稳住“二师兄”的身价

如果你是“马大嫂”，也许能感觉到近期猪肉价格的攀升，让菜篮子分量重了不少。民以食为天。中国人喜食猪肉的历史源远流长，汉字“家”由宝盖头加“豕”组成，宝盖头是宅、豕是猪，有房有猪便有了家，猪在国人心目中的位置可见一斑。据考证，先人养猪本靠放牧，圈养始自周朝，此后养猪规模不断扩大，养猪产业链条不断延伸。如今，中国是地球上生猪饲养和猪肉消费第一大国，即使现在国人饮食结构有所变化，但猪肉作为主要肉食品和动物蛋白摄取来源的主流地位仍不可动摇。

近年数据表明，由于猪肉价格连接着千家万户，连接着生产者和消费者，连接着更广泛的社会课题，猪肉价格走势和CPI走势高度一致，以至于有“管好猪就能较好控制CPI”的说法。客观地说，猪肉价格本质上是由市场决定的，猪肉价低，养殖户积极性不高，生猪存栏量就会减少，一旦猪肉供应紧张，价格就会上涨，养殖户积极性便会提高，此后，猪肉供过于求，肉价又会下跌，由此循环往复即所谓“猪周期”。而保障猪肉市场供应和价格平稳关系民众切身利益，猪肉价格暴涨暴跌都会打乱生猪市场的正常运行秩序，对任何一方都不是好事。

近期猪肉价格上涨，引起国家发改委等主管部门的高度关注。一系列应对措施相继出台：颁布新的规定，约谈行业协会、部分猪企及屠企，召开生猪市场保供稳价专题会议，研究启动投放中央猪肉储备，与大连商品交易所商讨加强现货期货市场联动监管等，多管齐下连出重拳，猪肉价格走势明显趋稳。不难看出，生猪价波动与供需关系密切相关，而主要不确定因素又在供给端。加深对市场规律的认识程度和把握能力，做好相关制度设计，探索提高生猪产能稳定性途径，防止肉价“过山车”式大起大落，一方面避免猪贱伤农，另一方面避免肉贵伤民，成为摆在各级政府和社会面前的重大课题。

一是建立调节机制。去年，国家发改委等部门出台文件，将过去猪肉储备调节中的经验做法机制化、制度化，强调以供应稳保障价格稳，以价格稳促进供应稳。要求对生猪及猪肉价格坚持“调高”与“调低”并重。在生猪价格过度下跌、产能大幅下降时启动收储，为养殖户吃下“定心丸”，避免生猪产能过度淘汰；在价格过高时，则投放储备保障居民消费需要，推动价格向合理区间回落，避免生猪产能过度扩张。

二是落实好国家扶持生猪生产的政策。发展规模化经营是稳定生猪生产的必要途径，但也应该看到，市场上大部分生猪由中小户提供。当前，受国际市场影响，玉米价格涨幅明显，加上人工、运费上涨，疫病风险加大，导致生猪饲养成本增加，影响中小户的养殖积极性。因此，国家应在鼓励规模化养殖的同时，重视对中小户的补贴和扶持，引导养殖户科学高效养殖，并加大科技投入，尽快研制预防高热病、口蹄疫等疾病疫苗，减少生猪病死率，保护好农民利益，确保生猪养殖数量和价格的基本稳定。

三是加强市场监管。近期猪肉价格上涨，与市场投机行为开始活跃，养殖端非理性“捂猪”惜售、“压量报价”，造成市场生猪出栏量减少、短期供需失衡有关。因此，有关部门应加强市场监管，并要求大型养殖企业带头保持正常出栏节奏，杜绝以投机心态安排生产，不得囤积居奇、串通涨价；严惩捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法违规行为，维护正常市场秩序，促进行业长期健康发展。

四是加强生猪信息预警预测和发布。为防止养殖户“跟着感觉走”，盲目发展生猪养殖，政府部门应加快生猪市场监测和预警体系建设，及时准确发布相关市场信息，通过为养猪户提供存栏量、预测猪肉市场行情等方式，建立区域间长期稳定的生猪产销合作机制，引导行业协会、专业合作组织拓宽生猪销售渠道，促进产销对接，防止生猪养殖规模盲目扩张或缩小，使供给侧和需求侧保持基本平衡，避免肉价畸高畸低。