日本新版《防卫白皮书》包藏祸心

李帅

2022年7月22日，日本防卫省发布2022年版《防卫白皮书》。该白皮书阐明了日本对过去一年来周边安全环境变化的态度，以及日本对各种所谓“安全威胁”做出的回应。其中，充斥着大量涉华错误言论，并大肆渲染“中国威胁”，恶意干涉中国内政，释放出极其危险的信号。

所谓《防卫白皮书》，是日本政府每年发布的政策性文件，主要是阐述日本对周边安全环境的看法及日本的防卫政策，为“防卫体系”的构建提供指导。二战后，日本作为战败国，被剥夺了作为一个正常国家所应有的战争权，国家的防卫几乎全依附于美国。在美国的扶持下，日本经济迅速恢复，1954年以“自卫”名义重新组建军队，开始蠢蠢欲动。《防卫白皮书》作为日本防卫政策的映射，其变迁之路体现了日本逐步“右转”的军事战略。

为塑造自身被迫扩军的形象，日本不断在《防卫白皮书》中渲染他国威胁。在1997年版《防卫白皮书》中，正式写入“远东俄军的发展、南海地区局势，以及大规模的自然灾害、人为的特种灾害等等，都是威胁日本安全的根源”，开始重点渲染俄罗斯和中国威胁。到安倍晋三任首相期间，《防卫白皮书》显示了日本加快向进攻性转变的步伐。2014年版《防卫白皮书》，首次加入了变更宪法以解释“集体自卫权”的内阁决议内容，同时渲染周边威胁，落实“新武器出口三原则”，显现出明显的修宪扩军意图。而2021年版《防卫白皮书》中，则第一次出现了“台海危机”，开始粗暴干涉中国内政，并发布了儿童版的《防卫白皮书》，试图在中小学生心中培植受害者意识，可谓用心险恶。

新版《防卫白皮书》序言刊载了时任日本防卫大臣岸信夫的署名文章，继承其兄日本前首相安倍晋三曾抛出的所谓“台湾有事即日本有事”谬论，岸信夫在文章中不仅无端指责“中国在东海南海单方面改变现状”“中国海警船在东海活动频繁”“中国出台《海警法》加剧东海南海紧张局势”等，而且大谈台湾问题，妄称台湾是“日本极其重要的合作伙伴”“台湾地区局势的稳定对日本至关重要”，与安倍晋三的谬误观点一个鼻孔出气，涉华内容超过全文的四分之一。

新版《防卫白皮书》在去年“中美竞争”的相关章节的基础上，还额外加大了对中国军力发展、武器装备现代化的横加指责。不仅如此，还对中国军力规模、武器装备性能水平进行了妄议总结，以便为强化自身军事实力寻找借口。

与此同时，报告还指出，中国军费开支具体内容“不透明”，持续增加的军费主要用于扩充核武器和弹道导弹，而且解放军还利用人工智能等尖端技术实施“智能化”，企图打造“世界一流的军队”。再加上“近年中国在台湾周边加大了演训强度”，两岸局势紧张升温的可能性较大，而日本作为台湾的重要伙伴，必须要增强所谓“危机意识”。

日本不仅炒作“中国威胁”及台湾问题，作为一个时刻追随美国等西方国家立场的亚洲国家，日本在新版《防卫白皮书》中新设的俄罗斯进攻乌克兰影响分析章节中明确指出，俄罗斯进攻乌克兰属于通过实力单方面改变现状。同时还强调，俄乌冲突会给印太地区带来不良影响，严重威胁该地区的稳定，声称：“如果容忍俄罗斯在乌的特别军事行动，可能会给世界各国一种错觉，即允许包括亚洲在内的其他地区单方面改变现状。日本及其他国家不应容忍这种行为。”政治站队意味极其明显。日本如此渲染周边国家的威胁，只是想寻找合适借口更新防卫政策，让本国在军事和外交上成为所谓“正常国家”。

鉴于中国海军舰艇在冲绳本岛与宫古岛之间的宫古海峡航行已经常态化，新版《防卫白皮书》中公布了正在进行风洞试验的改进型12式陆基反舰导弹模型。目前，日本现役的12式反舰导弹射程为200千米，而它的这款改进型居然将射程大幅提至1500至2000千米，与“战斧”巡航导弹处于同一水平。此外，值得注意的是，尽管名为“反舰导弹”，但改进型12式反舰导彈却使用了地形匹配等制导技术，完全可用于攻击地面目标。由此可见，改进型12式反舰导弹可用于对他国国土纵深目标进行打击，是一款不折不扣的进攻性武器。未来，这款导弹很可能会优先部署在宫古岛、奄美大岛等地，以配合美国对中国的围堵。

针对中国“日益先进的导弹系统”，新版《防卫白皮书》中首次提出“反击能力”。早在2022年4月，自民党便在参议院选举中承诺，将让日本拥有在对方领土上破坏导弹发射基地等目标的“反击能力”。为此，日本正加紧以所谓“岛屿防御用高速滑空弹”的名义研制高超声速导弹。

尽管此前一直推动“修宪”的前首相安倍遇刺身亡，但这并不意味着日本会放弃相关努力。在新版《防卫白皮书》出台前，日本“修宪”势力在国会参议院获得超过2/3多数议席，突破“修宪”动议所需“门槛”，暴露出危险倾向，而民间也有相当比例的人支持“修宪”。在赢得参议院选举后，岸田文雄政府的主要政策目标之一就已锁定了“修宪”这一重大政治议程。

除“修宪”的小动作外，日本逐年增加的防卫预算，也为其扩充军事实力提供了有力支撑。如今，在美国庇护下，日本已连续9年增加防卫预算，但日本仍不满足于此。2022年4月，自民党安全调查委员会在修改安全性纲领文件的建议草案中公然提出，要在5年内，让防卫预算完全参照北约成员国标准，达到GDP的2%。须知，2021年日本GDP为4.94万亿美元，防卫预算约为541亿美元，占比1.09%，若达到GDP的2%，将会高达988亿美元，届时日本将一跃成为全球第三大军费开支国。

综合分析日本近期表现，俄乌冲突爆发后，日本密切配合美国及北约的表态和行动，还曾向冲突一方的乌克兰提供防弹背心、防寒服等军用物资，并高调参加北约峰会，积极谋求与北约成员国、“四国机制”成员国开展军事外交合作。此外，日本还把俄乌冲突与东亚地区挂钩，试图借外部力量搞所谓“价值观联盟”，打压、遏制、围堵中国。这些“小动作”与新版《防卫白皮书》遥相呼应，势必会引起周边国家不安。

（摘自《世界军事》）