业的产品质量和工作质量向更高层次推进。2014年，凉山烟草针对发展瓶颈，在企业管理中推进PDCA，在全州系统内开展“扬长补短”持续改进活动。

（4）思想政治工作是管理工作，也可运用PDCA工作法。思想政治工作是做人的工作，烟草企业思想政治工作如同其他管理工作一样，也可借鉴和运用先进的过程管控方法。

（二）运用“PDCA”法推进烟草企业部门思想政治工作的必要性

（1）运用PDCA工作法推进烟草企业思想政治工作是新时代的需要。进入新时代，随着思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，这些新问题给烟草企业思想政治教育工作带来了新的挑战。2021年7月中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，强调要加强企业思想政治工作，这就迫切要求烟草企业坚持遵循思想政治工作规律，坚持守正创新，推进理念创新、手段创新、基层工作创新，使新时代下的思想政治工作始终保持生机活力。

（2）运用PDCA工作法推进烟草企业思想政治工作是高质量发展的需要。“哪里有人，哪里就会出现矛盾，哪里就会出现思想上的波动”。思想政治工作在部门生产经营中起着十分重要的桥梁和纽带作用，它离不开生产经营的顺畅程度，职工在思想上保持愉悦，职工思想稳定有利于促进工作的开展；职工思想上出现波动，对生产的质量、效益等都会造成很大的影响。烟草企业在推进高质量发展进程中，抓好职工的思想政治工作，确保他们的思想稳定，可以为高质量的生产经营工作打下良好的基础。

（3）运用PDCA工作法推进烟草企业思想政治工作是解决自身问题的需要。当前烟草企业思想政治工作中，最常见的现象就是职工思想出现异常情况后，才来采取各种措施进行疏导、引导和解决，“防患于未然”少，“马后炮”居多。加之在信息化高速发展的时代，职工群众关注的热点、焦点问题也在悄然改变，思想问题越来越趋向于隐性化、深层次，在工作中发现它越来越不容易，在此背景下，仍然采用以往思想政治工作的方法和模式，存在某种程度上的弊端。

（4）运用PDCA工作法推进烟草企业思想政治工作是高质量推动“大党建”的需要。在烟草行业“大党建”工作格局下，职工思想政治工作涉及党建、人事、纪检、群团等各条线，按照企业意识形态工作制度，职工思想政治工作是“一岗双责”。各条线、各部门怎样做好职工思想政治工作，畅通职工间的桥梁纽带，推动生产和经营的稳定有序进行，做到不积压问题和矛盾，从源头上消除或较大幅度地化解职工的波动，是党建、人事、纪检、群团等各条线和各科室（烟站）需要探索和实践的重要内容。

二、对各部门职工在目前的形势下思想波动规律进行深入分析和研究

（一）对部门职工队伍整体状况及潜在的思想波动因素进行梳理

（1）工作执行力不强。自烟草行业转入高质量发展阶段后，企业职工新增人数减少，职工年龄结构普遍偏大，学历总体上偏低，年轻职工较少，大部分职工对新事物接受较慢，创新思维不够，有时存在抵触情绪，在科室（烟站）推进创新工作或有一定难度的工作时，会出现抵触、不理解、执行不到位、打折扣等现象，这是科室（烟站）职工思想异常的一种表现。

（2）工作存在不平衡性。烟草工作的特殊性，使得职工工作的紧张度有很大的弹性，如烟叶收购、专卖案件查处、创新工作、专项工作等，劳动强度明显增加，会出现加班加点工作情况，这时职工的思想上会产生波动。如，在烟叶收购期间，烟叶收购站工作人员无法很好解决各种收购矛盾，从而面临矛盾积压或加剧引起不良后果等实际问题；如，后勤保障部门或领导调研期间对职工群众提出的意见、建议以及生产中遇到的各种困难，没有进行有效疏导、指导和解决，久而久之，负面作用就会在职工群众的心里产生。

