安康市油茶产业发展现状及对策

曹佳瑛 曹席轶 刘玉垠

（安康市林业技术推广中心，陕西安康 725000）

安康市地处陕西省东南部，北靠秦岭、南依巴山，汉江由西向东横贯其中，位于北纬 31°42′～33°49′、东经 108°01′～110°12′之间。 安康市属北亚热带大陆性季风气候区，年平均气温为15.7℃，最低月均气温为3.5℃，最高月均气温为26.9℃，≥10℃积温为4 000～5 000℃，无霜期210～270 d，年降雨量800～1 100 mm。当地海拔落差大，境内最低海拔170 m，最高海拔2 964.6 m，垂直地域性气候明显，气温的地理分布差异大。安康市土壤的成土母质主要为板页岩、花岗岩风化物，呈酸性或弱酸性，养分较为丰富。土地总面积2 352 926.67 hm2，其中：林业用地面积1 933 333 hm2、有林地面积 1 600 000 hm2、农地面积419 593 hm2。截至“十三五”末，全市森林覆盖率达68%，是典型的山区林业大市。安康市光照充足，雨量充沛，四季分明，无霜期长，土壤富硒，气候条件优越，空气干净清新无污染，是我国南水北调中线工程重要的水源涵养地，也是我国北方油茶适生分布区。广袤的荒山荒地和区域内25°以上非基本农田陡坡耕地、重要水源地15°～25°非基本农田坡耕地均是发展油茶的最佳区域。

1 油茶的特征特性

油茶狭义上是指普通油茶（Camellia oleifera Abel.），广义上则通常指山茶属植物中油脂含量较高且有栽培经济价值的一类植物的总称。油茶主要分布在包括陕西省在内的南方15个省内，水平分布于北纬 18°28′～34°34′、东经 100°～122°，垂直分布在海拔100～2 400 m的广阔区域。

1.1 油茶是原产于我国特有的木本油料树种

油茶在我国已有2 300多年的栽培和食用历史。数据显示，截至2019年底，我国油茶种植面积达453.33万 hm2，高产油茶林 93.33万 hm2，总产量逾62万t，总产值1 200亿元左右。油茶是兼具生态效益和经济效益于一身的造林绿化先锋树种，其叶四季常青、开花量大、花期较长、花味清香，既是较好的园林观赏树种，也是优良的蜜源植物。油茶耐瘠薄，适于荒山荒地上种植，具有不与农争地、不与人争粮的独特优势和发展潜力。充分利用荒山荒地种植油茶，可有效缓解与粮、棉等农作物争地的矛盾，缓解油料供需矛盾和进口压力。油茶一次种植，收获期长达百年以上，还能置换出种植非木本油料作物的耕地，增强我国粮食安全保障能力。

1.2 油茶加工生产的茶油具有较高的营养保健价值

一直以来，人们将油茶、油棕、油橄榄、椰子并称为世界四大木本食用油料植物[1]。茶油色泽金黄或浅黄，富含人体必需的多种微量元素，不饱和脂肪酸含量在90%以上[2]，在所有植物油中位居首位。茶油不含胆固醇，有降低血压、血脂、软化血管等功效，是一种纯天然的高级食用植物油；茶油深加工可制成高级护肤化妆品、精油、皂素等系列产品；茶饼可生产有机肥、生物农药和机床抛光粉；茶壳可提炼茶碱、栲胶，制造洗发香波等；树干、树根可用作雕刻和制作生产、生活物品。油茶全身都是宝，综合开发潜力大，享有“绿色油库”[3-5]“东方橄榄油”[6]的美誉。 多食用茶油能改善膳食结构，促进人们身体健康。

