新乡市委编办抓住“三个契机”理清市县两级政府部门职责边界

2021年，新乡市委编办以权责清单试点、机构编制报告调研、放权赋能改革 “三个契机”，立足工作实际、主动创新，打造市、县两级权责清单，推进放权赋能改革工作向前“迈大步”。

一、抓住权责清单通用目录编制契机“摸底数”。2020年，新乡市作为全省研究编制权责清单通用目录试点，印发《关于公布新乡市市县两级权责清单通用目录的通知》 （新编〔2020〕16号），公布市、县两级权责清单通用目录5882项，筛选出5379项市、县均可实施的职权。在市、县、乡三级权责清单通用目录基础上探索编制市、县两级权限清单，进一步明晰市、县两级职责划分，明确各级部门责任。

二、抓住机构编制报告制度调研契机“明思路”。为深入了解市、县两级权责划分问题，新乡市委编办将“权责清单执行情况”纳入机构编制报告内容，赴全市89家市直单位和12个县（市）、区开展调研，通过座谈交流、实地走访等方式，进一步明晰工作思路。一方面，明确职责划分标准。如按属地划分，民政领域“擅自对地名进行命名、更名与销名,公开使用未经批准的地名的处罚”，市级负责市区内地名的处罚事项，县级负责本县域。另一方面，加强指导监督责任。除了市、县共有的且具体的“直接实施责任”之外，市直部门增加了“指导监督责任”，在规范程序、制定标准、适用裁量等方面加强对县级部门的指导和监督，进一步巩固了事中事后的全方位监管。

三、抓住县域经济社会管理权限下放契机“迈大步”。新乡市委编办将放权赋能改革、县域治理 “三起来”示范县 （市）赋权、开发区赋权、权责清单动态调整四项工作统筹谋划、联合部署，融成工作合力。赋予所辖县（市）255项经济社会管理权限，同时赋予卫辉市县域治理“三起来”示范市271项经济社会管理权限；在对各县（市）赋权的同时，将赋予县域的经济管理权限同步转移开发区；将下放权限与权责清单进行比对，筛选出119项权责清单遗漏项，新增入新乡市权责清单通用目录管理平台，并纳入市、县两级权限清单编制。