综上所述，烟草企业条线和部门职工的思想波动规律存在共性。

（二）运用PDCA工作法推进烟草企业部门思想政治工作的思路

积极探索PDCA新模式，在思想政治工作上关口前移，力争在无形中努力解决问题。我们可以看出，在生产经营活动中，做好计划(P)、实施(D)、检查(C)、标准化(A)等工作，一般将PDCA应用于解决和改进生产经营中的种种问题或薄弱环节，以保证问题得到更好解决。与生产问题相比，在进行思想政治工作前，往往缺乏P环节，更多的是在发现职工不正常的情况后才开展思想政治工作，很被动。因此，各部门根据以前在生产管理中应用“PDCA”方法，推动各类工作的成功经验，及时地调整思想政治工作思路，将思想政治工作回归到隐性防范，达到在无形中化解各种职工思想波动的目的。为此，部门可应用“PDCA”的方法进行思想政治工作的研究与实践。

三、运用PDCA工作法推进烟草企业部门思想政治工作的思路与实践

（一）部门PDCA法的推进思路

1.认真做好前期规划和措施制定工作(P)，然后再安排布置，促进某个工作或活动的开展

（1）部门在推动工作或活动推动过程中可能采取的各种措施，并妨碍工作推进的各种可能性，在安排或布置某项工作前，针对各种可能的预判，进行仔细的调查和讨论，并根据预判，采取相应的措施。

（2）在安排或布置某项工作之前，主动与条线、上级部门或本部职工进行全面沟通，使条线、部门或职工了解工作的必要性和推动的意义，从而减少或消除抵触情绪，使工作更为顺利地开展。针对要解决的问题，对职工的接受能力、转化能力要有足够的估算或分析，对可能出现的各种思想波动要有针对性地采取应对措施。

（3）把思想工作贯穿于整个工作或活动的始终，随时注意工作人员的思想变化，采取应对措施。即在实施过程中，根据PDCA流程管理形成新的应对措施，并在实施过程中针对预测到的新问题加以落实。

2.在工作或活动期间，做好实施(D)和过程监控等工作

（1）与工作或活动结合，深入现场了解职工意见，了解其工作中的困难，有针对性地采取疏导解决办法，也就是不当“甩手掌柜”。

（2）在工作或活动推进过程中，充分了解条线、部门、职工在工作落实推进中遇到的各类问题，帮助协调解决，为职工工作的推进做好铺垫。

（3）在工作推动过程中，由于职工思想的波动，实施相应的措施，不断完善和优化，保证措施有实效，职工思想稳定，确保工作顺利推进。

3.工作推进过程中和结束后，注重阶段性的跟踪和检查(C)

（1）在工作或活动中，根据任务清单和时间点，做好阶段性成效的验。根据工作态度、能力等情况，及时分析发现工作成果的不理想环节，寻找准症结，推动落实。

检查主要是正面激励，辅以处罚措施。对工作成效显著的，适当给予物质和精神上的奖励，以提高工作积极性和服从度；对工作推进不力的，除批评教育外，更多的是结合工作的难易程度和存在的问题，帮助他们分析在哪些环节上或方法上有不妥之处，以利于提高工作质量。

（2）对思政工作的经验和不足，及时进行总结，为后续工作奠定坚实的基础。

4.工作结束后，做好标准化工作(A)

（1）在工作结束后，对思政工作方法的优点和缺点及时进行总结，对好的方法或流程进行固化，使部门的思政工作更加完善。

（2）针对尚未彻底解决或预计可能出现的思想政治问题点，继续运用PDCA法开展思政工作。

（3）完善PDCA法，积累经验，以便今后更好地在本部门推行该方法。

（二）运用PDCA工作法推进烟草企业部门思想政治工作的个案

2021年5月，根据州局（公司）2021年薪酬分配方案的相关要求，为进一步激励职工立足岗位积极工作，促进宁南烟草高质量发展，宁南县局（分公司）下发了《2021年差异化薪酬分配方案》，要求各部门要做好宣贯工作，保证职工思想稳定，充分发挥差异化薪酬的激励作用。为切实做好职工思想政治工作，牵头部门办公室和党建科运用了PDCA法，做了大量的思考和研讨，制定了以下措施。

