关于党的政治领导力的研究现状与展望*

唐海杰，吴少进

（南宁师范大学 马克思主义学院，广西 南宁 530299）

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党的十八大以来“党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强”①中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议［N］.人民日报，2021-11-17（01）.有力保证了党中央权威和集中统一领导。党的政治领导力作为“四力”之一，是衡量马克思主义政党领导力的重要尺度，也是确保我们党带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的政治保证。近年来，学界从党的政治领导力的内涵界定、理论渊源、基本特征与原则、实践价值和挑战、推进路径等方面展开系统研究，并取得了较为丰富的理论研究成果然，而学界却没有对这些内容进行专门的学术史梳理。因此，必要对学界关于党的政治领导力研究开展系统回顾和总结，才能为今后继续深化党的政治领导力研究提供关键点和着力点。经过梳理发现，未来学界可以继续坚持加强党的政治领导力科学内涵的动态性研究；坚持党的政治领导力研究的问题意识和国际视野；坚持深入研究多元主体的作用，突出党的政治领导力建设的实践性。

一、关于党的政治领导力科学内涵的界定研究

学界关于党的政治领导的科学内涵已经形成较为丰富的理论成果，但是具体怎么界定党的政治领导力，还存在较大分歧。学者们对于党的政治领导力论述，可以分为以下五类。

（一）实践能力说

此类观点主要侧重强调党的政治领导力属于党的一种实践能力。中国共产党的政治领导力首先是领导大局、大方向、把控大风险的功能，洪向华和张杨认为，党的政治领导力是党把握方向、大势、全局的能力和保持政治定力、驾驭政治局面、政治风险的防范的实践能力①洪向华，张杨.全面增强党的政治领导力［J］.前线，2020（12）：4-7.；另外，党的政治领导力也是高效处理领导主体与客体关系，并推动实践发展的能力，因此，陈剑认为，党的政治领导力是党统率领导干部发挥决策力、组织力、指挥力、协调力的一体联动功能服务和引导人民实现战略目标的政治实践能力。②陈剑.新时代增强党的政治领导力的价值意蕴及实践进路探析［J］.理论导刊，2020（01）：40-44.

（二）领导合力说

此类观点主要侧重强调党的政治领导力属于在党内外，以及在政治经济文化不同领域，党针对不同领导对象的各种领导力合力。李锡炎认为，党的政治领导力是政党及其各级领导干部等主体对被领导者进行决策、组织、指挥、协商等，包括坚定政治立场、把握政治方向、保持政治定力、驾驭全局的领导力，因此在他看来党的政治领导力是各种领导力的集合③李锡炎.党的政治领导力的文化特征及其价值探析［J］.党政研究，2020（04）：38-44.；毕研永在论述通过自我的革命激发政治领导力的时候特别强调，以自我革命激发理想信念的引领力、科学理论的感染力、政治组织的向心力、关键少数的感召力以及治理理念的凝聚。因此，在他认为党政治领导力其实就是马克思主义政党——中国共产党的核心领导力，是各种领导力的集合。④毕研永.以党的自我革命激发政治领导力［J］.中国特色社会主义研究，2021（01）：88-94.

（三）实践效能说

此类观点主要是侧重强调党的政治领导力是“执行力所产生的效能”。马兵从“领导”“政治领导”到“政治领导力”的演变及其关系分析，认为党的政治领导力，就是党作为政治领导的主体，依据马克思主义政治方向、原则，带领党组织、党员、群众执行党的政治路线、方针、政策等重大决策所产生的效能。⑤马兵.新时代的政治领导力建设：特征、意义和路径［J］.新视野，2021（03）：73-79.另外，有学者认为，党的政治领导力集中表现为坚持党中央权威和集中统一领导要引导全党增强“四个意识”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，并使之落到改革发展稳定的工作实际中所产生的效能和结果。⑥陶倩倩，刘汉峰.加强党的政治领导思考［J］.中国特色社会主义研究，2019（01）：99-105.

