关于警犬技术教学培训及考核的思考

冯玉凡 刘 东

在“训为战，练为用”的警务实战培训理念越来越得到高度重视的今天，警犬技术如何进行教学培训和考核的改革，才能更好地适应公安实战的需要，是我们广大警犬技术工作者面临的关键性问题。下面，笔者就警犬技术教学培训和考核中存在的问题及对策所作的思考作简要介绍，以供大家参考。

一、警犬技术教学培训及考核现状

目前，我国各级公安机关的警犬技术教学培训主要是依据《警犬技术专业分类教学计划》开展各类警犬技术专业方向的培训。警犬技术专业培训主要包括初训和复训（学历教育和干部培训除外），从教学培训的现实状况来看主要表现为以下情况。

（一）警犬技术教学培训现状

1.按照《警犬技术专业分类教学计划》的划分，警犬技术专业培训主要分为：鉴别、追踪、搜索、治安防范、搜毒、搜爆和护卫共7个专业方向的培训。

2.在7个警犬技术专业方向的培训中，搜索、搜毒、搜爆和治安防范4个专业的培训班培训较多，追踪培训班次之，护卫和鉴别培训班则很少见，特别是鉴别培训被严重弱化。

3.从培训模式上看，各类培训班培训时间通常为3个月，由1名带班老师负责一个专业班的教学训练工作，实践中一个班的人数通常为5~20人不等（视师资力量和培训人数而定），多沿袭采用“师傅带徒弟”的训练模式。除公共课警犬饲养管理、疾病防治和一般训练理论外，其他所有专业方向的理论和实操课基本都由带班老师一人承当和完成。

4.从培训的课程安排上来看，通常公共理论课以饲养管理、疾病防治和训练学或行为学基础为主，鲜有《警犬技术专业分类教学计划》的公安专业基础课，如现场勘查、足迹学、查缉战术、毒品常识等其他专业相关理论的教学。

5.从教学实践上看，存在各培训班带班老师教学模式、教学内容和方法等不统一的现状。各自为战、经验教学相对突出。

（二）警犬技术考核现状

从警犬技术各专业培训结业考核的实际来看，结业考核主要表现为以下情况。

1.警犬技术各专业培训的结业考核，通常分为服从科目和使用科目两块进行考核。侧重于实际操作考核，基本没有公安基础理论考核。

2.警犬技术各专业培训的结业考核，多以犬的能力考核为主，很少有对人的专业知识考核内容。

3.警犬技术各专业培训的结业考核，从贴近实战的角度看，主要注重犬的训练结果，而忽视了各公安实战使用的考核。

二、警犬技术教学培训及考核存在的问题

目前的警犬技术教学培训及考核体系，较早期的警犬技术教学培训而言，有了巨大的进步，为公安警犬工作的发展做出了重要的贡献。然而，随着公安工作的发展和犯罪手段、方式的变化，警犬技术教学培训及考核体系也暴露出了一些需要解决的问题。

（一）警犬技术教学培训存在的问题

1.培训时间较短，训练效果很难适应公安实战的要求。目前，我们各类警犬技术培训班的培训时间都为3个月。普遍教员感觉培训时间较短，扣除前后各一周的亲和与考核时间，以及周末的休息时间，实际的警犬训练和人员培训时间过短。

2.培训内容结构不合理，重服从、轻使用，难以适应现场使用需要。警犬技术各类专业培训班，从实践上看培训内容的设置主要是以训练实训课为主。其中，服从科目的训练占了较大比重的训练时间，而使用科目的训练内容相对较少，并且对各专业方向现场使用的案件设置与分析没有专设训练，很难适应现实公安工作的需要。

3.课程设置不完善，重警犬训练而轻公安专业基础培训。在警犬技术各专业的培训中，我们在课程设置上，对警犬训练的课程能够落实到位，而对各警犬技术专业的相关公安基础课程设置很少，或者虽有设置却因各种因素无法落实。从而影响了警犬技术在公安实战工作中作用的发挥。

4.培训目标存在偏差，重犬的训练，轻人的培训。俗话说：“万事人为本”，在警犬技术的各类培训班中，我们注重了对警犬的训练内容与考核，而忽略了对警犬技术人员的相关专业知识和现场使用的培训。因而，出现了一些警犬技术专业人员警犬训练得很好却很少在使用方面取得好成绩的问题。

（二）警犬技术考核存在的问题

1.结业考核与实战脱节，重训练轻使用。警犬技术各类专业培训班的结业考核，主要针对警犬训练情况，分为服从考核和专业考核两部分。而没有针对各专业的公安实战需要设置相应现场进行考核，无法实现训练与使用的无缝对接。

2.考核内容设置不合理，重犬轻人。在警犬技术各类专业培训班的结业考核内容的设置上，没有专门对人的考核要求，尤其在专业考核中，缺乏对人的现场使用和警犬技术能力的考核，致使很多警犬技术专业人员到达现场，无法有效应对现场使用的需要。

三、对警犬技术教学培训及考核的建议

警犬技术的最终目标就是实现“四个服务”，凸显警犬技术在公安工作中“出奇兵、见奇效”的作用。因此，我们要实现这一目标，就必须将整个警犬技术教学培训及考核体系立足于公安实战的需要，重构教学培训及考核体系，使警犬技术教学培训及考核与公安工作实战形成“零距离”的全面衔接，从而更好地服务公安工作。

（一）转变警犬技术教学培训及考核理念

在科技高度发达的今天，警犬技术要想在公安工作中继续保持重要且独特的作用，就必须紧紧抓住服务公安实战和警务实战工作这个“牛鼻子”。及时转变警犬技术教学培训及考核理念，强化实战训练工作，实现训练与使用无缝对接。

