把握机关党建工作特点规律提升机关党的建设高质量发展

◆ 梁安兵

党的十八大以来，青海省自然资源厅认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以伟大建党精神为引领，深入推进政治机关建设，持续深化思想理论武装，全面加强基层组织建设和作风纪律建设，紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”的核心任务，以《关于加强和改进省直机关党的建设的意见》为遵循，在提升党的建设高质量发展上，取得了一些成效。

一、特点规律

（一）政治建设是机关党建工作的“纲”和“魂”。强化机关政治属性，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对表对标，同党中央决策部署对表对标，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提升政治执行力，做到令行禁止、政令畅通，把政治标准、政治要求贯彻到机关工作全过程和事业发展各方面，不折不扣推动党中央决策部署在机关落细落实。2020年，党中央印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的坚定决心和顽强意志，要求认真落实新时代党的建设总要求，切实加强和改进党的领导，全面推进党的建设，认真履行管党治党主体责任，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当。

（二）思想引领是机关党建工作的“定盘星”。做好机关党建工作要自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，把不忘初心、牢记使命作为加强机关党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，列为党组会议第一议题，每次习近平总书记发表重要讲话、作出重要指示批示后，都要第一时间传达学习、研究贯彻意见。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装机关党员干部是机关党建的重要战略任务，教育党员是机关党组织的重要政治任务。发挥党组理论学习中心组的领学促学作用，改进日常理论学习方式，增强学习实效，着力用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）“走在前、作表率”是机关党建工作的明确要求。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上提出了“三个表率、一个模范”的重大要求，为新时代加强和改进机关党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。创建机关党建品牌，推进机关党建工作创新，既是适应新形势、新要求的需要，也是贯彻落实党中央、省委对机关党建工作决策部署的有效举措，有利于发挥党建品牌“以点带面、示范引领”作用，更好地推动机关党建始终走在前、作表率、创一流。机关党建品牌是一个单位整体形象和党建工作的集中反映，综合展现了单位的组织管理、文化理念、队伍素质、能力作风和服务水平等各方面情况，对广大党员干部具有凝聚力、向心力和号召力。通过打造符合时代特点、彰显自然资源特色、党员干部认可的机关党建品牌，一方面，可以激发各单位、各部门创新意识、服务意识，通过提升党建工作质量，引导机关党员干部转变工作作风，提高能力水平，提升工作质量；另一方面，可以涵养机关文化，更好地凝聚正能量、振奋精气神，为做好自然资源工作提供有力的思想和组织保证。

(四)“围绕中心、建设队伍、服务群众”是机关党建工作的核心任务。围绕中心，就是要聚焦“机关党建工作抓什么”。强化“围绕中心抓党建”的意识，把党建工作放到新时代党和国家工作大局中去思考和谋划，紧扣自然资源中心工作，研究部署机关党的建设，有的放矢，解决党建与业务工作“两张皮”、党建工作虚化问题。建设队伍，就是要聚焦“机关党建靠谁抓”。按照“政治过硬、本领高强”的要求，着力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质机关党员干部队伍。服务群众，就是要聚焦“机关党建为谁抓”。要根据机关党建以改造“人”来服务“人”的特点，树立“以人为本、服务群众”的理念，加强党的群众路线教育，弘扬密切联系群众的优良作风，增强机关党员干部的宗旨意识和为民情怀，切实强化服务意识、提升服务能力、健全服务机制、提高服务水平，以服务群众统揽机关党建工作，用服务群众的实际成效评价和检验机关党建的成效。

二、主要做法

党支部作为党的组织体系建设的基本内容，厅党组和直属机关党委高度重视其作用发挥，坚持问题导向、目标导向，立足单位实际，找准新时代机关党建工作的发力点，推动与业务工作深度融合、互促共进，努力把党支部建设成为新时代坚强战斗堡垒。

（一）把政治建设摆在首位，全面提升党支部的引领力。更加突出政治引领，持续巩固拓展党史学习教育成果，构建厅党组—直属机关党委—党支部—党员个人“四级联动”学习链条，坚持“第一议题”制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想和中央省委重大决策部署做到必传达、必研究、必贯彻、必落实。以迎接党的二十大为主线，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，精心设计学习套餐，开设“理论知识必修课+生态文明专业课+政治素养提升课”，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想武装头脑、统领工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻领悟“国之大者”，全面准确贯彻执行党中央决策部署，着力把落实习近平总书记关于自然资源管理的重要论述和重要指示批示精神贯穿自然资源工作全过程、各环节，紧扣“一优两高”、生态文明“八个新高地”和产业“四地”建设等重大部署，积极贯彻新发展理念，全力推动自然资源管理工作高质量发展。指导督促党支部每月过1次组织生活，定期推送学习清单，定期开展主题党日活动，通过讲党课、重温入党誓词等形式，进一步发挥基层党组织的政治功能。