2 安康市油茶产业发展现状

安康市地处我国油茶分布的北缘地带，是陕西油茶的主要分布区，油茶栽培历史悠久。据调查和记载，安康市境内至今仍保存有早期湖广移民携带种子点播而成的树龄在200年以上的油茶树。20世纪70年代，安康市从湖、广等地调进油茶种子90 t，沿凤凰山沿线点播建立了6 666.7 hm2的油茶林基地。但是当时没有专门的油茶栽培管理技术人才，重发展轻管理，没有企业带动，只栽不管，茶果无人收购，大量油茶林荒芜，长势不好，无效益。20世纪80年代初农村实行包产到户，油茶种子无人收购，导致大量油茶林被毁复耕，油茶林面积锐减。截至2008年9月，安康市保存油茶林仅1 465.3 hm2。2006年国家林业局专门印发了《关于发展油茶产业的意见》（林造发〔2006〕274号），2009年国家发展和改革委员会、财政部、林业局联合发布了《全国油茶产业发展规划（2009—2020 年）》，安康市汉滨区、汉阴县、石泉县、白河县、平利县、紫阳县等6个县（区）均列入油茶发展规划范围。2014年国务院办公厅印发了《关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号），2015年陕西省人民政府办公厅印发了《关于加快木本油料产业发展的实施意见》（陕政办发〔2015〕54 号），在国家、省一系列政策的引导下，安康市油茶产业迎来了新的发展机遇。当地林业科技人员主动作为，乘势而上，深入基层，认真开展油茶产业的调查研究，广泛开展油茶丰产栽培管理技术培训，积极争取中央财政林业科技推广示范项目资金，建立科技试验示范点，开展了一系列油茶良种引进、选育和繁育及标准化栽培技术研究与成果转化推广工作。据调查，截至2020年底，全市已发展油茶林面积1.2万hm2，引进中国林业科学研究院亚热带研究所选育的长林系列油茶良种8个，当地选育认定乡土良种2个，建立油茶良种繁育圃4个，年出圃良种油茶苗300万株。同时，建立了24 hm2的国家级油茶良种资源圃1个，起草发布实施了安康市地方标准《油茶标准综合体》（DB6109/T 7.1～6—2013）、陕西省地方标准《油茶丰产栽培技术规程》（DB61/T 1170—2018），累计获得陕西省科技进步和推广奖二等奖2项、三等奖1项。近年来，安康油茶产业取得了长足的发展，但与我国江浙、湖广等油茶主产省区对比，仍存在许多突出问题。一是重视不够，投入不足，发展缓慢；二是人才匮乏，科技支撑能力不足，先进技术推广普及率低；三是产业化程度低，产业链短，加工滞后，茶油产品无品牌，市场竞争力不强，综合效益不高等。

3 安康市油茶产业高质量发展对策

3.1 加强组织领导，强力推动油茶产业发展

安康市是陕西油茶主产区，应贯彻落实2020年国家发展和改革委员会、国家林业和草原局等10个部门联合印发的《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》（发改农〔2020〕1753号），全面启动2021年3月陕西省林业局编制印发的《长江流域生态空间治理十大行动》。加强组织领导，强化顶层设计，高度重视、强力推动油茶产业发展，及时成立由主管（书记）市长任组长，林业、发改、科技、财政等相关部门主要领导为成员的油茶产业建设领导小组，全面负责油茶产业的建设工作。及时将油茶产业纳入“十四五”发展规划，并制定印发关于加快油茶产业高质量发展的意见，使之成为绿色富民的重大产业和重要抓手；要统一思想认识，加大宣传力度，营造强大声势，动员全社会力量投入到油茶产业高质量发展中来；要建立油茶产业发展专项资金，积极争取中央财政预算支持，广泛开展招商引资，不断拓宽融资渠道，加快林权证抵押贷款政策落地，建立以政府投入为引导，以企业、专业合作组织和农民投入为主体的多元化投入机制。充分调动企业、社会和农民参与油茶产业发展的积极性，鼓励油茶企业与农民通过订单农业、股份合作等方式建立稳定规范的利益联结机制；积极组建成立油茶产业协会（专业合作社）和技术指导服务团，落实油茶基地建设和技术指导服务三同步（作业设计、建设过程、竣工验收）；坚持质量管理，健全考核制度，落实考核办法，加大对油茶产业发展的支持力度，通过以奖代补、先建后补、贴息补助等方式，吸引各类社会资金投入油茶产业。鼓励金融机构合理开发适合油茶产业发展的金融产品。支持保险机构开展油茶林保险业务，鼓励和引导农民投保，增强农户抵御自然灾害和市场风险的能力。力争在沿汉江两岸、凤凰山系浅山丘林地带的汉滨、汉阴、石泉、紫阳、平利、白河等6个县（区），建设油茶标准化栽培示范基地 20.0万 hm2，按单产 300 kg/hm2计，年产优质茶油6万t；按茶油平均价格160元/kg计，年总产值高达96亿元，力争把安康市建成我国北方地区高质量发展的油茶林示范基地。