（四）要素构成说

此类观点主要集中认为党的政治领导力本身由“要素”构成的系统的整体合力。吕剑新不仅认同党的政治领导力是党的本质属性，表现为其胜任力和执行力、凝聚力和影响力，反映党的建设效果和政治能力强弱的标志，还认为其实质是由党的性质、宗旨和目标等基本要素构成的⑦吕剑新.新时代中国共产党政治领导力建设探析［J］.广西社会科学，2018（07）：16-20.；樊鹏也认同党的政治领导力由各要素构成，只不过他认为党的政治领导力主要内涵是由分工负责、协调配合领导制度安排、集体协商、均衡制约的权力关系、营造共识、系统管控的驾驭能力、保障政治意志以实现制度执行力、开放包容的政治吸纳机制等关键因素和主要制度共同构成的，并随着时代发展，实践需要与时俱进。①樊鹏.改革时代的政治领导力：制度变革与适应调整［J］.科学社会主义，2019（01）：20-27.吴瑞、段鑫星在关于治理能力现代化下党政干部政治领导力的提升研究中认为，政治领导力是国家政党在政治生活层面体现出来领导力，其实质是一种政治影响力，但是同时也提到了这些影响力是由认知力、影响力、执行力等构成的具有综合性影响力，其实质也属于强调党的政治领导力是由“要素”构成的系统的整体合力范畴。②吴瑞，段鑫星.治理能力现代化下党政干部政治领导力提升路径研究［J］.天津行政学院学报，2018（04）：62-67.

（五）政治力量说

此类观点主要集中认为党的政治领导力实质就是一种政治力量。陈文新认为，党的政治领导力是实质是一种政治力量，是党在政治方面、政治立场、政治纲领、政治路线、政治组织等方面展现出的强大的政治力量。③陈文新.党的政治领导力的理论渊源［J］.学术界，2021（04）：12-18.何茜认为，党的政治领导力实质是一种建立在最高政治领导力量之上的权威，是可以确保正确政治方向，确保坚定社会主义和共产主义理想信念，确保坚定党的基本理论、基本路线、基本方略，起到维护党的集中统一领导、确保党领导一切的政治力量。④何茜.关于党的政治领导力建设的若干思考［J］.云南行政学院学报，2019（06）：108-115.田培炎也持有这样的观点，因此在关于不断增强党的政治领导力的论述中，不仅认为要把握政治方向，驾驭政治局面、防范政治方向，还强调了必须清楚认识到其实质就是一种政治力量。⑤田培炎.多向发力不断增强党的政治领导力［J］.中国党政干部论坛，2018（03）：16-19.

二、关于党的政治领导力的理论渊源和实践依据研究

学界坚持把马克思主义基本原理作为理论基础，科学认识了理论创新和实践辩证统一关系，对党的政治领导力理论溯源和实践依据的作了一定研究，为往后的相关研究提供了借鉴。

（一）党的政治领导力的理论基础

关于党的政治领导力理论溯源，不少学者认为“党的政治领导力”是马克思主义理论与中国社会主义发展实际有机统一的伟大命题，马克思主义经典作家的关于“政治”“政治领导”“党的领导”“政治与经济”等经典论述，同时成为学界关于党的政治领导力理论基础的重要部分。

首先，以往的马克思主义经典作家没有直接提出政党政治领导的概念和基本理论，但是无产阶级政党政治领导力的最初政治话语已经形成。不少学者认为，“中国共产党的政治领导力的理论来源于马克思主义经典作家的重要思想”⑥董立人，李婷，魏丽丽.领导干部提高政治领导力的几个着力点［J］.领导科学，2021（08）：102-105.。比如，陈文新在论述党的政治领导力的理论渊源时，认为在党的十九大之前虽然中国共产党没有明确提出政治领导力概念，但实际上党的历代领导人都关注党的政治领导力建设，在概念和话语的使用上，执政党往往使用与政治领导力较为接近的政治领导、政治工作、政治能力等话语，实际上已经形成了无产阶级政党的政治领导力的政治话语。⑦陈文新.党的政治领导力的理论渊源［J］.学术界，2021（04）：12-18.与此同时，许忠明认为，列宁的建党学说从政治领导入手，关注思想引领、社会影响和组织群众，创新和发展了马克思主义，蕴含着推动政治领导力建设的重要的理论资源。①许忠明.政治领导力：列宁建党学说中的重要资源［J］.学术界，2020（11）：21-27.何茜更是直接系统性的指出，马克思、恩格斯关于无产阶级政党的政治建设的思想是党的政治领导力重要理论来源；列宁关于党的政治建设的重要论述也是党的政治领导力建设的重要理论来源；毛泽东、邓小平同志等历代领导人关于党的政治建设思想为新时代的那个的政治领导力的建设奠定了重要理论基础。②何茜.关于党的政治领导力建设的若干思考［J］.云南行政学院学报，2019（06）：108-115.因此，在很多学者看来，中国共产党所坚持的党的政治领导力建设是与马克思主义政党建设理论的基本原则相符合，与马克思主义政党建设的一般规律相符合的。③马兵.新时代的政治领导力建设：特征、意义和路径［J］.新视野，2021（03）：73-79.

