某肿瘤专科医院临时采购药品管理实践与分析

2022-12-20向左娟陈小娟胡晓杰付滢舟

中国药业 2022年23期

向左娟，陈小娟，胡晓杰，付滢舟

（湖南省肿瘤医院·中南大学湘雅医学院附属肿瘤医院，湖南长沙 410013）

2018 年以来，国家医疗保障局以药品集中采购、基本医疗保险（简称医保）谈判等措施为突破口，不断深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药联动（简称三医联动），切实缓解人民“看病难、看病贵”的问题［1-2］。随着政策覆盖药品范围的逐步扩大［3］，目前已有17 种抗肿瘤药物进入国家组织药品集中带量采购（简称国家集采）目录，69 种抗肿瘤药物在国家谈判（简称国谈）的协议期内。同时，国家对辅助用药、抗菌药物、营养性药物等加强了监控力度，湖南省执行了抗菌药物集中带量采购（简称集采）、国谈药品“双通道”管理等相关制度，均对肿瘤专科医院的药品管理能力提出了新的要求，如医疗机构应优先配备国家集采中选品种，完成约定采购量，并监测非中选品种的异常采购情况。在治疗药物繁多、新型抗肿瘤药物飞速发展的背景下［4］，医疗机构除了及时根据临床需求、药品属性、政策要求修订基本用药供应目录外，规范、合理、高效地引入临时采购药品也至关重要。药品临时采购是满足临床用药需求的必要补充，用以弥补医疗机构药品供应目录的暂时性不足，但不适宜的采购必然会增加不合理用药隐患和药品管理难度。针对审批过程中存在主观性较强及缺乏客观、统一的评价标准等问题，本研究中制订了适合肿瘤专科医院用药特点的简易量化评分表，对药品进行评分，以提高审批质量和效率，分析目前的药品临时采购情况，探讨肿瘤专科医院在医疗改革具体实施过程中遇到的部分难点。现报道如下。

1 资料与方法

1.1 资料来源

选取我院医院信息系统中2019年9月1日至2020年8 月 31 日（干预前组）及 2020 年 9 月 1 日至 2021 年 8 月31日（干预后组）完成OA 审批的临时采购药品计划单。干预后组在审批过程中引入简易量化评分表。

1.2 临时采购药品简易量化评分表

安全性、有效性、经济性、适宜性是遴选药品的4个基本要素，但我院在临时采购药品申请的实际审批过程中发现，同通用名、同药理作用的药品较多，为充分比较药品的优势，经过医院专家组讨论，在简易量化评分表中加入了必要性。如是否有同类可替代品种；是否具有规格等明显优势，多种抗肿瘤药物需按体表面积计算剂量，可根据所需剂量申请规格更适宜的药物制剂。故安全性、有效性、经济性、适宜性、必要性构成了药品简易量化评分表中药品的核心属性，权重系数设置为2，体现药品的核心优势，保障了有核心竞争力的药品评分的合格率。此外，政策因素也是医院审批药品必须考虑的因素。国家基本药物制度是国家药物政策的核心之一，有利于规范医疗行为，促进合理用药，切实减轻群众负担，国家基本药物使用占比是国家三级甲等公立医院绩效考核的重要指标；集采是国家对既往药品集中采购制度的重大改革，带量采购中选药品使用占比已作为医院的考核指标，有利于促进合理用药；同时，湖南省医疗保障局要求使用省招采平台省际联动采购品种，特殊情况下若需使用备选采购品种的比例不得过1%。故将采购品种、是否《国家基本药物目录》品种、是否医保药品作为药品简易量化评分表的政策因素，权重系数设置为1。综合评分=药品属性评分×2+政策因素评分×1。最终由专家组整理出8 个相关评价指标，评分细则见表1。其中，临时采购药品价格较我院药品供应目录内同品规药品的价格低30%及以上或价格差值超过100 元，或为患者商业保险报销需要，即为价格优势显著。

表1 临时采购药品简易量化评分表Tab.1 Simple quantitative scoring table of drugs temporarily procured

