国有林场财务预算管理措施

吕春梅

（广西壮族自治区国有钦廉林场，广西钦州 535099）

林业经济不仅是国家经济发展的重要组成部分，同时也是生态环境建设的重要内容。我国森林资源丰富，为我国林业经济发展提供了基础条件。在林业经济发展中，林场发挥了重要作用。国有林场作为森林资源的主要管理者，通过优化国有林场自身管理效率与质量，可以促进林业经济的进一步发展。财务预算管理作为国有林场内控的重点内容，通过提升财务预算管控水平，实现国有林场管控质量的提高。

广西壮族自治区国有钦廉林场是广西壮族自治区林业厅直属大型国有林场，是生产性事业单位，参照企业化管理，实行公司化经营，是第一批广西现代林业产业化龙头单位。其总部位于钦州市南珠东大街559号，经营面积5.952万hm2，林地分布在北海、钦州2个市，场外造林面积1.238万hm2，分布在百色、南宁、钦州、防城港等地。全场总人口7 000多人，职工3 000余人，其中在岗在职1 500多人、离退休1 400多人。2014年林场总经营收入3.36亿元，总产值17.15亿元，国有资产总值19.75亿元。林场在林业科研方面取得了一些成果，先后取得了87项科研成果，其中4项获自治区科技进步奖。1995年林场与广西大学农学院、林学院共同开展的马尾松林分经营技术优化试验研究项目获“广西区政府科学技术进步二等奖”；1998年林场开展的良种桉短周期工业用材林综合技术开发成果获“广西林业科技进步一等奖”和“广西科技进步二等奖”。近十几年来，林场先后获得“全国国营林场100佳单位”“全国国营林场500强”“‘九五’全区林业科技先进单位”“区直国有林场先进单位”等荣誉称号。林场已经基本完成现代化，对我国其他林场建设具有借鉴意义。林场现今的经营项目主要包括林木种植、原木、原条、园艺植物等。截至2020年12月底，林场经营面积达8.29万hm2，场内面积6.02万hm2。当前，林场格外重视内部建设工作，内部体系已经成熟，并建立了完善的财务预算管理制度，为林场各项经济发展提供了保障。2021年5月31日，林场召开首届场级自主科研项目审定会，7个科研项目通过审定立项，涉及林下套种、桉树混交模式、白千层栽培模式、无人机应用、紫薇控花和兰科植物研究等。此次审定会共有7个单位（部门）提交9个科研项目参加审定。各项目负责人分别汇报了项目立项的目的、研究内容、试验设计、经费预算、考核指标和预期效益等内容。审定小组分别对各项目进行了点评，并提出了修改完善意见。在预算工作实施之后，完成项目的确定和优化。这对林场内部工作建设有重要作用，有助于提升产业发展效果[1]。综合来看，广西壮族自治区国有钦廉林场是现代化林场，具有良好的发展前景。现以广西壮族自治区国有钦廉林场财务预算管理为例，对财务预算管理相关内容进行分析，以期为林场健康发展提供参考。

1 国有林场财务预算管理的重要性

国有林场财务预算管理工作属于内部管控重点之一，对林场其他各项工作建设具有重要意义。财务管理工作实施的主要目标是，不断优化管理成本，提高管理综合效益。围绕这一目标，开展林场各项财务预算管控工作，并对财务预算效果及过程进行管控，全面提升财务管控质量与效率。在国有林场财务预算工作改进过程中，需要对当前财务预算管理工作进行深入分析，以掌握当前财务预算管理实际情况，及时发现财务预算管控存在的不足，并依据不足制定改进策略，确保财务预算管理工作质量。国有林场在内控中之所以如此关注财务预算管理工作，是因为财务预算管理工作对林场发展意义重大。首先，财务预算管理质量的提高有利于林场建设。财务预算可以按照林场发展计划，对林场每一项实际工作的具体成分进行配置，优化不同项目资金占比，确保重点项目优先推进，实现国有林场有序发展。其次，财务预算管理便于调整国有林场内部资源，实现资源优化配置。通过财务预算管理，便于财务管理人员掌握本年度、本季度国有林场工作安排，并及时根据具体安排适当调整财务预算，确保各项工作可以顺利开展，提升资源良性配置率，从内控角度助推国有林场可持续发展。

