创新制胜 打造“山区科创”先行区

近年来，丽水市莲都区牢记习近平总书记的嘱托，高扬“丽水之干”行动奋斗旗帜，坚定“山区也能搞工业，山区也能搞创新”的发展自信，全力以赴唱好“北城、南城、新城”协同共进的“三城记”，突出用好“跨山统筹、创新引领、问海借力”三把“金钥匙”，坚定不移实施人才科技强市战略，努力走好人才科技融合发展的莲都路径，全面转入创新驱动发展轨道，以奋力一搏实现惊人一跃。2021 年，莲都区研究与试验发展（R&D）经费投入强度为2.50%，比上年度提高0.37 个百分点，首次超过全国平均水平。2022 年，出台莲都史上“含金量最高”的人才新政25 条、科技新政10 条，全年安排人才科技专项资金较上年增长900%，兑现企业研发投入补助资金较上年增长67%，各项人才科技指标完成情况位列全市前茅。

以变革重塑产业 彰显工业革新的硬核场景

坚定实施“双招双引”战略性先导工程，勇于引入具有变革性意义甚至颠覆性潜能的未来产业，挺起工业脊梁，为实现城市“换道赶超”加装新引擎。

一是半导体产业错位突围。抢抓集成电路产业发展上升至国家战略的机遇，强化与丽水经开区特色半导体新产业平台的对接联动，突出错位发展、借力发展，加快实现从“0”到“1”的突破、从“1”到“N”的跨越，合力打造丽水半导体全链条产业集群。做好延链补链强链文章，积极培育发展第三代半导体产业，重点引进高端半导体设备制造、存储器、先进封测和抛光、包装等配套耗材。紧扣半导体应用领域，以汽车芯片、固态硬盘、5G 射频基站为突破口，努力形成细分领域的竞争力。

二是大健康产业领军示范。围绕建链细链固链，牢牢把握消费结构升级的大趋势，全力推进与中科资本等机构共建百亿级美丽健康产业园，构建集花卉种植、植物精油提取、整形美容、康复医疗等一体的医养产业链，总投资50亿元的纳爱斯生态资源研究及产业化项目被列入省级重大产业项目。加快发展生物制药、中医药产业，促进医疗器械企业、保健食品加工企业培育发展，开发叫得响的“械字号”“健字号”明星产品，构建多元化美丽健康产业“生态圈”。计划至2026 年，引进国内外重点项目30 个以上，在全市率先形成美丽健康产业链“雁阵效应”。

三是新能源产业蓄势奋进。主动拥抱“双碳”时代，直面能源市场的大变局，成立绿色能源产业基金，聚焦动力电池、储能电池、消费电池，持续盯引行业“链主型”企业，重点引进正极材料、负极材料、隔膜以及PACK 等研发生产制造，招引培育半固态、固态电池，努力在新赛道上抢占先机。充分挖掘莲都光能、水能等绿色清洁能源的潜在优势，发展光伏项目、储能项目，实施“风光倍增”工程，打好“绿色能源牌”。未来五年，力争引进新能源企业20家以上，打造新能源百亿产业集群。

四是数字产业急速增长。以“数字产业化、产业数字化”为主攻方向，实施“互联网大厂加盟”计划，植入智慧互联部落，不断扩大与京东、蚂蚁、华为、百度等数字经济头部企业的合作效应，引进5G 应用、区块链、人工智能、云计算、算法算力等新业态，让数字生态产业急速生长，为更多山区青年创造家门口的就业机会。加快数字经济双创中心落地开工，营造数字经济发展的“雨林型”生态。到“十四五”末期，实现数字经济核心产业增加值占GDP 比重翻两番以上，创成省级数字经济创新发展试验区。

以产业定位科技 绘就活力迸发的繁华图景

围绕浙西南科创中心莲都核心区建设，大力推进碧湖未来新城科创轴建设，落子建设碧湖田园智谷，努力成为“桃花源般的创新空间”。

一是建强高端前沿的创新平台。自觉融入浙西南科创走廊“十子连珠”重大科创平台布局，系统推进碧湖田园智谷建设，重点在白桥板块打造集数字农业、数字健康、数字智能等为一体的数字科创平台，发展主导产业实验室集群。坚持系统性重塑、整体性重构，组建浙江莲都经济开发区，推进丽水国家高新技术产业开发区莲都分园建设。全力争取中科院、武大、哈工大等高校和科研院所来碧湖新城共建创新高地。积极打造具有核心竞争力的科技创新共同体，加快建设国家水稻分子育种中心丽水示范基地，落地建设国家级分子育种创新服务平台长三角分中心，有序推进国家科技进步奖一等奖成果节水抗旱稻的研究及产业化。加快北京、上海、深圳、杭州、义乌等地人才科创“飞地”建设，促进创新要素资源双向流动，其中总投资约13 亿元的“义乌莲都大厦”已完成45%的投资量。

二是激活千帆竞发的创新主体。深入实施硬核科技企业计划，加快打造“科技型中小企业—高新技术企业—‘专精特新’小巨人企业—创新型领军企业”科技企业培育链条，形成“雁阵”创新企业梯队，壮大优质创新主体队伍。驱动研发强度提质增效，鼓励企业提高技术研发投入水平，开展全产业链创新，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。全面落实研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等普惠政策，激励企业加大研发投入。

三是构建高效协同的创新机制。深化科技创新数字化改革，健全以企业为主体、市场为导向、政府扶持、产学研结合的科技创新机制，促进“十联动”创新要素充分开发共享、智能精准配置。加快科技管理职能转变，实现项目、基地、人才、资金“一盘棋”统筹管理。加快完善质量、绩效、贡献为核心的科研评价，建立健全科技创新决策咨询制度，发挥科技创新智库对决策的支持作用。

以科技索引人才 营造近悦远来的璀璨情景

坚持好平台千方百计引人才、好政策尽心尽力留人才、好“东家”不拘一格用人才，持续推进人才科技政策动态调整，迭代升级人才管理服务水平。

一是打造“青春逐梦”奋斗乐园。以建设青年发展型城市为导向，围绕“让城市对青年更友好”“让青年在城市更有为”，突出在“年轻的人口、年轻的产业、年轻的技术、年轻的资本、年轻的城市”五个方面重点发力，为浙西南中心城市注入年轻化、多样化的发展基因。实施人才安居工程，在碧湖新城建设青年公寓5000 套，搭建起“安居乐业、扎根创业、建功立业”的璀璨舞台，推动青年与城市双向奔赴、青年发展与城市发展互促共进。

二是创新“高精尖缺”引才方式。致力于产业链、人才链、资本链、创新链、服务链“五链融合”，推动国有资本加大人才项目和科技创新投入力度，积极招引天使投资、股权投资等机构落地，构筑符合市场导向、凸显山区优势、链接中心城市的创新创业生态。探索人才“飞地”引才、校地平台引才、项目合作引才、工作站点引才、股权投资引才等引才模式，构建优质的“引才、育才、用才、扶才、励才”人才供应链和服务链。

三是建立工匠型技能人才队伍。建立专业招引、培养培训、鉴定评价、技能竞赛、政策激励五大体系，助力企业引进和培养紧缺技能人才。通过打造人力资源服务平台，形成业态涵盖人才招聘、猎头、咨询、培训、测评等领域的人才开发园区。贯通技能人才与专业技术人才职业发展通道。未来五年，力争引进大中专院校毕业生5 万人，引育高技能人才3000 人。