基于加权层次分析法的电力应急救援队伍综合评估

2022-12-13金伟JINWei方少林FANGShaolin张莹ZHANGYing甘磊GANLei

价值工程 2022年34期

金伟 JIN Wei；方少林 FANG Shao-lin；张莹 ZHANG Ying；甘磊GAN Lei

（①湖北安源安全环保科技有限公司，武汉 430000；②武汉理工大学安全科学与应急管理学院，武汉 430073）

0 引言

日益频发的极端自然灾害和人为攻击对电力系统安全运行造成巨大威胁[1]，而电力应急救援队伍作为电力应急救援的主力军，其能力高低直接关系到电力应急救援的成败。因此，有必要开展电力应急救援队伍应急能力评估，明确其建设过程中存在的问题和不足，以加强队伍能力建设提。

目前对于电力应急救援队伍能力评估的研究较少，大部分文章都是关于电力应急能力的评估。刘思革等[2]通过建立规范化的城市电网应急能力评估技术指标对城市电网应急能力进行评估，对有效管理城市电网危机、提高城市电网应急提供依据；刘超等[3]明确电力应急能力评估指标体系的构建原则和构建方法，并提出将应急管理PPRR理论与电力应急管理的行业特性相结合的思想，构建了以应急预防能力、应急准备能力、应急响应能力、应急恢复能力为一级指标的电力应急能力评估指标体系；张韶华等[4]通过对电网应急救援基干分队的评价指标体系进行研究，结合相关规范和客观实际构建电网应急救援基干分队个人和队伍能力评价指标体系，为后续电力应急救援队伍的研究提供了一定的基础。

鉴于目前对电力应急救援队伍的研究较少，且大多数未验证其模型的有效性，因此本文从电力应急救援队伍实际建设情况研究，建立电力应急救援队伍应急能力评价体系及指标标准，采用层次分析法确定指标权重，结合加权法进行综合能力评估应用工作，及时发现电力应急救援队伍建设存在的不足并提出处置对策，用于指导电力应急救援队伍建设。

1 电力应急救援队伍能力评价指标体系构建

指标的选择和指标体系的构建是电力应急救援队伍应急能力评价的基础。通过《国家电网公司应急救援基干分队管理规定》、《应急救援基干分队培训及量化考评规范》等相关规定和文献[5-9]，结合本省实际情况，咨询部分应急救援基干分队管理人员和电力领域相关专家，构建电力应急救援队伍应急能力评价指标体系。

在电力应急救援队伍能力指标体系中选择了《国家电网公司应急救援基干分队管理规定》中的管理制度、人员配置、培训演练及装备配置作为静态评估下的子指标，并结合对电力应急救援队伍的动态评估建立下属指标，共计24个基础指标层。电力应急救援队伍能力评价指标体系见图1。

图1 应急救援基干分队队伍能力评价指标体系

公司管理制度A11是公司为了规范自身建设，加强企业成本控制、维护工作秩序、提高工作效率、增加公司利润、增强企业品牌影响力，通过一定的程序所制定出的管理公司的依据和准则。对于电力应急救援队伍而言，电力公司应急救援队伍管理制度主要是为了规范电力应急救援队伍建设，保障电力应急救援队伍的安全运行，加强电力应急救援队伍的规范性管理，从而做到加强应急救援队伍应急能力。应急救援队伍应按照电力企业和相关上级单位应急管理要求，落实安全管理B1、培训管理B2、装备保养B3、信息处理B4及考核奖励B5相关管理制度的建设与实施。

人员配置A12是指按照人力资源管理部门对所招聘进来的员工，分配到相对应的岗位上，对他们进行培训、技能指导，更快地进入工作状态，从而保证企业的正常运转并实现预定目标。在电力企业应急救援行动中，人是进行行动和救援的实施主体，任何后续的救援行动都离不开基干分队的人员配置情况。电力救援队伍人员规模应满足应急救援需求，队伍中应设队长和副队长，且人员配备数量不应少于50人，年龄40岁以下队员应占队员总数的三分之二以上。救援队伍应当根据救援职责的不同，设置综合应急救援分队和区域应急救援分队，并设分队长。综合应急救援分队中的队员应为专职人员，但区域应急救援分队队员可为兼职人员。