（二）把制度建设挺在前面，全面提升党支部的组织力。省自然资源厅体量大，内设机构和所属单位多，不同职能具有不同的运行机制，形成不同的工作形态。要落实机关党的建设，必须从管理体制入手，在制度上构建四梁八柱。我们大力推进支部标准化规范化建设，聚焦基本制度、基本任务、基本要求，研究制定《青海省自然资源厅党务工作指导手册》《青海省自然资源厅机关党建工作制度》，对“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党费收缴、发展党员等工作进行了规范。以当好“三个表率”为着力点，加大对厅《关于推动省直机关党的建设高质量发展的工作措施》的落实力度，明确全厅各基层党组织在决策、执行、监督各环节的权力和工作方式，进一步理顺了党建工作的管理体制和工作机制。以绩效考核为抓手，研究制定《党支部正向积分制管理办法》，全方位考核党支部在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设六个方面情况，激励引导各党支部比学赶超、竞相争先，进一步提高党支部标准化规范化建设水平。

（三）把能力建设贯穿始终，全面提升党支部的战斗力。坚持党建和业务相结合。强化“围绕中心抓党建”的意识，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，把党建工作作为开展好业务工作的引领、保障和动力源泉，把业务工作作为党的事业的重要组成部分，作为检验党建工作质量的重要内容。做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，将党组织对党员的教育、管理、监督等基本职责渗透到自然资源工作中去，形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。积极发挥厅党组领导统筹的职责功能，整合党建和业务工作资源，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，力争使党建和自然资源工作由“两根筷子”变为“一根麻花”。

（四）把作风建设融入日常，全面提升党支部的免疫力。党员干部作风状况直接关系单位的党风政风。我们坚持一级抓一级，着力强化政治监督，加强对执行民主集中制、“三重一大”和重大事项请示报告等制度的监督检查。通过开展机关党建述职评议考核，层层压实机关党建主体责任，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。持续开展千人警示谈话活动，用好用活正反两方面教材，认真开展“以案促改”，经常性开展纪律规矩教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，严明政治纪律和政治规矩，着力以作风的转变推动机关整体工作水平的有效提升。教育引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”，坚持让年轻干部经受最严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练；坚持严管与厚爱相结合，不断厚植年轻干部为官做人行事的志气、骨气和底气，帮助年轻干部在严管下成长，在磨砺中成才。

三、经验启示

党建工作从来都是为完成党的政治任务和中心工作服务的。在新的时代条件下，机关基层党组织要遵循机关党建规律，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众来开展工作，不断发挥机关党建工作的政治引领作用，助推自然资源工作高质量发展。

（一）坚持“学做相通”，强化抓党建促发展的思想自觉。思想是行动的先导。一方面，我们要强化“抓党建就是抓发展，抓业务必须抓党建”的工作理念，把党的建设作为完成自然资源工作、服务中心大局的支撑条件和内在需要，做到同谋划、同部署、同检查、同考核，形成工作闭环。另一方面，要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，既防止重业务轻政治的现象，又防止游离于业务工作之外搞空头政治等问题。

（二）坚持“首尾相顾”，丰富抓党建促发展的形式载体。机关党建的落脚点在自然资源管理工作上，而党建和自然资源管理工作之间通常是以人作为纽带来联结，机关党员干部既是党建工作的对象，又是自然资源管理工作的主体，因此我们要抓好“首”和“尾”两个关键对象。“首”就是领导干部这个“关键少数”，要通过落实双重组织生活等制度，让领导干部知道自己的具体党建职责是什么、年度的党建工作任务是什么、进展到哪里、需要解决什么困难，进而形成工作合力。“尾”就是党支部这个“末梢神经”，要充分发挥支部管到人头的特点，把机关党建工作落实到每名党员，引导他们从政治上想事情、看问题，激发他们加强理论武装的内在动力和政治热情。

（三）坚持“点面相融”，增强抓党建促发展的实际成效。党建工作与自然资源工作相辅相成，不能各定各的调、各弹各的曲，成为互不沾边的“两张皮”。要发挥机关党建助推自然资源工作发展的作用，首先必须立足于服务党和国家工作大局以及自然资源管理工作中心任务，其次是要结合自然资源行业领域的工作特点，找准与党建工作的相通点、共振面，以党建优势补短板、强弱项、创特色，从而实现以小切口形成大突破、解决大问题、产生大效果，推动自然资源管理工作全面发展。