雅江：同步查案警示与整改 19名干部职工主动交代问题

文 扎西曲批

“我来交代问题，希望组织能宽大处理……”近期，雅江县纪委监委“以案为鉴 以案促改 以案强治”警示教育大会一结束，就有卫生健康系统干部职工主动到该县纪委监委专案组说明情况。会后3个工作日内，累计有19人主动交代问题。

在此次警示教育大会上，雅江县纪委监委以最新查处的该县人民医院原院长柏某某、副院长刘某某案为典型案例，通过现场通报案情、剖析案件成因、明确整改要求，打出一套精准警示教育“组合拳”，令在场干部职工深受触动。

“两人本来都是雅江的好‘门巴’（藏语译为‘医生’），但却甘于被‘围猎’，如今成为阶下囚，值得我们每名党员干部引以为鉴。”在听完案件通报后，该县人民医院职工余海燕深有感触地说道。

今年以来，为充分运用案件查办成果，释放其在“三不腐”一体推进中的贯穿联通作用，雅江县纪委监委探索同步推进查办案件、警示教育和以案促改，以协同的效应不断提升治理的效果。

整合办案力量以系统思维深化案件查办

“同步推进查案、警示与整改的前提和基础是高质量地推进案件查办工作，这就需要树立系统思维，坚持问题导向，精准出击。”雅江县委常委、县纪委书记、县监委主任祁光清表示，以医疗系统为例，该领域事关群众生命健康和切身利益，但其腐败问题往往又具有隐蔽性强、违法违规不易界定、调查取证难、易反复发生等特点，查处难度较大。

为纵深推进医疗领域腐败问题治理，该县纪委监委系统梳理党的十八大以来查处的医疗卫生领域违纪违法案件，分析总结案件频发岗位、易发环节、特点规律，形成发现线索摸排的重点方向，并组织该县纪检监察干部进行业务指导，着力提升发现线索的精准度。

同时，为了精准发现问题，该县以县乡联动的方式，组建4个督查组，启动医疗卫生领域专项督查，对县卫生与健康局、县人民医院、县中藏医院、县疾控中心、县妇幼保健院以及16个乡镇卫生院进行全面“政治体检”，共发现各类问题和隐患10个。

“在深入摸排问题的基础上，为高效推进案件查办工作，我们还建立健全‘班子成员+室组地’联动机制，推动实现办案力量横向联动、纵向联合。”该县纪委副书记、县监委副主任肖俊说。

随着专项整治的持续深入，一些“药耗子”和“靠药吃药”等问题被一一揪出。就在该县人民医院原院长柏某某案发后不到半个月，该医院原副院长刘某某在采购设备、耗材、药品过程中吃“回扣”的问题线索，相继被县纪委监委发现。目前，两人均被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

而自专项整治以来，该县共处置问题线索50件83人，立案34件49人。

趁热打铁释放治理效应做好办案“后半篇文章”

深挖彻查问题线索，为后续深化警示与治理奠定了有效基础。据该县纪委副书记、县监委副主任张媛介绍，为充分释放案件查办的警示效应，该县纪委监委将查办的典型案件作为廉政教育的“活”资源，变“千人一方”为“量身定制”，分系统领域对党员干部开展“一案一警示”廉政教育，在找准教育切口、完善整改链条、丰富形式上下功夫，提高廉政教育的针对性、实效性。

该县医疗系统19名干部职工主动投案便是这种效应的直观展现。

“你单位要以典型案件为镜鉴，全面查摆在思想认识、责任落实、决策程序、监管制度等方面存在的问题，建立问题整改台账，逐项整改落实到位。”连日来，在开展警示教育的同时，针对查处的该县人民医院系列违纪违法案件，雅江县纪委监委督促案发医疗卫生系统开展以案促改。

“为提升以案促改的针对性和匹配度，我们以典型案例为蓝本，通过制作系列警示教育学习材料、开展廉政风险排查、精准制发纪检监察建议等，推动以案促改由‘大水漫灌’向‘精准滴灌’转变。”张媛说。

为进一步强化精准施治，该县纪委监委坚持把用好用活纪检监察建议书作为以案促改的重要方法，在雅江率先探索建立案情“七方”会诊制度，由委机关审理、调研法规、审查调查等部门及案发单位等七方参与，面对面分析研判，多角度、全方位、深层次剖析案件暴露的制度漏洞、监管缺失等问题，精准提出开展以案促改的意见建议，并根据“会诊”意见制发纪检监察建议书，帮助案发单位把问题找准、原因析透、措施定实，提升以案促改的精准性、实效性。

随着采购程序不规范、审核不严、风险点预防监测不到位等10余个问题的有效整改，以及有关制度机制的有效建立和完善，查处一案的效应逐步扩大为净化医疗行业领域的治理效果。