培训演练A13目的是为了使所有应急成员能够具备应急所需的知识和技能，有效地实施救援工作，通过培训演练确保其在紧急情况出现时能够及时有效地实施救援工作。对于电力应急救援队伍而言，进行队伍培训能够有效加强队伍专业技能水平，有效掌握各类应急技能，从而确保在发生突发事件时能够做到有效应对和处置。制定演练计划，确定应急演练名称、事件及范围、确定应急演练资金、确定应急演练目标及人员、确定应急演练程序等部分，上报所属公司安全部门，进行应急演练；合理的计划制定，不仅能够保障物尽其用，还能避免资源浪费，用最少的资源换取科学合理的演练计划；通过常态化开展各类应急演练，积极参与政企联动、跨区域联合实战演练，从而提高电力协调处置能力；总结演练问题并对其进行整改，从而防止问题再度发生，加强电力企业应急救援队伍能力。

应急救援装备A14是应急队伍的主要工具，是形成战斗力的基本条件，是提升应急救援工作时应急救援效能的重要保障。对于电力应急救援队伍而言，装备主要包括基础装备、补充装备、特种装备以及应急车辆，基础装备由单兵装备、生活保障类、通信类、发电照明类、运输类装备5项组成，其配置关系着应急救援队伍能够正常进行电力抢险救援；特种设备是电力应急救援队伍中为应对特殊、非常规的突发事件所必备的应急救援装备，分为台风、防汛救援类，高空绳索救援类、危化品救援类、地震救援类、电缆隧道救援类及山火救援类设备，对于不同地区应按照当地社会环境、自然环境等情况配置不同特殊装备，防止在发生非常规型突发事件无相关应急装备。

2 电力应急救援队伍综合评估模型

2.1 基于层次分析法的权重确定

针对应急救援队伍能力评价指标体系的构建，运用层次分析法（AHP）分析各层的评价指标权重，通过对建立的电力应急救援队伍能力的层次结构模型使用九分位标度法，标度表见表1，对各层级指标两两之间的相对重要性进行判断并赋予标度值，根据标度值构造相邻层级初始判断矩阵，确定各级指标权重。

表1 标度及其含义

2.2 基于加权法的应急救援基干分队应急能力评价

结合加权法确定应急救援基干分队个人及队伍应急能力现状加权法能很好地量化各项指标对总体安全状况的影响，且运用较为简单、方便，其计算公式为

式中，n为基础指标的数量；Pi为各指标的综合打分值；wi为对应权重；P为目标层的评价结果分数。

3 实例分析

3.1 数据处理

根据电力应急救援队伍能力指标体系，在实地调研和现场综合考核后进行数据统计分析，结合评估标准，根据实际情况得到A队各指标初始数据情况，表2为A队各指标得分情况。

表2 A队各指标得分情况

3.2 基于层次分析法的权重确定

通过层次分析法计算电力应急救援队伍各个指标的权重，结果如表3。

表3 电力应急救援队伍能力影响因素权重

由上表可以看出，在电力应急救援队伍的建设中，要重视静态指标下的管理制度、人员配置、培训演练和装备配置，但同时也不能忽略对考试、考问、当兵实操和体能素质的管理工作。静态指标下，培训演练的权重最大，这说明培训演练是电力应急救援队伍能力的重要体现，因此在电力应急救援队伍后期的建设中应加强队伍训练，加强实战化演练从而进一步增强队员救援技能、熟悉救援装备，提升实际应急救援能力。其次是人员配置和装备配置，管理制度的权重最低。动态指标下，电力应急救援队伍的单兵实操训练及体能素质对于应急能力影响较大。

3.3 基于加权法的综合能力评估

基于层次分析法计算得到的各级指标权重，结合专家现场考核、资料审核等具体查评方式获取指标具体得分，通过加权法计算得到队伍应急能力评价得分，综合得分情况见表4。

表4 A队综合得分

基于计算结果可知，A队在培训演练、管理制度、考试和考问方面较好，但人员配置、装备配置、单兵实操和体能素质方面稍有不足。A队应从队伍薄弱项出发，完善队伍制度建设，按照《国家电网公司应急救援基干分队管理规定》，对不满足基干队员基本素质要求的人员进行调整，确保人员年龄处于23-45岁，身体健康，无恐高症、高血压等妨碍工作的病症，现场电力专业工作3年以上；同时结合各单位自身特点及所处地域社会环境、自然环境、气候环境及可能面临的灾害种类等实际等因素，差异化配备装备，规范装备维护保养业务流程，落实专人定期对应急装备进行保养维护，并建立完整的装备维护台账。