1.树立警犬技术教学培训及考核实战化理念。警犬技术培训和考核，要紧密结合公安工作实战需要开展培训和考核。现场需要警犬发挥什么作用，我们就培训什么内容；现场怎么使用我们就怎么考核；警务工作中怎么开展工作我们就怎么训练和考核。这样才能真正做到教学培训与实战使用的全面接轨。

2.建立警犬技术与公安工作动态需求同步化理念。在公安工作中，由于犯罪手段的不断发展变化和新型犯罪的出现，导致公安工作对警犬技术的需求也在不断变化。警犬技术要及时结合打击犯罪的需要，认真研究警犬技术在新的犯罪手段、方法和类型变化的情况下，警犬技术与打击新型犯罪如何进行有机结合，及时调整培训方向，服务各级公安机关打击新型犯罪的需要。例如，针对电信诈骗的高发态势，及时研究培训警犬搜索“两卡”，助力打击电信诈骗犯罪；再如，针对新型毒品犯罪，及时研究培训警犬搜索新型毒品，助力打击新型毒品犯罪活动等。

3.树立科技强警理念，做好“警犬技术+”，全面服务公安实战工作。警犬技术教学培训及考核工作，要时刻树立科技强警的创新理念。要注重新兴科技与警犬技术的结合，同时也要注意警犬技术与各类公安实战需要的结合，强化警犬技术研究创新，特别是实战化、应用型的科技创新。只有加强警犬技术与各类公安工作的结合，并且切实有效助力公安工作，为公安实战和警务工作提供有力的支撑，警犬技术才能真正赢得自己应有的位置。

（二）重构警犬技术教学培训及考核体系

重构警犬技术教学培训及考核体系，提高警犬技术实战化能力。不仅是体制、机制层面的问题，也是警犬技术自身发展需要的问题，涉及警犬技术工作的多方面。

1.科学规划警犬技术教学培训工作，及时调整和修改《警犬技术专业分类教学计划》。体调以来，公安部制定的《警犬技术专业分类教学计划》有效地规范了警犬技术教学培训工作，为警犬技术的规范化发展发挥重要的指挥棒作用。然而，经过20年的发展，警犬技术的培训类别、专业设置、考核标准和内容等都发生了深刻的变化。特别是公安工作对警犬技术的新需求发生了很大的变化，出现了许多新兴的警犬技术培训类别。因此，及时结合公安工作需求和警犬技术教学培训需要，适时开展《警犬技术专业分类教学计划》的修订工作，已经是警犬技术发展必须解决的重要问题之一。

2.科学设置培训内容和考核标准，适应现代警务工作现实需要。在全部的警犬技术教学培训及考核中，科学设置培训内容和考核标准是关键所在，而严格执行考核标准则是警犬训练服务现实警务工作的保障。

3.警犬技术培训内容和考核标准的制定，必须从公安工作现实需要和警犬技术实战使用的要求出发。在强调警犬技术性和功能性的基础上，科学设置公安相关课程、警犬训练课程和实战使用课程的比例，强化警犬技术人员与其他警务人员、警务技术手段的优势互补和协同作战的能力。

4.警犬技术教学培训内容及考核标准的制定，要由训练主导向使用主导转变。在以往的警犬技术教学培训内容和考核工作中，训练内容与考核内容，几乎都侧重于警犬的训练，形成以训练为主导的教学培训体系，很难适应公安工作的需要。因此，我们的警犬技术教学培训及考核，只有转变为警犬使用的主导模式，才能制定出符合公安工作需要和警犬技术使用需要的训练和考核体系。

5.创新警犬技术综合培训班，强化警犬技术实战能力。原有的各类警犬技术培训班，都是单一专业的培训班，而在实战使用中，“一犬多能”的综合实战犬成为公安警务实战的重要需求。因此，在重构警犬技术教学培训和考核体系时，我们可以创新培训专业类型，将现场使用契合度很高的相关专业合并形成综合实战犬培训班，从而强化警犬技术的实战能力。例如，追踪、鉴别和搜捕在刑事案件现场使用中具有较高的实战使用相关性和契合度，我们就可以合并起来，开展刑侦犬综合培训班；再如，警犬搜索血迹和搜索物证我们可以合二为一，合并为搜索物证班等。这样通过延长培训时间，既可以提高培训质量，又能强化犬在现场实战中的能力，更好地服务于公安实战工作。

（三）建立动态双向考核机制，强化警犬技术实战需求

警犬技术教学培训的最终目的是服务实战使用，而考核标准则是整个教学训练的指挥棒。考什么？如何考？则是警犬训练工作能否适应实战需要的关键。在传统的考核体系中，以训练为主导，教学培训部门单向进行考核，或者培训单位自行组织进行考核，考核不分等级，几乎没有不合格的。这样就严重影响了教学培训的质量和警犬使用效益的发挥。因此，我们提出“动态双向考核”的机制。即，警犬技术教学培训的考核由警犬技术培训单位和使用单位全程参与的，前期、中期和结业考核都参与的动态双向考核机制。并且在训练内容和考核标准的制定上要充分了解和吸收采纳使用单位的实战需求。从而建立适应使用单位警犬技术实战需要的考核机制和体系，更好地服务公安工作的需要。

总之，在警犬技术教学培训及考核工作中，我们只有树立并坚持实战化教学培训及考核，紧密结合公安实战及现场需求，不断强化警犬训练和使用工作，做好“警犬技术+”的文章，才能够实现“四个服务”的目标，凸显警犬技术在公安工作中“出奇兵、见奇效”的作用。