需要注意的是，抗肿瘤生物类似物由于生物大分子的特殊性［5］，即使分子序列相同也可能产生不同的疗效和药品不良反应，无法进行一致性评价。故采用与创新生物制药相同的审批流程，按通过一致性评价的仿制药进行评分。此外，我院每年会根据新型抗肿瘤药物的用药指南、共识、高级别临床研究等更新院内超药品说明书用药备案目录。如纳武利尤单抗用于鼻咽癌T3N3M1Ⅳ期非角化型分化性癌肝转移的二线治疗，不属我院备案目录的超药品说明书用药；而另1例阴道恶性黑色素瘤患者行多线治疗后出现肝转移，选择纳武利尤单抗/伊匹木单抗双免治疗已备案，评分时发现未予备案的超药品说明书用药情况将会给予扣分，以提高用药警觉。以纳武利尤单抗为例，医院目录内无同类替代品种得1.5 分，有超药品说明书用药情况得0 分，原研药得1.0 分，易引起免疫相关性不良反应得0 分，一般使用人群为商业保险患者得1.0分，属湖南省采购平台省际联动品种得0.5 分，非国家基本药物得0 分，非医保药品得0分，综合评分7.5分。

临时采购OA 申请流程由临床医师填写申请理由并提供患者的病例号，经临床科室主任审批、药品采购员填写药品信息、临床药师评价申请合理性后，再接受药学部、医务部、药品采购办、分管院领导的审批，采购量为审批合格患者1 个疗程的用量。此外，我院抗菌药物品种较齐全，基本可满足临床治疗需要。但部分危重症患者感染时可能会用到未纳入目录的抗菌药物，且肿瘤患者免疫力差，多合并基础疾病，为保障患者能用上抗菌药物，迅速控制感染，我院对抗菌药物的临时采购开辟了急抢救用药的绿色通道，提供会诊单即可进行快速审批。自2020 年9 月起，在临时采购药品审批流程中引入了简易量化评分表，由药品采购员填写、评分。

1.3 统计学处理

采用SPSS 26.0 统计学软件分析，组间量化评分比较采用Wilcoxon检验。P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 临时采购药品

临床申请药品临时采购的原因主要包括原研优势、经济优势、指南推荐、剂型优势、规格优势等。干预前组临时采购药品共85 个品规，干预后组共69 个品规，详见表2。

表2 干预前后临时采购药品品规（个）Tab.2 Drug specifications temporarily procured before and after the intervention（drug specification）

2.2 临时采购药品量化评分

干预后组临时采购药品的平均综合评分为7.59分，显著高于干预前组的7.15 分（P= 0.048）。干预前，10 个药品的综合评分低于6 分，包括4 个抗肿瘤药物和6个辅助用药，辅助用药综合评分整体偏低。详见表3。

表3 干预前综合评分低于6分的临时采购药品Tab.3 Drugs temporarily procured with comprehensive scores lower than six points before the intervention

2.3 抗肿瘤药物

在所有申请临时采购的品种中，抗肿瘤药物占比最大，干预后的抗肿瘤药物临时采购品种见表4。部分患者为追求更好的治疗效果，要求使用原研药，主要集中于吉非替尼、阿那曲唑、伊马替尼、替吉奥、卡培他滨等国家集采品种。部分患者根据经济优势选择药物，如部分纳入我院药品目录的抗肿瘤国谈品种有可替代品种，如利妥昔单抗便宜39%、索拉非尼便宜30%、阿法替尼便宜19%、氟维司群便宜15%、曲妥珠单抗便宜10%等。部分已购买商业保险等经济条件较好的患者，使用帕博利珠单抗、度伐利尤单抗、纳武利尤单抗等高价新型抗肿瘤药物。

表4 干预后临时采购的抗肿瘤药物Tab.4 Antitumor drugs temporarily procured after the intervention

2.4 抗菌药物

抗菌药物干预前后的综合评分均超过7分，提出申请的科室涉及重症监护室、胸内科、消化泌尿内科等，用于严重的腹腔感染、重症肺炎等的抗菌治疗，采购流程基本合理，均有明确的会诊意见。均为特殊使用级抗菌药物，如替加环素主要用于鲍曼不动杆菌、肺炎克雷伯菌介导的感染［6-7］，或根据患者肝、肾功能选用抗菌药物［8-9］。目前，抗菌药物的临时采购品种数量有所增加，干预后增加了头孢哌酮钠舒巴坦钠、美罗培南、亚胺培南西司他丁钠3个品种，均为湖南省抗菌药物集采同通用名原研品种。详见表5。