其次，习近平新时代中国特色社会主义思想是党的政治领导力的直接理论来源。查少刚、魏巍认为，习近平总书记关于党的政治建设的重要论述的是以马克思主义政治建设党的思想作为源泉，又根植于中国国情，是学界关于中国共产党的政治领导力的研究的重要理论来源。④查少刚，魏巍.习近平关于党的政治建设重要论述的逻辑理路［J］.思想教育研究，2021（05）：7-11.方涛同样持有以上的观点，认为党的政治领导力的理论创新是党和国家进入在中国特色社会主义进入新时代后，在坚持马克思主义基本原理的基础上，坚持在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，深入思考党的领导面临的新情况，坚持问题导向，抓住本质，不断推进马克思主义政党领导理论中国化的结果。⑤方涛.论坚持和加强党的全面领导［J］.求实，2018（01）：4-14，109.娄凌新认为，要推动党的政治领导力建设，必须结合当前中国实际，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高党员干部理论学习，激发党员干部政治功能，提高党的政治领导力。⑥娄凌新.政治领导力的内涵及提升路径分析［J］.现代经济信息，2019（07）：446.

最后，马克思主义基本原理为党的政治领导力理论和实践创新提供根本的理论来源。马克思主义与党的政治领导力理论更为密切的马克思主义哲学原理当属马克思历史唯物主义——关于党的政治领导力研究，学界始终把历史唯物主义特别是关于社会发展基本矛盾运动的论述作为理论根基，认为坚持“以人民为中心”是马克思主义政党执政思想和一切工作的根本出发点和落脚点，是中国共产党政治领导力的着力点，“中国共产党自成立之日起，就继承了马克思主义历史唯物主义的理论精髓”⑦吕剑新.新时代中国共产党政治领导力建设探析［J］.广西社会科学，2018（07）：16-20.。王志认为，辩证唯物主义和历史唯物主义的基本理论，是分析和指导中国共产党必须加强政治建设，提高政治领导力的重要的哲学理论。⑧王志.党的领导优势转化为国家治理效能的内在逻辑［J］.中国延安干部学院学报，2020（01）：19-27.因此根据已有研究成果，可知对于党的政治领导力的理论基础的论述，学者们的共同点就是强调中国共产党的政治领导力理论和实践创新始终是坚持马克思主义基本原理的指导，坚定社会主义方向。⑨周文华.海外视角下中国共产党的政治领导力［J］.国外社会科学，2021（02）：24-30.

（二）坚持强化党的政治领导力的实践依据

关于党的政治领导力实践依据的研究，主要围绕党的政治领导力具体实践的发展、在党和国家发展过程当中产生的新的历史条件、政治领导力对社会主义事业的作用等角度展开论述。

无论是社会主义改造时期，还是在改革开放时期，坚持党的政治领导力把党的领导优势转化为国家治理效能，在国家治理实践中产生了巨大作用。⑩王志.党的领导优势转化为国家治理效能的内在逻辑［J］.中国延安干部学院学报，2020（01）：19-27.何茜认为，党的十八大以来关于党的一系列建设实践都属于党的政治领导力建设的实践基础，主要包括加强党的领导、维护党中央的集中统一领导、旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设放在首位、党开展的思想建设、严格选拔干部、实行领导干部个人事项报告及抽查核实制度、反腐败斗争、加强作风建设、深入推进党建设的制度改革、始终坚持以人民为中心的增强党领导改革开放和发展能力等一系列的实践。党的建设的一系列实践为新时代党的政治领导力的建设提供了丰富的经验借鉴和打下了深厚的实践基础，成为党的政治领导力的建设重要的实践资源和实践依据。①何茜.关于党的政治领导力建设的若干思考［J］.云南行政学院学报，2019（06）：108-115.讲政治，才能守住思想防线，因此吴毅君认为，党的十八大以来，我们党面对党内存在突出问题，以顽强的意志和敢于刮骨疗毒的自我革命精神采取了一系列措施，严厉整治形式和足以、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，为党的政治领导力建设作了坚实的铺垫。②吴毅君.以旗帜鲜明讲政治增强党的政治免疫力［J］.人民论坛，2021（13）：48-50.