（1）通过认真分析讨论，积极剖析职工思想波动的根源，想好各种对策，制定了以下措施：

第一步：及时召开行政办公会议，针对科室（烟站）职工反映较大的差异化艰苦地区津贴、站点扁平化改革部分岗位激励倾斜等问题，由县局（分公司）主要负责人进行说明，让职工充分认识到差异化薪酬分配的重要性、必要性，从而减少职工的抵触情绪，取得职工的理解与支持；就2021年差异化薪酬分配方案进行解读，着重阐述方案拟定思路和措施，要求各科室（烟站）负责人要准确传达到职工。

第二步：各科室（烟站）在一周内完成文件的学习传达，将职工疑问反馈到办公室和党建科。办公室和党建科根据职工反馈情况进行答疑。

第三步：全程跟踪差异化薪酬分配方案工作效果，根据方案涉及的2个大项、8个小项，由相关科室指定专人进行督导，对各类创新先进等予以激励、学习先进、总结激励倾斜等过程中出现的各种问题，及时做出指导，确保发挥差异化薪酬的激励作用，稳定职工思想。

第四步：每月的行政办公会，对相关工作的执行情况进行通报，对存在的不足提出改进建议。

（2）确定具体措施后，部门将各项措施付诸实施。

首先，在方案下发当天，召开行政办公会议，对2021年差异化薪酬分配方案进行解读和强调。

其次，各科室在一周内完成文件的学习传达，取得职工的理解与支持。由于科室烟站负责人传达到位，未收到意见反馈。

然后，在相关科室专人的督导下，广大干部职工认可2021年差异化薪酬分配方案，通过一段时间的操作，在工作创新、线上学习、宣传报道等方面掀起工作热潮，取得良好的效果。

深入一线，了解职工群众对工作方法的接受程度，解答个别职工群众的疑问，听取意见建议。

（3）检查措施实施效果，不断改进，保证取得预期效果。

第一，评价会议的结果，通过多种途径，了解职工对2021年差异化薪酬分配方案的想法与看法，判断职工的认可度；针对个别职工思想上存在的问题，耐心做好工作，逐步消除职工的思想波动，“多劳多得”激发员工的工作热情。

第二，针对职工群众不理解或措施不成熟的问题，科室积极加以改进，保证最大限度地得到职工群众的认可和拥护。

（4）总结归纳执行后的效果。固化、规范好的经验做法，为今后开展好思想政治工作打下良好基础。

首先，认真总结上述工作的利弊，将形成的好经验和职工群众接受的制度固化下来，为今后解决类似问题提供依据；其次，采用较为有效的标准流程来解决这些问题。

在对PDCA法思想政治工作进行探讨与实践的基础上，部门思想政治工作前移，对可能发生的思想波动进行预测，制订相应的解决方案，有效地消除了思想波动苗头，为化解职工思想波动打下了基础，收到了很好的效果。职工的思想稳定，各种生产经营的平稳发展，为企业高质量发展打下了良好的基础，起到了保驾护航的作用，使无形的思想政治工作转化为助推企业发展的有形的有力手段，真正做到虚功实做，把无形的思想政治工作做到有形化、有方法可依。

运用PDCA工作法推进烟草企业部门思想政治工作，促进了领导干部与职工的充分沟通，赢得了职工的信任，充分了解和支持部门的各种工作或活动，促进了各项工作的顺利、高效开展。部门干部亲和力更强，职工更乐于表达自己的心声，参与到部门管理工作中，助推整个部门的管理工作。在分析部门职工容易发生思想变动的原因后，按照规划阶段的措施，在执行过程中结合实际情况不断改进，在思想政治工作推动过程中，通过周密的预判、分析和制定相应的对策措施，重视思想政治工作的后续效果，并在思想政治工作中总结出良好的实践经验，逐渐加以固化。