农村畜牧兽医公共服务体系建设存在问题及措施

孙连臣

（山东省德州市陵城区农业农村局，山东 德州 253500）

0 引言

农村的经济发展离不开畜牧业，完善的畜牧兽医公共服务体系能为畜牧业提供保障，对农村的发展至关重要。需提升对畜牧兽医公共服务体系的重视程度，积极引进高新管理技术，并不断落实各项政策，强化实践与理论结合，才能快速提升农村农业综合生产力。相关部门需贯彻落实各项政策，定期开展考察活动，并实地考核，开展统一化管理，保障农业发展。在进行畜牧兽医公共服务建设考核时，可将兽医能力、防疫制度、政策落实等环节作为考核重点，然后将调查结果公布，提升公众的参与度和监督，有效提高农村畜牧兽医公共服务的质量。

1 存在的问题

1.1 人才缺失

受多方面的原因，农村从事兽医工作方面的人才稀缺。一是由于兽医工作是长期与各种畜牧接触的工作，要求兽医的专业知识要够强，对各种疾病能第一时间诊断且治疗。但目前到农村从事兽医工作的大多数医师的专业技能难以满足治疗农村地区畜牧病症的需求。一方面是农村的畜牧种类复杂，出现的病症多样，另一方面是兽医的工作经验不足，专业性技能不够全面。二是农村地区的地理位置多处偏僻，条件较差，工作辛苦，从事兽医工作专业性强的医师很少有愿意到农村中去的。很多的农村都还在依靠一些本地的老兽医苦苦支撑着，部分农村甚至没有专业的兽医，只是依靠一些传承的经验医治畜牧[1]。

1.2 公共服务体系单一

现阶段我国农村畜牧兽医公共服务体系是由当地有关部门进行管理分配的，这导致我国农村兽医公共服务体系人才供给出现过于单一的情况。但农村的地区情况复杂，畜牧种类繁多，疾病多样，建立完善的兽医公共服务体系需多方面协调，多方合作进行多元化发展，促进农村地区畜牧兽医公共服务体系的综合性。

1.3 资金与专业设备薄弱

我国农村公共服务体系是无偿性的工作，一直以来都是入不敷出的情况。在完善兽医公共服务体系的过程中需持续的资金及专业技术的支持推动发展。农村畜牧兽医公共服务体系受到资金及专业技术薄弱的现状影响，进入滞留区。缺乏专业设备、相应药品、技术人员，这对公共服务体系的建立造成一定的阻碍。

1.4 专业能力低

我国农村畜牧兽医公共服务体系存在评审时间少、工作量大、任务重的现象，很多工作人员在开展兽医工作服务时，只重视数量，忽视质量，没有对服务质量进行严格把关。此外，服务体系对兽医内部评价工作人员的要求较低，评审工作人员整体专业性较低，给公共服务体系发展造成严重影响。

2 措施

2.1 合理配置兽医人才

首先，在建设农村畜牧兽医公共服务体系的过程中需持续引进更多的专业人才，完善农村畜牧兽医人员的工作条件，吸引专业人才留在农村，建设农村发展。其次，制定必要的专业审查考核体系，定期组织学习和专业技能测试，保障畜牧兽医工作者的专业知识水平，促进农村畜牧兽医公共服务质量的提升。同时政府及相关部门需积极引进专业能力强、工作经验丰富的兽医工作人员，建立健全的专业人才队伍。提高兽医的薪资待遇，适当给予补贴及优惠政策，帮助兽医人员解决实际生活问题，让其能安心投入到畜牧兽医公共服务体系建设中。加大宣传力度，增强公共服务宣传教育，不断吸引更多社会人士参与到专业人才队伍中。对已有畜牧兽医人才进行定期培训工作，不断提升兽医工作人员的专业技能和先进技术。如果是热爱公共服务事业但缺乏经验的畜牧兽医人才，相关部门也应适当降低准入门槛，通过专业培训的方式提升招聘人员的专业素质，并定期考察，积极引入专业人员，不断扩大专业人员队伍[2]。

2.2 推动市场化发展

在建立农村畜牧兽医公共服务体系的过程中，需考虑新时代背景下市场化的发展，建立完整的体系评价标准，多方合作推动多元化的发展。相关部门在牵头领导畜牧兽医公共服务体系的过程中，严格管控资金的收支，保障兽医工作者的发展，促进畜牧兽医工作者推动公共服务体系的建立。

2.3 加强支持力度

农村畜牧兽医公共服务体系一直以来都处于入不敷出的状态，政府部门应加强对农村畜牧兽医公共服务体系的资金及专业技术的支持力度，通过畜牧业的健康发展推进我国农村经济与生产力。还应加强与底层相关机构的联系，完善资金管理与使用体系，促进资金用于建设农村畜牧兽医公共服务体系的关键位置。

2.4 构建筹资机制

公共服务体系是一项公益事业，在不确定收益的情况下，如何保证充足资金来源非常重要。需积极构建筹资机制，确保在建设过程中有充足的建设资金，加强政府财政资金管理。政府是建设公共服务体系的中坚力量，只有做好财政资金的统一部署和宏观调控，给农村基础设施建设足够的优惠及支持，才能为公共服务体系建设提供重要保障。合理规范使用资金，提高对公共服务体系建设的重视程度。优化资金组成机构，除获取国家财政资金支持外，还应积极鼓励社会公益服务机构、市场单位及个人参与到支持公共服务体系建设中，优化资金来源及供给主体结构，从多方获取资金渠道。

2.5 建立多元化服务体系

建立健全的公共服务系统，实施多元化服务模式，才能不断完善公共市场，提高公共服务质量。需重视动物疫病的有效防治工作，不断提升服务平台和服务单位的主动性和有效性，采用多种措施有效预防动物疫病，在疫病突发开端将疫病有效扼杀。增强畜牧兽医队伍的服务意识，政府可积极发挥带头作用，增强相关人员的整体服务意识，才能为农村提高现代化畜牧服务，有效提升服务质量和效率。通过创建服务专栏、在信息平台创建宣传公众号的方式进行宣传，为当地养殖户普及各种动物疫病的防治知识，并进行实例讲解，提高全民的防治意识和技能。政府需做好农村畜牧兽医公共服务工作，统筹、协调好各部门工作联动，各司其职，发挥自身作用。建立科学的内控制度，对畜牧兽医运营管理和财务状况进行实时监控和管理，确保畜牧兽医行业有效运转[3]。定期统计相关数据，对各个季节、各种疫病进行预测，并及时提醒农牧民预防畜禽感染疾病，在一定程度上减少疫病爆发的概率。

3 结束语

完善的农村畜牧兽医公共服务体系对农村的经济发展有重要作用。建立完善的农村畜牧兽医公共服务体系是一个长期的过程，在这过程中仍存在不少问题。通过对农村畜牧兽医公共服务体系的研究，对建立农村畜牧兽医公共服务体系展开分析，以期为农村畜牧兽医公共服务体系的完善有所帮助。