世界正处于百年未有之大变局，随着国际政治政治局势的变化，对的党的领导能力提出了新的要求，对党的历史使命和社会主义现代化建设提出了新的挑战。基于新的历史条件，黄清迎认为，要提升党的领导力，就必须加强党的政治领导力的建设，实现“把握政治方向、保持政治定力、善于驾驭政治局面、有效防范的政治风险”的能力提升。③黄清迎.新时代党的领导力提升的内涵、缘由和路径分析［J］.理论导刊，2018（10）：59-67.吴瑞、段鑫星认为，党的伟大事业、伟大工程、伟大梦想进入了新时代，推动实现国家治理能力现代化，提升党政干部的政治领导力势在必行。④吴瑞，段鑫星.治理能力现代化下党政干部政治领导力提升路径研究［J］.天津行政学院学报，2018（04）：62-67.基于新时代我国社会主要矛盾发生了转化，陈剑认为新矛盾的产生对党的领导提出了更高要求，因此务必要促使各级党组织和党员干部在加强政治领导力上保持足够的政治自觉性和积极作为，并且在解决社会矛盾中显示出它的作用。⑤陈剑.新时代增强党的政治领导力的价值意蕴及实践进路探析［J］.理论导刊，2020（01）：40-44.崔桂田、刘玉娣非常全面系统阐述了类似的观点，他们认为增强党的政治领导力作为执政党建设的时代课题之一，是对世界处在百年未有之大变局，是对中国改革发展进入深水区和经济新常态，许多新矛盾凸显；是对人民对美好生活向往的政治表达越来越强烈和中国共产党正面临着“四大考验”和“四大危险”交织的党内政治生态的时代反应。⑥崔桂田，刘玉娣.新时代中国政治现代化的规律诠释和根本遵循——习近平关于新时代中国特色社会主义社会主义政治建设重要论述的科学内涵［J］.山东大学学报（哲学社会科学版），2019（02）：11-21.

三、关于党的政治领导力的历史地位和当代价值研究

党的政治领导力在完成党和国家发展任务当中，占据关键的地位和起到非常重要的作用。学界从不同角度深入研究了党的政治领导力的历史地位和当代价值，形成比较丰富和完善的理论成果。

（一）党的政治领导力的历史地位

在党的十九大上，习近平总书记明确提出“党的政治领导力”的概念，其本身就是具有战略性的理论创新，在党的建设和国家发展上发挥着指导作用，是马克思主义中国化的一部分。因此，吴波、朱霁分析了“党的政治领导力”重要论述的理论地位，认为党的十九大提出的关于“四力”的实践要求，是马克思历史唯物主义基本原理和方法的运用①吴波，朱霁.论增强党的政治领导力［J］.中国社会主义研究，2019（04）：10-17.；同样，吴瑞、段鑫星也认为“党的政治领导力”是党的十九大报告的新概念、新提法、是习近平对新时代中国特色社会主义思想理论重要组成部分②吴瑞，段鑫星.治理能力现代化下党政干部政治领导力提升路径研究［J］.天津行政学院学报，2018（04）：62-67.。然而，马兵从政治领导力与党的实践关系角度进行分析，认为党的十九大报告关于“实现伟大梦想，必须建设伟大工程”，“不断增强党的政治领导力”的理论创新，给新时代党的伟大斗争、伟大事业、伟大工程、伟大梦想指明了方向。③马兵.新时代的政治领导力建设：特征、意义和路径［J］.新视野，2021（03）：73-79.另外，何茜不仅强调“党的政治领导力建设”理论地位，还认为它是关系党的兴衰成败、关系到中华民族伟大复兴，为民族复兴大业提供强大的政治保障。④何茜.关于党的政治领导力建设的若干思考［J］.云南行政学院学报，2019（06）：108-115.