表5 干预后临时采购的抗菌药物Tab.5 Antibacterial drugs temporarily procured after the intervention

3 讨论

3.1 简易量化评分表的作用

医院药师工作节奏快，临时采购审批时常难有足够精力完整、综合地评价药品，可能只关注到申请时所列出的某个方面的优势而审批通过，不利于医院整体的药品管理。赵越等［10］和薛朝军等［11］针对药品属性制订了量化评分表，作为评价临时采购药品是否值得上药事管理与药物治疗学委员会参加药品遴选的依据。本研究中结合肿瘤专科医院的药物治疗特点，制订了简洁、方便、明了、适宜的简易量化评分表，作为干预临时采购药品审批的措施。

简易量化评分表的应用对审批药品的质量控制起到了积极作用，有效拦截了部分同类可替代、价格优势不显著等劣势药品的采购，包括多个抗肿瘤药物和辅助用药［12］。如磺达肝癸钠注射液评价指标中属有同类可替代、按药品说明书适应证用药且安全性较好而无剂型和价格优势、未通过一致性评价药品属性评分计2 分，为非基药、非医保、省际联动品种，政策因素评分计0.5 分，综合评分仅4.5 分；而具有神经毒性的某厂家生产的奥沙利铂甘露醇注射液，虽有一定剂型和价格优势，但未通过一致性评价，药品属性评分计2分，为乙类医保、省际联动品种政策因素评分计1 分，综合评分为5.0分。可见，通过评分表综合评估后，评分较低的药品可快速给出不推荐采购的建议。但简易量化评分表有一定局限性，评分不能完全量化临床需求的合理性和复杂性，故仅作为审批的参考依据，不能完全替代审批流程。如替加环素的评分达10.0分，但属需重点监控使用的特殊使用级抗菌药物，仍需注意审核其使用的规范性。

3.2 医院药品管理的难点

干预后的临时采购药品中，仍包含多个国家带量采购、湖南省集采药品的同通用名药品及部分高价抗肿瘤药物，提示医疗机构在当前医药卫生体制改革的背景下药品管理存在的几个难点。1）患者在缓解经济负担和追求原研药之间仍存在矛盾心理［13-14］，实际上，一致性评价常态化“倒逼”生产企业与原研药企业竞争［15］，保障了药品质量。2）药品质量评价体系还应进一步完善，不断提高质量标准，如执行省集采政策抗菌药物在使用过程中存在疗效不佳的情况，会诊常建议选择进口原研药，暴露国产药在质量控制上仍存在不足［16］。3）高价抗肿瘤药物商业保险报销带来的压力。对于未纳入医保谈判或报销比例不足的品种，商业保险可通过“协同、统一”的原则进行补充，缓解医保基金压力［17-18］，但高价药品的院内购买会对控制患者次均医药费用和药占比带来不利因素。4）如何保证患者更多的治疗选择。目前，药品谈判机制日趋成熟，加速了原研药品“专利悬崖”的到来，国家逐渐掌握了药品议价权［19］，一致性评价等多种药品评价体系［20］促进了国内仿制药和生物类似物的发展，为患者提供了更多高质、廉价的选择，但这部分药品可能会受到医疗机构药品基本供应目录品种数量的限制。

3.3 临时采购药品管理改进措施

为规范管理，尽量减少临时采购现象，可考虑以下改进措施。对部分因医疗机构供应目录不全导致的不能满足临床用药需求而多次临时采购的品种，可提交药物治疗学委员会审议是否纳入供应目录，如用于治疗绒癌的放线菌素D；对于有约定任务量的集采品种，医疗机构应加强对患者的宣传教育，消除患者对低价药品不信任的心理，同通用名品种原则上不予采购，个别有特殊需求的患者应由临床药师进行审核；2021年9月1 日起，湖南省开始施行医保谈判药品“双通道”管理办法替代原特殊药品管理，实现了参保患者住院、门诊和药店报销待遇的统一，使谈判药品在社会药店得到了供应保障，医疗机构可借此类政策积极探索缓解药品供应及管理压力的相关办法。