党建工作与生产经营融合促进国有企业高质量发展

陕西燃气集团交通能源发展有限公司 刘薇

新形势下国有企业的生存和发展面临严峻考验，如何把国有企业和国有企业的生产经营有机结合在一起，是推动国有企业发展的重要措施。但是从我国现阶段国有企业的改革现状来看，当前把党建与企业的生产经营结合起来仍有很多问题，这是本文的有益尝试。

一、加强党的领导，加强党的建设在国企发展中的作用

（一）国有企业发展的内在要求是坚持党的领导和加强党的建设

国企不同于私营企业的特点是其财产归国家所有，其经营是党和人民所赋予的，是为国家的发展、为人民的利益服务的，这一点是绝对不会变的。因此，党的十八大以来，我党的政治思想、组织制度等方面发生了重大变化，这也是党中央对我们提出的新要求。国有企业的改革与发展，不仅关系到国有企业自身的生存与发展，而且也关系到国家的振兴和民族复兴，更关系到我国经济物质基础的巩固和提高。因此，国有企业要想在激烈竞争中站稳脚跟，就必须确立国有企业的领导核心地位，把坚持党的领导贯穿于国有企业各项工作之中，充分发挥党的领导功能[1]，把党的基本理论、发展道路、根本战略同企业的改革和经营管理相结合，认真加强党的建设，积极做好党建工作，这是国有企业持续成长壮大的必然要求。

（二）坚持党的领导，加强党的建设，是国企发展的基本保证

改革的重大成就和突破百年一遇的疫情，对国企来说既是挑战又是机遇。在新形势下，坚持和加强党的领导、推进党的建设至关重要。新冠肺炎疫情暴发后，既给全球经济带来重大影响，又让国有企业受到极大挑战。国企要在国际、国内复杂的环境中生存、发展，就必须把党建工作作为企业的领导和政治核心[2]。企业要想保持旺盛活力，就必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的、先锋模范作用。国有企业改革是一项长期而艰巨的任务，而党的领导与加强党的建设则是国有企业能否继续冲破重重阻力、迈向辉煌的关键所在。

（三）坚持党的领导，加强党的建设，是国企发展的必然选择

十八大之后，习近平总书记对国有企业改革进行了一系列重要阐述，为国有企业改革提供了新思路与推动力。形成良好政治生态环境需要加强国有企业党的领导，强化自身建设。国有企业只有坚持党的领导和加强自身建设，才有可能把全部优势资源集中到科技攻关上来，把主要项目集中到首要任务上来。这样，国有企业才会有强大的动力来完成各项任务。

二、贯彻党的领导并与公司的法人治理相结合

《条例》鲜明地提出了加强党组织领导、健全公司治理结构、将党的领导渗透到公司各个环节等要求。为了使国有企业营组织和公司治理有机统一起来，必须把其同企业实际运作相联系。

（一）有机融合施政体系

要把党建工作的整体要求与独资、全资、控股公司的章程相结合，根据企业的不同特点，将其职权、机构设置、运作机制、基本保障等纳入到公司的管理制度中（从公司的章程到公司的日常规章制度），理清在决策、执行、监督等各方面的权力和工作方式，使党的领导和企业建设真正地融为一体[3]。

（二）整合施政体系

坚持和完善“双边引进、交错聘任”的领导干部制度，总经理、监察委、总裁都可以通过正当的渠道加入。基层党组织是生产和管理工作的重要阵地。国有企业必须在各个环节全面做好企业党建工作。要充分发挥党员的政治核心作用、先锋示范作用、监督服务作用，要促进各级党组织尤其是一、二级企业领导小组的负责人，层层设好党建联系点，做到企业人事管理和基层党的建设工作单位主管、负责人分管，切实克服国有企业二级上下院党的建设任务“层层递减”的现象。

（三）综合决策过程

就公司治理而言，坚持党的领导地位，是公司董事会及其管理者进行决策的先决条件。《条例》指出，重大经营管理问题(如党中央决策，国家发展战略中的重要措施，企业发展战略)，必须经党委(党组)研究讨论后，再经董事长会议和管理层决策。各处室须结合具体情况，确定专题研究和讨论的话题，并确定股东、监察委和经理层等管理主体，确保各治理主体发挥各自的作用和优势，形成合力。