（二）党的政治领导力的现实价值意蕴

1.提高党的全面领导力。黄清迎、卢先福在论述新时代党的领导力提升的缘由时，认为增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，这对党的纯洁性和先进性的保持和建设，对坚持全面从严治党以及提升党的整体领导力具有现实意义。⑤⑥卢先福.新时代提高党的执政能力和领导水平的新要求［J］.中国党政干部论坛，2018（03）：12-15.另外，吕剑新也认为，党的政治领导力对于提高国家综合国力和提高党的全面领导能力具有重要作用，助力党带领中国民族走向世界舞台中心和实现中华民族伟大复兴具有极其重大的实践意义⑦吕剑新.新时代中国共产党政治领导力建设探析［J］.广西社会科学，2018（07）：16-20.；张雪梅则特别强调党的政治领导力必须坚持以人民为中心，因为坚持以人民为中心的政治领导力，能发挥党的思想引领力、群众组织力、社会号召力的作用，以提升中国共产党在夺取中国特色社会主义伟大胜利和实现中华民族伟大复兴的伟大实践过程中的全面领导能力。⑧张雪梅.中国共产党创新群众路线的百年进程与经验［J］.上海交通大学学报（哲学社会科学版），2021（01）：27-36.

2.发挥“反作用力”解决党内突出问题。党的领导正面临“历史使命和全球性问题、改革风险和阶级问题、党的权威和信任问题”的现实挑战，吴波、朱霁从“反作用力”的角度进行分析认为强化党的政治领导力建设有利于扩展党的全球视野、提高在改革发展的重要关头处理“阶级性和人民性更好统一”⑨吴波，朱霁.论增强党的政治领导力［J］.中国社会主义研究，2019（04）：10-17.的利益关系的能力、有利于保持党在自身建设上下功夫，提高党的先进性和纯洁性，提高克服党群信任危机的能力。面对党内外各种不良诱惑和冲击，吴辉则认为，中国共产党必须要求党员群众必须“讲政治”，而党的政治领导和政治建设，有利于加强党的政治领导，解决当前各部门政治信仰、政治能力、政治生态的突出问题。⑩吴辉.加强政治领导 推进政治建设［J］.前线，2020（02）：9-12.面对各种思潮和复杂多变国内外环境，吴毅君认为，唯有讲政治，才能筑牢思想防线、恪守行为底线、守护健康主线、提高政治站位、不断提高党的政治免疫力，提升党的政治领导整体能力。⑪吴毅君.以旗帜鲜明讲政治增强党的政治免疫力［J］.人民论坛，2021（13）：48-50.

3.发挥党集中统一领导，解决社会突出问题。发挥党的政治领导力，可以统率和协调全国各族人民，而只有动员了全体中国人、发挥全民的才智和能力，才能完成许多外国人看来无法完成的任务，创造中国发展的世界奇迹。陈剑从党的集中统一领导作用、社会矛盾的现实问题的解决、党的初心和使命出发，认为党的政治领导力在其中发挥着重要的作用，这种作用是强大的支撑作用，显示的是强大的现实价值。①陈剑.新时代增强党的政治领导力的价值意蕴及实践进路探析［J］.理论导刊，2020（01）：40-44.刘波认为，只有不断增强党的政治领导力，才能解决建设新的伟大工程过程当中的难题，最终实现民族复兴和完成时代交付给党的历史使命。②刘波.政治领导力 思想引领力 群众组织力 社会号召力 建设新的伟大工程须统筹增强“四力”［J］.人民论坛，2018（11）：110-111.

