苍溪：开展“四说”教育 喊醒身边人

文 本刊全媒体记者 杨智淋 通讯员 阳雪梅

“石灶社区党支部书记、居委会主任寇某某申报救助资金走过场、虚假申报，造成不良影响受到党内警告处分。寇某某这一行为，严重损害了群众利益，破坏了和谐融洽的党群干群关系。”

“起初我认为对社区情况很了解，又想早点完成任务，才搞变通编造虚假资料，心想只要没把钱装进自己腰包里算不上违纪，后来才晓得不仅违了纪，还造成群众对我意见很大。”

“作为分管领导，我将严格落实‘一岗双责’，加强分管联系党员干部廉政风险防控和纪法规矩教育。”

“没有规矩不成方圆，党员干部不守纪法遭处分不说，更会寒了群众心。”

近期，在苍溪县东溪镇石灶社区居委会会议室，一场以该社区党支部书记、居委会主任寇某某为“案中人”的违纪人员现身说纪说法警示教育活动正在进行。不同于以往仅由涉案人进行现场忏悔的教育模式，在此次活动中，该县纪委监委派出东溪片区纪检监察组组长围绕案件警示意义靶向“说纪”、涉案人寇某某对照问题现身“说法”、寇某某所在乡镇分管领导紧扣责任履行短板反思“说责”、普通党员分享与会感受“说得”。

正是通过多个维度的对照检查和反思剖析，“四说”教育有效地把警示的效果和治理的效应传导至各个群体，最大化提升教育质效。而这背后正是苍溪县纪委监委充分发挥典型案件在一体推进“三不腐”中的贯穿联通作用，把处分决定“一张纸”变成警示教育“一堂课”的积极尝试。

立足警示效果 以“四说”教育消弭旁观者心态

作为联通查处与治理的重要环节，警示教育在近年来的纪检监察工作实践中得到广泛运用和开展，但随着教育频次的增加，如何摆脱常规模式，通过有效的作用机制提升教育警醒的效果，成为苍溪的实践思考。

“要实现从查处一案到教育一片的有效转变，关键是要消除距离感，增强代入感，让受教育对象切身感受到反思警醒与自己有关，才能把‘旁观者’变成‘事中人’。”苍溪县委常委、县纪委书记、县监委主任王军表示，在前期利用身边事教育身边人的基础上，结合当地实际，该县探索在处分决定宣布时开展“四说”教育。

今年以来，该县纪委监委出台“违纪违法人员现身说纪说法工作规定”，厘清该项工作开展程序，明确在相关活动开展中，除违纪人员现场深刻反思外，还需要党委党组领导班子成员对照说责、纪检监察组织释纪明法、参会人员谈心得体会，把现身“说法”、组织“说纪”与领导“说责”、党员“说得”有机结合起来。

“其目的就是要引导每个责任主体从案中进行自我检视，既释放‘惩’的震慑，又发挥‘治’的功能，让警示教育更及时、更精准、更深刻。”王军说。

对于“四说”教育带来的积极改变，该县卫健局干部张华就有了新的体会。“以往开展警示教育时，更多是听一听就好了，虽然也有触动，但时间一长这种效应就减弱了。现在开展‘四说’教育，倒逼我们要从中思考如何以案为鉴，想得越深入，警醒也就更深刻了。”

聚焦长远效应 把警示教育与建章立制贯通起来

现场多维度的自我检视，让党员干部零距离、面对面地接受警示教育，产生助廉向善的积极作用，为把这种效应持久化常态化，结合省纪委监委以查办案件贯穿联通“三不腐”一体推进的理念，苍溪还把深入推进以案促改的要求融入其中，从制度层面固化教育成果。

“结合前期案件查办发现的问题短板，以及‘四说’教育各方在剖析中提出的思考建议，我们据此综合形成以案促改、以案促治的工作方案，以实现警示教育、问题整改、制度建设的‘廉环’相扣。”该县纪委副书记、县监委副主任张国建说。

以该县亭子镇党委原书记袁某某案为例，在有针对性地组织31个乡镇党委书记现场旁听庭审，开展“四说”教育的基础上，结合有关各方的自我剖析，该县纪委监委精准研判个案背后的普遍性问题和深层次问题，排查乡镇“一把手”和领导班子廉政风险点176个，制定防控措施190余个，编制“一把手”和领导班子权力清单，细化监督事项，并采取“委室组地”联动监督方式，精准防控廉政风险，推动实现了从查处一案到警示一片、治理一域的有效转变。

而从整体情况来看，今年以来，该县已在全县范围内开展“四说”教育20余场次，涵盖10余个乡镇和部门，辐射教育党员干部1800余人次。

“接下来，我们还将继续加大违纪违法人员现身说纪说法力度，既着力短期形成震慑效应，更关注长远产生治理效果，以教育警醒的力度催生规范权力运行、巩固发展良好政治生态的效度。”张国建说。