3.2 坚持科技创新，加快先进技术推广

3.2.1 坚持以人为本和人才发展战略，制定更加优惠的政策，简化手续，主动引招一批高层次人才。坚持高层次人才引、招、育相结合，吸引高层次人才进得来、留得住、肯奉献；积极探索以项目为主体引进高层次急需紧缺人才，不断激发人才干事创业的热情；加强对现有人才专业技术知识和能力的提升教育，广泛开展对县乡基层技术人员、企业主（专业合作社负责人）、油茶专业大户、职业农民等的技能培训，使他们都能掌握油茶标准化栽培管理技术；大力宣传、表彰奖励在油茶产业创新发展中作出突出贡献的优秀人才，激励全社会营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，不断增强科技的支撑保障能力。要加强油茶全产业链技术体系研究，加快推广普及油茶标准化栽培管理技术。

3.2.2 坚持科技创新，加强良种良法的研究应用。积极引进含油量高、产量高、适应性和抗逆性强的油茶优良品种；充分利用开展中央财政林业科技示范推广项目的机遇，开展油茶乡土良种的选育工作，大幅度提高良种的使用率，力争“十四五”末油茶良种覆盖率达到95%以上。同时，加快油茶高效省力化栽培管理技术研究，积极开展油茶轻简高效省力化生产机械的研发和技术攻关，积极鼓励企业与科研院所联合开展协同创新，形成集科技创新、技术服务、产品开发于一体的产业共同体。要建立高产高效全自动化、智能化生产的油茶良种采穗圃和繁育圃，加快油茶良种芽苗砧嫁接繁育技术推广，不断生产出更多优质良种壮苗。

3.2.3 加快科技成果转化。加强安康市地方标准《油茶标准综合体》（DB6109/T 7.1～6—2013）和陕西省地方标准《油茶丰产栽培技术规程》（DB61/T 1170—2018）的推广普及。加强油茶科技成果的转化应用步伐，加大对当地油茶低效林提质增效技术改造力度，通过对低效林进行科学的管护，使之在短时间内达到高产、稳产。加强技术培训，组织专家编写油茶实用技术手册，分区域、分层次举办技术培训班，提高广大林农油茶标准化栽培管理技术水平。同时，建立油茶高产示范林，通过示范、辐射、带动实现油茶产业高质量发展。

3.3 推动三产融合发展，提高油茶综合效益

油茶产业的发展基础在林业、效益在工业、受益在社会。要强力构建“园区承载为支撑、高效油茶林为基础、绿色工业为主导”的融合发展产业体系；充分运用市场机制，加大招商引资和项目争取力度，努力创造良好的投资环境，引入有实力的企业投资开发油茶产业，积极支持和鼓励已有园区（企业）和返乡成功人士投资油茶产业建设，力争“十四五”期培育建设一批国家级、省市级油茶产业园区和龙头企业，形成“龙头企业+协会（专业合作社）+科技+林农+（产业园区或基地）”的经营管理模式；要加强油茶全产业链技术体系的研发，提高茶油系列产品和高附加值产品的研发和加工能力，不断延长产业链；积极发展油茶专业合作组织，加强油茶产品宣传推介力度，健全市场流通体系，提高产品的知名度[7-8]。积极培育统一开放、竞争有序的油茶产品专业市场，加快市场信息公共服务平台建设，健全流通网络，引导产销衔接，降低流通成本，把产业更多的收益留给种植户。实施油茶品牌创建战略，打造知名品牌，提高产品的市场竞争力。加强市场监管，健全质量安全管理和风险防范体系，积极推进一、二、三产业融合发展，提高油茶产业的综合效益。