四、关于党的政治领导力的基本特征研究

（一）坚持继承性和发展性相统一

党的政治领导力的理论和实践创新其实质是坚持了辩证否定观的联系和发展环节的统一。习近平总书记关于党的政治建设的重要论述的是以马克思主义政治建设党的思想作为源泉，又根植于中国国情，体现继承性和发展性有机统一，是中国共产党的政治领导力的重要理论来源。③查少刚，魏巍.习近平关于党的政治建设重要论述的逻辑理路［J］.思想教育研究，2021（05）：7-11.因此，陈文新在论述党的政治领导力的理论渊源时，认为党的政治领导力的命题是对马克思主义经典作家的政党理论的继承，是与新时代的党的面临的新的历史条件和任务，以及始终如一的初心和使命相结合的创新。这不仅是理论的继承与创新，同时也是实践的继承和发展④陈文新.党的政治领导力的理论渊源［J］.学术界，2021（04）：12-18.；综合国家的政治发展的经验，樊鹏则从更加微观的角度，认为党的政治领导力的概念的提出及其实践都是紧跟时代发展需要的，不仅有相对稳定的传统特征，而且在党的建设及其制度改革、宪法修订上夯实党的领导、党在国家机关落实决策和部署的监督、坚持和完善民主集中制、治理能力的现代化等方面具有与时俱进的特点，其体现的是一种社会历史性。⑤樊鹏.中国共产党的政治领导力［J］.云南社会科学，2021（01）：9-16，186.

（二）坚持根本性、权威性、战斗性的基本特征——党是最高政治领导力量

洪向华、张杨根据“党的政治领导力”的重要论述，认为党的政治领导力在适应新时代现实要求下得到全面增强，对于坚定维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行起了根本性作用。⑥洪向华，张杨.全面增强党的政治领导力［J］.前线，2020（12）：4-7.从海外视角分析中国共产党的政治领导力，周文华认为党的政治领导力“始终坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义方向”发挥指导根本方向的作用。⑦周文华.海外视角下中国共产党的政治领导力［J］.国外社会科学，2021（02）：24-30.马兵也认为，政治问题的首要性导致党的政治领导力具有根本性；党的领导主体、党的政治斗争和“政治工作”的性质决定了党的政治领导力具有权威性；中国共产党是极具战斗性的马克思主义政党。这种“权威性”即是体现在要求树立“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导的地位，反映的是党在政治方向、政治立场、政治保障等方面的绝对领导地位。⑧马兵.新时代的政治领导力建设：特征、意义和路径［J］.新视野，2021（03）：73-79.

（三）坚持实践第一的基本特征

党的政治领导力包含意识形态部分的思想引导力，认知力等，实践才是其最终目的和归宿。在论述党的政治领导力与实现把握正确的政治方向的关系时，黄清迎认为，必须在新时代中国特色社会主义伟大实践中狠抓落实“十四个坚持”①黄清迎.新时代党的领导力提升的内涵、缘由和路径分析［J］.理论导刊，2018（10）：59-67.，以强化党的政治领导力，政治领导是对国家全局工作的全面领导，党的政治领导力唯有在实践中才能真正发挥关键的作用。张锡恩认为，政治领导力应该“体现在国家的政治、经济、文化和社会生活等方面发挥全面的领导作用”②张锡恩.党的“政治领导”释义［J］.马克思主义研究，2002（03）：23-27，32.。

（四）坚持以人民为中心的基本特征

社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，它代表着人民的最大利益、最根本的利益，其实质就是人民利益是最大的政治。周振国不仅坚持这个观点，并且特别强调了要实现党的政治领导力全面增强的目的，就必然需要毫不动摇的坚定以人民为中心政治立场。③周振国.领导力理论在新时代的全新发展述评［J］.领导科学，2019（10）：45-47.李锡炎则认为加强研究、学习和运用马克思历史唯物主义观点，才能正确认识到人民群众的历史主体地位，坚持群众观点和群众路线和凝聚群众力量，发挥人民群众的作用，这是做到坚持以人民为中心的党的政治领导力的根本之策，因为只有坚持一切为了人民，才能不断地增强党的政治领导力。④李锡炎.党的政治领导力的文化特征及其价值探析［J］.党政研究，2020（04）：38-44.