2 国有林场财务预算管理存在的问题

2.1 林场缺乏重视

当前，我国进入全面经济发展阶段，很多单位都存在重发展、轻管理的问题。国有林场在发展中非常重视业务发展，注重完善林业发展模式。如此一来，林场在发展中，对财务预算管理工作缺乏重视。林场财务部门缺乏参与，偶有项目由于资金不足无法继续建设的情况，影响项目进度。

2.2 林场管理效率不高

财务预算管理主要完成财务预算报表编制、财务预算分析、财务预算审核等多项工作内容，工作具有复杂性的特点。传统财务管理工作应用人工模式进行财务资源管理和预算管理，在当前智能化与高速财务预算管理工作需求面前，传统财务管理工作方式效率较低。

3 国有林场财务预算管理措施

3.1 加强财务预算管理制度建设

相关部门建立与完善财务预算管理体系，成立财务预算管理监督小组；成立专门的财务预算管理部门，要求财务预算管理部门做好各项财务预算管理工作，落实职责，出现问题第一时间问责，确保财务预算管理权责明确；完善财务预算管理工作机制，通过制度的建立，确保各项财务管理工作的推进更加规范，在一定程度上提高财务预算管理效率。例如，对林场单位财务预算管理的预算编制工作进行改革，在林场单位进行预算编制工作之前，要求财务部门与使用预算资金的执行部门进行合作，更注重预算资金使用部门在财务预算编制中的作用，要求执行部门对使用资金的项目进行严格设计和审查，制定合理的资金使用预算方案，并且将初级预算方案交由财务部门进行审核批准，财务部门对预算方案的合理性进行再次确认计算，促使预算编制精准合理。建立和完善全新的预算评价体系，新的预算评价体系不能单以预算结果合理与否作为预算评价标准，应针对预算编制到预算执行全过程进行合理的评价。在新的预算评价体系中，需要对预算编制的合理性以及预算执行水平进行评价，建立公平的预算管理评价机制。

3.2 完善国有企业财务预算管理信息化系统

在现代化财务管理过程中，财务管理系统的建立和应用具有关键作用。在进行财务预算管理过程中，要求进行财务预算工作管控，利用信息化系统完成各项预算管理工作。例如，建立集财务预算、财务信息管理、财务信息共享于一身的财务预算信息管理系统，通过各项信息管理系统的优化设计，确保系统设计应用更加合理，提高国有企业财务预算管理质量。在预算管理信息化系统设计应用中，要求完成对国有企业各项工作内容的综合优化分析，提高财务管理工作效率。另外，还要明确行政事业单位财务会计人员的岗位职责，明确分工，互相监督，提高行政事业单位财务管理工作效率。与此同时，建立相关系统和软件，提升财务预算管理质量。

3.3 针对性完成财务人员的培训工作

财务预算工作人员对财务预算工作管理有非常重要的作用，在一定程度上关系着财务预算工作效果。一方面，要增强工作人员财务风险意识，落实财务工作职责，提升财务工作处理效果。另一方面，在财务人员培训过程中，应该针对财务预算意识进行培养，重视财务预算工作，同时做好信息化培训工作，增强财务人员的信息化培训意识[2]。

4 结语

广西壮族自治区国有钦廉林场是广西壮族自治区优先发展的林场，在外部的各项林业经济业务工作、内部建设工作方面都具有丰富的发展经验。广西壮族自治区国有钦廉林场极为重视内部工作优化管控，已完成了内部财务制度建设，实现了预算管理[3]。在林场预算管理工作开展过程中，广西壮族自治区国有钦廉林场建立了相应的会计制度，现参照《政府会计制度》《企业会计准则》进行预算管理，按照国家统一财务工作制度进行财务预算管理，逐步提高财务预算管理工作效率[4]，确保后续林场规划建设更加合理有效。