加强新时代档案人才队伍建设的有效措施

2022-12-18谢翠萍山东省烟台市蓬莱区党建服务中心

管理学家 2022年21期

谢翠萍山东省烟台市蓬莱区党建服务中心

2021 年，国家档案局印发的《关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示的通知》强调，要深入贯彻落实新时代党的组织路线，大力加强干部队伍建设和人才培养，着力建设一支高素质专业化的档案干部人才队伍，为推动档案事业创新发展提供坚强组织保证。这份重要批示给当前的档案工作者提出了要求，要致力于不断提升档案工作数字化、智能化、信息化和促进档案工作的科技创新、服务创新及机制创新，提升档案工作的效率、质量，都建立在档案工作者综合素质提高的基础上。

党员档案管理作为新增档案管理类别，建设一支素质过硬的党员档案人才队伍的必要性更为迫切，对档案工作者提出了推动档案工作机制创新和服务创新，提高档案工作信息化、数字化、智能化水平的新要求。

一、当前档案建设中有关人才队伍存在的主要问题

（一）研究人员不足，结构不完善

如今，由于缺乏社会认知度和社会影响力，我国的档案部门难以吸引较高层次的人才关注，因此档案事业的发展受限于档案工作者的综合素质，造成了档案工作的人员构成不完善、缺少高水平的研究人才、研究人员在综合档案研究方向不明确等问题。在当下我国档案研究队伍中，存在着年龄老化、性别结构失调、女性多、档案专业人员少、知识面狭窄、知识老化、实际操作人员比重远大于理论研究人员等现象[1]。

（二）创新意识不强，缺乏改革精神

封闭管理是我国档案部门非常普遍且长时间存在的工作状态，新的时期面临着新的发展需求，而档案工作者从事档案工作往往沿袭传统的工作思路和工作模式，更多时候强调脚踏实地，发扬苦干实干精神，缺乏创新的勇气和斗志。档案工作者观念陈旧，缺乏及时更新知识的能力，存在严重的等、靠、要等不良思想行为，档案工作缺乏开拓型、改革型、创新型人才。

（三）档案工作者的社会地位较低

人的社会地位通常由他为社会创造的价值和经济效益体现，档案工作作为一项为历史服务的工作，其产生的社会价值往往是隐性的，不能得到很好的理解与肯定，导致档案工作人员的工作能力得不到充分的反馈与认可。在大部分工作单位里，档案工作人员长期处于较为尴尬的地位，有的单位档案工作人员的地位有待提高，档案工作人员专业技术岗位面临晋升无望、上进无门的境况。

长此以往，档案工作人员的工作积极性受到了挫伤，他们不安心本职工作，专业技术水平下降，加剧了档案部门地位的恶化，形成了恶性循环。

（四）档案管理人才选用标准不够高

机关党员档案管理工作作为档案管理工作的新增类型，在专业人才选用上存在不少问题。基层党工委不同程度地存在没有制定高岗位适配度的人才能力素质标准、从其他岗位抽调人员零基础边干边学、满足于有人干即可、多兼职少专员等问题。

（五）档案管理人才培养机制不健全

提升档案管理工作的科学化、智能化、专业化，人才队伍的力量不容小觑。但是当下基层党工委党员档案人才培养机制并未完善，机制建设缺乏系统性、科学性，导致人才流失，党员档案管理工作的质量与效率大大下降。例如，改革基层机构后，编制数量减少了，负责党员档案管理工作的科室人员不足，老中青工作人员断层明显，兼职多，日常“传帮带”的自然新老培育机制断裂，不易留住优秀人才。同时，部分基层党工委在人才培养上，没有充分考虑岗位人员的实际情况，培养工作一味追求快速、高效，大多流于表面，速度快但效率低，培养不了真正的人才。

（六）档案管理人才留用机制不完善

如今，由于社会认知度低、社会影响力不足，党员档案管理部门往往吸引不到较高水平的人才，基层党组织在党员档案管理人才留用机制建设上重视程度不足，留住专业人才的激励、奖励措施不到位，导致通过岗位实践等方式培养出来的一些拥有相关工作经验和较高专业能力的人才因激励重视程度不足等原因，往往一有其他工作的机会就选择换岗甚至离岗，出现了不少党员档案管理工作人员经常调整的现象。这种情况一方面会降低档案工作人员对工作情况的熟悉度，另一方面也直接影响到档案工作人员对档案业务知识的提高，给档案工作造成损失。

二、存在问题的主要原因

（一）上级监管专业度不足

党员档案管理工作作为近年来新增的档案管理类别，档案室建设进展、人员配备、档案管理等督导监管工作一般由上级组织部门负责。当前，组织部门有很多有党建工作经验、政治类学科专业出身的干部，缺少高校档案专业毕业的、有档案工作经验的人员，导致监管工作不够专业，工作标准定位不高，与之相适配的党员档案管理工作人才队伍建设标准也随之要求不高。

（二）工作主体思想认识不到位

机关党员档案管理工作主体主要是基层党工委和档案工作人员。机关党员档案管理工作人才队伍建设出现诸多问题与基层党工委和档案工作人员思想认识不到位有直接的关系。从基层党工委领导班子和管理部门来看，由于对机关党员档案管理工作人才队伍建设缺乏必要的认识，不能从全局的高度、从机关党员档案事业的长远发展思考问题，导致机关党员档案管理工作机构编制缺少、职责弱化、功能虚化，队伍建设措施落实困难。