（四）有机融合监督系统

在国企党建工作中，对其进行监督和管理，是一种十分重要的功能。要把党的监督制度和企业的监督制度有机地结合起来，形成一种强大的监督力量，加强对公司重大决策部署的评价和专项检查，保证决策的实施与国家的方针政策相一致。

三、把党建成果转化为企业发展的动力

《条例》鲜明地提出了党建与生产经营相结合，以企业改革发展成果检验党的成就。

（一）加强党的组织建设

坚持“支部建连”原则，是为了用基层组织和党员作用最大化来推动中心工作的开展，是为了把党的基层组织建在生产经营单位内部，保证体制、机制、制度、工作等各方面的联系，做到哪里有生产经营管理机构哪里就有党组织建设。在深化国企改革的同时，要结合公司的股权结构、业务特点、党员人数、组织结构、党组织负责人、党务人员构成情况，有针对性地进行党组织管理，确保党的工作能够有效落实到位。一项工程项目的研发团队一般由多个党组织组成，也可以是一个由上级党组织领导下的临时党组织，所以要加强对党支部建设的考核评价，以达到激励先进、鞭策落后的目的。要做好党建与生产经营管理工作的融合衔接[4]。应遵循地域近、经营近、规模适中、便于管理的原则，切忌跨部门太多、地域太远。

（二）加强党建工作队伍建设

坚持同岗同处，党员的工作岗位必须与经营管理部门双向互动，并强调政治素质较好、熟悉公司经营管理、工作作风正派、在职工群众中有威望的共产党员骨干，必须把公司党的建设工作搞得有声有色，将党员的工作岗位打造成公司内培育复合型人才的主要平台。作为企业党组织的主要构成，书记是组织的主要成员。要加强学习，提高自身素质，努力成为优秀的党务干部，不断提高党务干部队伍水平，促进党建工作与生产管理工作的深入结合。要形成一个合理的鼓励与约束制度。要发挥党员的斗争壁垒和共产党员的先锋模范作用。我们党的创造性，积极性，勇气，都在不断增强。有力地保障公司的发展目标[5]，要把政治标准放在第一位，把广大党员培养到生产经营的第一线，培养成高知识型的生产管理骨干。

（三）健全评估机制

要把抓好党建工作作为第一要务，把党建和业务工作放在一起布置、一起实施、一起评估，并将评估结果融入绩效考核中，直接与调薪、升职和评优评先挂钩。同时将党的组织生活作为党委一项经常性制度常抓不懈。要发挥基层单位党员的战斗壁垒作用和先锋效应。强化对企业职工思想政治教育[6]，提升职工思想觉悟和职业道德水平。以企业改革经营成效作为评价企业组织运行业绩的关键尺度，努力健全党建和经营管理的联动机制，推进企业经营管理任务与党的建设和企业任务有机结合，同频共振地开展工作。

四、建设高素质专业化企业领导干部队伍和人才队伍

企业要生存、要发展，就必须依靠人才。打造一批质量高、素质好的企业管理人员是中国国有企业成长壮大的根本与保障。十八大以来，习近平总书记对人才工作的重视，强调要坚持“五位一体”总体布局，协调推进全面建成小康社会和现代化事业，着力提高党的建设质量，这给国有企业带来了难得的机遇。

（一）公司章程等基础制度的健全

健全公司章程制度，必须坚持党的核心领导地位，切实加强干部队伍建设和管理。关键干部任免必须通过人事审核后由董事会及公司高层做决定。同时，还要健全选贤举能的机制，进一步提升政府选拔用人能力，进一步加强了政治监督的领导，坚持企业党管干部，严格规范选拔用人过程，将政府监督干部和企业党管干部的自主权紧密结合在一起。加强了党组织在政府选拔用人工作中的监管，形成了事前抓培养、事中抓督促引导、事后抓考察评价等的管理机制。

（二）实施“以人为本”的战略

着力培养经营管理、专业技术、高技能、特种行业急需人才。要坚持“以党管为主，以市场为导向”，在干部选拔上更加注重选拔德才兼备的优秀领导干部，要建立科学合理的选人用人标准和办法，切实解决好“谁来抓”“怎么抓”等问题。要加强培训，建立和完善有利于突出的制度和方针。应强化企业经营管理与技术带头人建设，进一步健全国有企业领导薪酬体系，要鼓励和保护企业家，营造一个良好的创业环境，把人才的优势转化为创新、竞争和发展的优势[7]。

