浅析山西省高速公路的路域经济发展路径与措施

寇建春,申铁军

（1.山西路桥集团试验检测中心有限公司,山西 太原 030006; 2.山西路桥建设集团有限公司,山西 太原 030006）

0 引言

路域经济是把公路对区域经济发展的促进作用由被动溢出向主动辐射转变，依托广覆盖、高密度的公路网，推动5G通信等新基建发展，为公路带动区域经济提供新引擎。

1 山西高速公路的路域经济发展的路径分析

1.1 紧密跟踪经营环节，推行“大成本”战略

由总部对项目成本进行集中管控，发布1项成本管理制度和10项管理办法，推动管理流程优化再造，形成顺畅、高效、可控的流程化管理体系；充分借助全产业链的强大支撑，积极探索业务最优承办方，多渠道开展项目材料设备等的市场询价工作，直对厂家。实施精细化考核，提升经营管理效能，构建经营管理体系，科学制定所属企业经营目标，与绩效挂钩，全面推行能上能下、竞争上岗、末位淘汰的用人机制，提升经营管理能力和经营效能；牢固树立过紧日子的思想，坚持预算控制原则，无预算不支出，对会务费、招待费、后勤采购、办公用品等非生产费用支出实行定额管理；推行无纸化办公，建立OA办公网络，号召全体员工加强节能降耗意识，形成勤俭节约的良好风尚。以宣贯培训为引擎，大力推进法治宣传教育。严格落实“八五”普法规划，大力开展法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。企业内部建立常态化普法宣传机制，开设文化普法平台，定期推送普法宣传文章，全方位增强企业人员的法治意识，提升运用法律知识处理业务问题的能力[1]。

1.2 精细化财务管理，树立“大财务”理念

通过完善全面预算管理办法和编制指引，构建体系科学、流程高效的全面预算管理体系，将生产经营各个环节支出纳入预算控制范围并严格执行，形成节约成本、量入为出的资金流控制；进行税收筹划，深耕税收优惠政策，从经营链条的各环节进行挖掘；在合同审核层面，严格执行价税分离，有效降低印花税；在流转环节，根据增值税期末留抵税额退税制度，实现建设项目退还增值税1 000余万元[2]。

2 山西高速公路的路域经济发展的措施分析

2.1 建设数字物流平台

打造通道物流新高地，助推路域经济发展注入新活力，积极探索地企合作新模式，通过与地方合作，围绕物流分拨中心建设、数字物流平台打造、应急物资系统保障等开发建设，高标准、高质量加快推动物流分拨中心、物流园区、“物流驿站”、应急物资保障库等项目建设，同步完善“以研创商务基地为枢纽中心，晋南晋北为重要支撑，网络节点辐射全省”的交通物流空间布局，全力推进高速公路“项目+资源”经营模式落地。同时，着力在资源优势转化和客户招商上下功夫，结合城市经济实力、发展潜力等，对符合物流产业发展条件的高速公路沿线闲置土地资源，进行阶段性项目测算，确保年内建成11处仓储物流分拨中心，打造高速公路新型经济带，在服务区、隧道等17处设置分布式太阳能光伏发电站，在全线服务区设置电动汽车充电桩48个，全力打造“低碳之路”，携手共创路域经济新样本。

2.2 违法超限超载运输

为进一步提升高速公路入口货运车辆违法超限超载运输治理成效，切实降低和控制高速公路货车超限超载率，多措并举强化管理，坚持“四个到位”扎实做好超限检测工作。

2.2.1 理念认识到位

要求工作人员强化责任担当意识，思想上高度重视，行动上迅速落实，加强学习相关法律法规，熟知超限运输车辆的认定标准，把提升个人综合素质、做好超限检测工作作为一项长期任务来对待[3]。

2.2.2 严守纪律到位

严格落实超限检测24小时专人值守制度，密切关注车道车辆通行情况，尤其是对称重过程中出现丢轴、车牌识别错误、一线两轴八胎等称重数据不相符的车辆进行有序劝返，并做好特殊车辆相关信息记录上报[4]。

2.2.3 联勤联动到位

加强路警协调联动，发现违法违规情况第一时间与辖区内高速交警、高速公路综合行政执法队、路网运行保障中队等单位联系，形成多方联动保畅通的工作合力，确保车道安全畅通[5]。

2.2.4 个人防护到位

持续落实好疫情防控常态化举措，严格做好岗亭消杀工作，科学做好个人防护，加强应急物资储备和管理，切实筑牢站区疫情防控屏障。立足本岗，认真履职尽责，严把入口超限检测关，全面推进高速公路货车超限超载治理规范化建设，为广大司乘营造“舒、美、畅”通行环境[6]。

2.3 隧道运营管理

2.3.1 超前谋划，积极部署

隧道管理站认真践行“保养为主，维修为辅”的原则，对机电设施设备加强日常巡检和专项巡检力度，及时发现并消除故障隐患，降低机电设备故障率，延长隧道机电设施设备使用寿命，达到降本增效目标。