从档案工作人员个体来讲，缺乏对机关党员档案工作政治严肃性的认识，缺少对工作的热爱，未制定个人职业规划，对档案知识结构缺乏科学预见性，对个人的素质建设和能力培养认识不到位[2]。

（三）高端理论研究氛围不浓厚

基层党工委机关党员档案业务工作操作比较简单，但程序事项纷繁复杂，习惯动手的时候多，钻研动脑的时候少，接待服务的时候多，交流探讨的时候少，缺乏相互讨论借鉴的平台和机会。档案工作人员普遍把时间用于实际工作，不重视开展外部调研、理论研究。发表的专业论文往往也没有系统、深入地进行理论研究和实际教研。理论研究氛围的缺乏影响了档案工作人员的理论素质，制约了人才队伍的建设。

（四）人才建设工作计划不严谨，措施不完备

在基层党组织实际工作中，人才建设计划不够严谨，导致工作落实难的现象较为普遍。

首先，机关党员档案管理部门缺乏一整套培养计划，培养岗位、数量等具体计划都不完善。

其次，缺乏科学可行的培养措施，缺少操作性强的实施办法，培养对象是否按照需要确定、培养过程中会出现什么问题、人才培训质量如何，都缺乏必要的监督控制，很难保证机关党员档案人才培养实效。

（五）专业人才队伍尚未真正形成

基层党组织党员档案管理工作要发展，拥有一支结构完备的专业人才队伍是重中之重。当下有不少单位已经意识到了这个问题，开始着力打造专业的人才队伍，但是往往浮于表面，只注重技术职称或行政职务。从长远的角度来看，从角色角度评估和组织一支专业的人才队伍，显然不足以真正促进党员档案事业的长远发展，各个层面、全领域的专业人才队伍尚未真正形成。

（六）缺少人才培养和激励机制

就当前来看，党员档案管理部门存在两个主要问题，一是不具备吸引高水平人才的优势，二是没有培养人才的能力。党员档案管理部门还没有专门的行之有效的机制培养和造就人才，特别是高水平人才。对人才的培养、使用、考核等流程基本都局限于人事的管理权限。

三、加强档案人才队伍建设的措施

（一）加强研究，营造良好的学习氛围

档案部门领导尤其是基层党组织主要负责人要切实在思想上引起重视，党员要及时更新档案意识，清醒认识新时代高素质复合型档案人才的培养需求。档案管理人员要自觉为档案专业人才培养创造条件，档案工作者要加强学习，努力拓展知识面，不断更新和完善知识架构，与时俱进，提高整体素质。切实解决党员档案工作者在工作生活方面遇到的实际困难，关心和爱护他们，给档案工作者创造良好的工作环境。根据部门或单位的实际需要，有秩序、成系统地引进高学历、高水平党员档案人才，培养具有文化素养和业务技能的人才，充实档案队伍建设。鼓励寻找具有专业理论和技术专长的党员档案工作者，加强党员档案人才建设方面的理论和实践研究，积极培养他们的创新意识，充分发挥他们的聪明才智[3]。

（二）科学配置，建立档案专业人才队伍

档案专业人才队伍中包括档案专业人才和相关专业人才两部分。档案专业人才主要有档案资源整合人才、编研开发人才、档案利用人才、档案鉴定人才、全媒体宣传人才等。档案馆的每一项业务工作内容都需要培养和造就相应的专门人才。相关专业人才主要包括计算机人才、党建人才、法律人才、宣传人才、文化传播人才、交际人才等。这些人才要通过努力和与有关部门联合后，逐渐达到能够独当一面的要求。

（三）完善机制，从严用好人才

基层党组织尤其是组织部门和基层党工委要始终坚持“党管干部”不动摇，选拔档案干部要高标准严要求，用严格的措施管理档案干部，用严格的纪律约束档案干部。要用持之以恒的信念和坚定正确的导向选拔人才，重品德、重业绩、重公论。拓宽视野，聘用专业人才资源评估机构和专家，制定更为科学完善的与岗位相适应的专业人才选拔、任用和管理工作机制，努力实现从“伯乐选人用人”转型到“制度选人用人”。

（四）加强培养，严格塑造人才

选好人才是基础，加强培养是手段。基层党组织尤其是基层党工委要着力强化机关党员档案管理人才培养工作。

首先，人才培养工作要解决新老工作人员自然交替、管理经验传递链条的完整性问题，弥合断层，建立完整的老中青“传帮带”培养机制。

其次，要加强档案管理基础业务培训，对新上岗人员、经验丰富但管理方法和管理理念老化的工作人员要区分培育，有针对性地开展基础管理知识、工作方法和技巧等方面的专业培训。

（五）稳定队伍，坚决留住人才

不仅要引进、培养档案人才，还要完善现有的人才留用政策和制度，为档案人才队伍的可持续发展提供制度保证。要加强政治思想工作，使机关党员档案工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，愿意为档案工作的建设贡献力量。完善考核激励机制与档案工作人员的岗位、人事、工资息息相关。良好的晋升奖励机制有利于提升档案工作人员参与档案建设的积极性，良好的晋升空间、学习机会、福利待遇也可以增强党员档案工作人员的参与感和成就感。