（三）加强经理的教育与管理

要强化党性培训工作，将政治宗旨与警示性教育有机地融合起来，强化党的纪律建设，不断地增强思想政治素质和党性修养。始终用科学发展观指导工作全局，把教育当作第一要务，大力推行科教兴国方略，重视生产劳动，尊重科学知识，提倡教育科技，激发创造力。必须以严管为主，厚爱为辅，激励约束为辅，强化容错机制，营造“鼓励创新，容忍失误”的社会氛围，从而为“三产人才”“三农”人才营造创业机会，为“三产”作用的发挥创造良好条件[8]。

五、坚持党建和企业文化建设的引领带动作用

（一）强化思想武装

把习近平新时代中国特色社会主义思想深入到公司、部门、班级、群众思想中去，强化了对党内政治生活的正规化管理，以党章规范为根本目标，强化党员队伍建设，强化群众干部队伍建设，要发挥好组织的战斗堡垒和广大共产党员的先锋模范作用。要增强思想意识，增强责任感，增强目标意识。要不忘初心、铭记目标，形成不忘执政为民和铭记目标的职责体系，深入进行辛亥革命史学、现代社会中国史，创新史学和发展史学等领域的党员干部教育，通过强化责任担当能力，把广大中国共产党员的思想和信念内化成企业力量，把握好企业变革的准确走向。

（二）坚持价值导向

社会主义核心价值论是马克思主义当代初级阶段中国理论精神系统的重要组成部分。企业是社会经济的细胞，既要有一定的规模和能力，又要有一批高质量的员工。十八大筹备工作报告首次提出：“提倡富强民主文明和谐”。因此，要坚持继续弘扬国企优良的社会主义道德传统精神和良好作风，培育发展优秀的企业民族精神，使党员干部在困难中奋起，树立工业兴国、实业报国理念。以企业创建县级文明企业单位达标为契机，通过持续开展各种岗位技能比拼竞赛、群众文化、体育等培训形式，努力在实践中打造形成一支德才兼备、有职业理想、讲道德信誉、懂经济技术又能大胆创新、敢于担当、勇于讲团结奉献精神的现代化国有企业社会主义新的时期职工队伍。

（三）做好思想政治工作

应当把教育当作日常性的基本管理工作来抓，做到为人民服务，为温暖人民服务，为稳定人民服务，主动建立和谐劳动关系，将矛盾解决在基层。要健全企业内部民主管理制度，创新职工参与经营之道，做到企业厂务公开与财务透明，保障职工知情权、参加权、表达权和监督权的高效实施，切实保障职工合法权益。加强同社区组织和党员领导干部的密切联系，经常了解他们的思想动态并进行针对性的心理指导。加强党员干部思想政治素质、人生观、价值观教育，强化责任感，使命感、开展形式多样的主题党日活动，是促进党的先进性建设的必然要求。要坚持以人为本，搞好服务管理工作，为职工创造良好快捷的服务。要积极推动供给侧的结构性变革，推动中国经济开展效率变革、质量变革、活力变革。加强企业员工改革力度，化解过剩产能和处理“僵尸企业”解决员工难题，使员工拥护、主动参与企业发展。

（四）要坚持“严”字为主

要坚持“严”字总基调，强化国企的党风廉政建设。要建立谈心谈话制度，增加提醒、诫勉等方面的内容。通过巡视、调查、调研、监督、检查、抽查、有关个人问题的举报，促使企业领导干部按照规定履行职责，守住廉洁底线。一是加强思想政治工作，把拒腐防变的堤坝加固起来。二是要加强党内纪律，树立良好的风气。三是要加强对地方政府的监督和制约，健全对地方政府的监督机制。四是要强化对公权力的监督和检查。要坚持执行中央八条、《八项规定》，坚决打击“四风”，为企业营造良好的生产、经营氛围。

坚持和完善国企党建工作是国企改革之本，持之以恒、慎终如始，多视角、多样化发展，将党建工作与国企生产经营相结合，将国企搞好做强，保证国有资产保值增值，使国有企业向高品质、高质量方向发展。