服务企业安全管理能力提升实践

张亚江 郭新法

（中海油安全技术服务有限公司上海分公司，上海 200335）

0 引言

化工企业安全技术服务工作，随着社会进步和企业安全发展越来越被重视，在2020年2月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和2020年4月份国务院安委会印发《安全生产专项整治三年行动计划》（安委﹝2020﹞3号）等重要文件中均有提及，第三方安全技术服务尤为重要。

中海油安全技术服务有限公司作为一家安全技术服务公司，一直致力于为企业和政府提供高水平安全技术服务和安全管理服务，被称为政府的专家智囊，企业的技术顾问，员工的良师益友，鉴于近期为一家危险化学品企业提供的安全技术及管理提升服务实践，结合近年来对安全管理的经验和思考，现交流分享如下：

1 全面检查，摸清底数，有的放矢

万事开头难，要想快速深入地了解一家企业，开展一次深入的综合的安全大检查是比较全面而适用的办法。选择和编制检查表非常重要，检查表应涵盖企业的各个专业及方面，检查表主要参照应急管理部下发《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2019〕78号）等要求进行编制完善，中海油安全技术服务有限公司对企业的安全基础、工艺技术、设备管理、电气、仪表、应急、消防、设计总图等方面进行全面诊断摸排，重点关注企业人员配备及资质、设施设备维护及升级、重大危险源日常管理和危险作业管控情况，涵盖比较全面，通过系统分析，全面了解，可以基本掌握企业的硬件情况和软件实力。同时在检查中通过与主要负责人、企业中层业务骨干以及一线人员的专业深度交流，基本了解了企业存在的症结。

通过系统排查后，对检查情况进行系统分析，从专业划分，从人、机、料、法、环等方面进行剖析研讨，归纳总结，找出企业存在的问题和缺陷，确定攻克重点和难点，对随时可能引发事故的，或者存在重大隐患和重大安全风险的问题要以文字形式明确告知企业，下发通知，挂牌督导，按照隐患“五落实”（落实隐患排查治理责任、落实隐患排查治理措施、落实隐患排查治理资金、落实隐患排查治理时限、落实隐患排查治理预案）要求进行整改。

在服务诊断中发现企业在危险性作业方面，尤其是受限空间作业管理方面存在明显缺陷。在人员资质中，尤其是特种作业人员和安全管理人员配备及分工职责方面存在问题[1]。在仪表设置升级方面存在不及时和漏洞。在对企业的叉车管理中，进行了现场指导，隐患或问题立即整改，重新规划路线，进行检查限速等。

2 稳定人心，团结一致，共谋发展

设备靠科技、人员在意识、企业的发展和安全运行、隐患的整改和完善、企业的管理提升和执行都离不开人，人的因素在管理中占据重要部分，政策的实施和执行都离不开人。所以安全技术服务人员进驻企业后，首先要稳定所在企业人心，团结员工，与专业技术人员建立互动交流，与企业领导细致地探讨改革施政方式与思路，深入企业班组岗位，了解企业发展深层次的原因和广大员工的心声，建立良好的群众基础。

在大家都关注安全，思考变革和发展的大环境中，制定实施有利的安全改革提升工作便是水到渠成。在这个过程中中海油安全技术服务有限公司采用了“徙木立信”的做法取信于民，从一个岗位开始，让员工列问题，提建议，采纳后，公示表扬，让员工看到决心和力度，能积极参与安全工作，每天都有受奖员工，营造良好的安全氛围。在各级领导和员工的共同努力下，对存在搁置已久的一些问题，又重新进行了审视和思考。如所服务企业的氮气停用、GDS系统设置等问题得到了有效推进和解决。

在解决了人心和企业表面存在的风险隐患的工作后，对深层次问题和比较棘手难处理的问题，或者解决周期较长的问题要动真碰硬，不留情面，唱黑脸，不留死角，不存侥幸心理，敢于直面正视问题现状，用专业的眼光和专业知识帮助企业去解决整改问题，去除“陈年老病”，实现质的跨越。如企业控制室的设置、重大危险源的监测以及人员配置等问题均得到有效解决。

3 建章立制，树立新风，系统提升

在对企业存在的物的不安全状态、人的不安全行为问题方面，进行了有效改善和提升的同时，中海油安全技术服务有限公司也在查找企业的管理系统问题，如人的专业素养不足、制度规程缺陷、执行力不足等，分别进行了培训提升考核，并重新梳理修订、建立禁令和奖惩标准，公示执行结果等，系统提升了企业的安全管理，使企业的操作规程实现了直观化、简约化、目视化和可行化，同时企业制定了“安全生产十大禁令”，细化了企业《安全奖惩规定》，使企业从人为的经验管理向制度化管理，标准化管理迈进。

通过开展各项安全活动，从日常行为和管理细节入手，让安全萦绕在员工耳边，浮现在眼前，时刻铭记在心间。采用员工喜闻乐见的方式，利用企业，班前班后会，早调会，中餐时间及员工进出生产区的时间开展全面宣传，使全体人员融入其中，实现“要我安全、到我要安全、向我能安全”的重大转变，形成良好的安全氛围和习惯。

4 因地制宜，常抓不懈，久久为功

做安全服务工作应因地制宜，根据企业的性质、所处状态、人员构成、 安全理念和提升目标等综合考虑，制定适合企业发展实际的方案和措施。要充分考虑企业的现状和企业的文化理念，将安全管理工作与企业文化相互融合，从企业尊崇的中国传统儒家文化进行安全文化解读和提升，获得企业认可，使企业员工更容易理解，更愿意接受和学习，同时员工也会对儒家文化有新的理解和感触，从而对企业文化的认同感和信任感都会得到提高。

企业安全管理的规范与提升，非一朝一夕可完成，企业的许多问题都是日积月累，长年累月所造成的，毒瘤尚可一刀切去，但要恢复如初，还需时日，所以安全管理工作，也是个循序渐进，常抓不懈的工作。需要各级管理人员，共同努力，目标一致，久久可为功，所以企业安全管理工作，贵在坚持，持之以恒。

5 结语

中海油安全技术服务有限公司的服务使被服务企业安全管理水平得到了提升，赢得了地方政府安全监管部门的认可，受到企业的一致好评。不论从企业现场的厂容厂貌、人员行为规范还是企业员工的安全认知都发生了较大变化，得到了系统性的提升，几项遗留长久的老隐患问题，也得到了有效的整改解决，企业实现了从没底气，没信心，没方法的窘境转变成了令行禁止，朝气蓬勃，未来可期的奋发进取安全型企业。看到企业安全健康发展，是我们第三方服务团队的最大的欣慰，也是第三方服务团队的价值体现。