2.3.2 强基固本，增强效能

积极探索、用心钻研，努力提升机电维护工作技能，坚持机电设施维护与时间赛跑的工作理念，克服夏季高温天气，穿梭于路段与隧道之间，切实保障设备高效运转。

2.3.3 快速反应，高效救援

深化“安全第一、生命至上”工作理念，按照隧道突发事件“减存控增”的原则，优化隧道突发事件处置流程，有效破解隧道突发事件多的难题，快速赶赴现场，果断采取措施，避免二次事故发生，保障隧道安全畅通运营。

2.3.4 信息联动，协同高效

充分利用隧道监控平台，采用视频轮巡和定时巡检相结合方式，及时发现隧道内异常事件，通过信息联动互通群，及时高效传递隧道突发事件信息，为突发事件应急处置奠定良好基础。

2.4 优化服务策略

2.4.1 走访调研查短板

组织辖区收费站精准营销服务队深入周边物流园区、货运企业、停车场以及收费广场等区域，通过现场问答、填写问卷等方式开展了以“服务需求”和“存在不足”为核心内容的司乘满意度调查，摸清自身服务短板，理清司乘所需所求，为制定服务优化策略提供依据。

2.4.2 精准施策补不足

在走访调研的基础上，从三方面入手，加强内部管理，全面提升运营服务水平。一是抓学习夯实技能。变“填鸭式”为“灵活型”培训，分批培训各岗位工作人员，做到了精准施训全覆盖、全员练兵强素质，有效提升了职工综合服务水平。二是抓现场优化服务。开展“我的眼睛会微笑”专题培训，用“口罩下的微笑”传递服务新风尚。同时，强化路域环境整治，定时定点开展卫生巡查，为驾乘人员营造安全靓丽的通行环境。三是抓后台强化稽核。通过后台数据、录像“回头看”“互找茬”，及时发现并记录服务不到位、操作不规范等问题，找出症结所在，提出整改措施，督促落实整改[7-9]。

2.4.3 行动落地见成效

在加强内部管理的同时，企业还特别注重对外服务延伸工作。组织各收费站大力推广“晋E行”微信公众号、小程序，详细讲解政策解答、出行指引等信息的查询流程；同时，在收费站便民服务台为司乘人员提供行车指南、修车工具、爱心绿豆汤等便民服务物品，让过往司乘人员感受到出行高速的温情。持续推行“双心服务”模式，不断优化、完善运营管理措施，让服务更有“深度”，让微笑更有“温度”。2022年山西高速公路统筹推进疫情防控和项目建设，持续紧盯疫情发展变化，坚持两手抓、两不误、两促进，以严密的疫情防控措施护航工程项目建设，切实做到防控不松懈、建设不停。同时提前预判疫情形势，及时对接地方交通主管部门，协调解决工人进场、物资运输等方面的困难和问题，通过办理车辆通行证、使用当地劳动力等措施，确保项目建设不停步，实现了疫情防控和项目建设两不误、两促进。

2.5 治超栏杆机投入使用

自主研发的治超栏杆机投入使用，不仅有效拉开了货车间距，车牌抓拍率提高到了99.3%。然而两年时间过去，随着车流量的不断增大，以及车辆跟车太近、车速过快等问题陆续出现，车牌识别率和车辆轴数识别率纷纷下降，原有治超栏杆机已不能满足现阶段使用需求。工作人员针对各个收费站不同车流量特点和出现问题情况，制定个性化的改造方案。以周村收费站为例，原有治超栏杆机正常情况下为常落状态，车辆经过时栏杆臂抬起，车辆正常通过。但当后车跟车较近时，栏杆机易识别错误，栏杆臂落下后不再抬起，从而造成拥堵。工作人员根据这一情况，将栏杆机改为常抬状态，车辆经过栏杆机后栏杆臂落下，这样可以有效解决跟车较近的问题，车牌识别率和车辆轴数识别率得到明显提升，在一定程度上降低了人员投入，真正实现了降本增效、创新发展、绿色发展。栏杆的质量控制见图1、图2、图3、图4。

图1 栏杆试验检测工作程序

图2 栏杆质量试验检测工作程序

图3 栏杆施工外委试验监控程序

图4 栏杆监理外委试验监控程序

3 结束语

综上所述，在内部管理、企业治理结构、重大工程建设项目、资本运营板块等基本情况的基础上，持续打造“大交通”发展板块的详细内容进行学习，尤其是在涉及路域经济方面的土地利用、房产及设备租赁、广告收入等项目上广泛汲取经验。结合自身业务实际和发展方向，初步形成以“优化布局、品牌建设、多元融合”为主体的路域经济发展顶层设计，把高速公路优势和周边产业需求新形态结合起来，扎实迈出路域经济高质量发展新步伐。