五、关于党的政治领导力建设面临的各方挑战研究

党的政治领导力不是孤立存在的个体，它的产生、存在与发展都是有条件的，与周边及其内在各要素都存在各种联系。因此，党内外诸要素，国内外两个环境，及其自身历史使命和自身建设任务等，随时在其发展过程中以挑战和阻碍的形式出现。

来自党内自身建设问题的挑战。党的政治领导是党的政治建设的主要内容，党的十八大以来，习近平总书记就强调“党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本的解决”⑤习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2017：61.。为此，理论界展开深入研究，吴辉认为，其主要体现在一些地方和部门的组织涣散、纪律松散、党员干部政治信仰不牢、政治能力不足、政治生态不良严重影响了党的政治领导力。⑥吴辉.加强政治领导 推进政治建设［J］.前线，2020（02）：9-12.另外，张娟娟特别指出，党内的政治生态关系党的先进性、纯洁性建设、关系党的兴衰、民族大业改革，党内政治生态陷入党员干部点评“思维怪圈”，弱化党群互信；特别是“腐化”问题，以及“党群信任危机”为党的政治领导力提升提出了新的时代课题。⑦张娟娟.领导干部工作点评易陷入的思维怪圈及矫正之策［J］.领导科学，2019（23）：59-61.另外，吴毅君具体指出，虽然党的十八大以来，中国共产党采取了一系列措施整治了党内形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，但是个人主义、自由主义、宗派主义、分手拿主意、本位主义、好人主义、两面派等不良现象仍然存在，影响党员的思想防线，破坏党员的政治信仰，弱化党的政治领导力。⑧吴毅君.以旗帜鲜明讲政治增强党的政治免疫力［J］.人民论坛，2021（13）：48-50.与此同时，查少刚、魏巍认为，世情国情都发生了深刻变化，但是“党内存在思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决”，影响党的政治领导力的强弱和建设。①查少刚，魏巍.习近平关于党的政治建设重要论述的逻辑理路［J］.思想教育研究，2021（05）：7-11.

来自社会主义现代化建设各种典型问题的挑战。历史唯物主义认为，经济基础决定上层建筑。中国特色社会主义现代化建设过程就是改革发展的过程，改革关系着经济基础和上层建筑的调整，改革发展为党的政治领导力的提升提供物质保障。同时，改革发展进入攻坚期，社会的发展不平衡不充分和周期性、结构性、体制性等问题相互交织，也会影响或者甚至弱化党对社会主义事业方向的政治领导。②吴波，朱霁.论增强党的政治领导力［J］.中国社会主义研究，2019（04）：10-17.改革开放取得巨大成就，但是由于国际环境的复杂多变和国内发展现状的不平衡不充分，我国发展方式粗放、结构性矛盾突出、经济质量偏低、经济增速放缓等问题仍然存在，就业压力、缩小城乡区域差距难度增加、社会矛盾叠加等一系列的问题，向中国共产党在经济社会发展中的发挥政治领导作用发出了严重的挑战。③韩影，杨乃坤.以勇于自我革命精神担当新时代中国共产党的历史使命［J］.理论探讨，2019（01）：135-139.

六、关于党的政治领导力建设的推进路径研究

（一）深入学习研究马克思主义基本原理

要强化党的政治领导力，务必突出强调对马克思主义基本原理的研究学习，推动马克思主义中国化、大众化和时代化，务必要求“各级党组织深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、始终以党的创新理论武装头脑”④陈剑.新时代增强党的政治领导力的价值意蕴及实践进路探析［J］.理论导刊，2020（01）：40-44.。从理论本质属性上分析和探寻增强党的政治领导力的根本之策，李锡炎认为，必须加强研究和学习马克思主义基本原理，特别是学会运用马克思历史唯物主义观点，正确认识到人民群众的历史主体地位，唯有坚持以人民为中心，才能真正增强党的政治领导力。⑤李锡炎.党的政治领导力的文化特征及其价值探析［J］.党政研究，2020（04）：38-44.然而，何茜具体认为推进党的政治领导力建设必须坚持马克思主义理论学习，必须坚持马克思主义基本立场、坚定正确的政治立场和定力、坚持党的基本理论、路线、方略。⑥何茜.关于党的政治领导力建设的若干思考［J］.云南行政学院学报，2019（06）：108-115.

（二）推动党的领导方式和体制机制改革，确保党集中统一领导

党的政治领导力是党的领导力的核心范畴，坚持党的政治领导，最重要的是在各方面都坚持党中央权威和集中统一领导，而要把党的全面领导落到实处，就要“建立健全党的全面领导的制度体系、组织体系、工作机制”⑦祝灵君.深入理解党是最高政治领导力量——学习习近平总书记关于坚持和加强党的领导的重要论述［J］.中国党政干部论坛，2018（10）：43-48.以加强党的政治领导力，实现党的集中统一领导。因此，何茜也指出，要实现党的政治领导力提升，坚持“两个维护”、完善领导体制机制改革，改进党的领导方式和方法以确保党的最高政治领导力量以及党中央的集中统一领导⑧何茜.关于党的政治领导力建设的若干思考［J］.云南行政学院学报，2019（06）：108-115.，洪向华、张杨持有一样的观点。⑨洪向华，张杨.全面增强党的政治领导力［J］.前线，2020（12）：4-7.然而，樊鹏不仅坚持“党的领导方式和体制机制的改革助力党的政治领导力建设”的观点，还基于对党的政治领导力的构成和内涵的分析，提出了推动党的领导力形式或者体制机制与新时代实践相符合的要求：领导体制从“分工负责”到更加强调“集中统一”；改革驱动从“摸石头过河”到“问题导向”；运行原则从“分权决策”到“整体性应对”；评价机制从“分权竞争”到“高度协同”；战略思维从“单中心思维”到“合作思维”。①樊鹏.中国共产党的政治领导力［J］.云南社会科学，2021（01）：9-16、186.

（三）“多力合一”推动党的政治领导力建设

党的政治建设是党的根本性建设，党要推动政治领导力建设必须抓好根本性建设。因此，黄清迎认为，新时代“政治作为统率和灵魂”②黄清迎.新时代党的领导力提升的内涵、缘由和路径分析［J］.理论导刊，2018（10）：59-67.必须提高把握政治方向、时刻保持政治定力、善于驾驭政治局面、有效防范政治风险的能力，从而强化党的政治领导力；陈剑基本上也认为应该从“定向力、胜任力、执行力、防范风险能力”多方向发力，增强党的政治领导力，不断增强党的影响力，确保聚好政治力量。③陈剑.新时代增强党的政治领导力的价值意蕴及实践进路探析［J］.理论导刊，2020（01）：40-44.另外，田培炎强调，新时代不断增强党的政治领导力，必然需要很高的政治站位、坚定政治意识，且通过系统谋划、多向发力，提升中国共产党把握政治方向、驾驭政治局面、防范政治风险、动员政治力量的能力，他认为这是实现提高党的政治领导力宏观角度下的主要推进路径。④田培炎.多向发力不断增强党的政治领导力［J］.中国党政干部论坛，2018（03）：16-19.

（四）发挥各级党组织政治功能，助力党的政治领导力建设

党组织是政治领导力的载体，必须以自我革命激发政治组织的向心力。⑤毕研永.以党的自我革命激发政治领导力［J］.中国特色社会主义研究，2021（01）：88-94.因此，聂继红、吴春梅认为，在推进乡村振兴工程的实践中，要保持凝聚力、确保正确的政治方向和立场，就必须通过强化基层党组织带头人的政治领导本领、坚定党员的政治定力和立场，发挥党组织在政治上引领、凝聚党员群众和各类社会组织的作用⑥聂继红，吴春梅.乡村振兴战略背景下的农村基层党组织带头人队伍建设［J］.江淮论坛，2018（05）：39-43.；李军斌、卜桃桃认为，应该发挥价值引领、主体塑造、制度规约的作用，加强基层党组织政治建设，从而发挥基层党组织政治引领作用⑦李军斌，卜桃桃.新时代农村基层党组织政治建设的三重向度［J］.重庆社会科学，2021（05）：17-30.。另外，高校党组织在党的政治建设当中同样扮演着重要角色，因此冯国珍认为要发挥高校党组织的政治核心作用，实现高校党组织的“精神力、凝聚力、领导力”的提升。⑧冯国珍.高校党组织功能实现路径研究［J］.学校党建与思想教育，2019（05）：57-60.

（五）提高新时代党员政治素养，推动党员的政治能力建设

打铁还需自身硬，“党员干部是党和国家事业的中坚力量”⑨张永刚.不断提高治理能力 加强新时代干部队伍建设［N］.人民日报，2020-07-29（09）.，那么要发挥党组织的政治领导力作用，关键还是看人——党员、群众。因此，董立人、李婷、魏丽丽认为，党的政治领导力的提高需要着力于领导干部的政治领导力，培养党的政治领导力的践行者、传播者、教育者、监督者、捍卫者，必须提高党员干部的政治自制力、政治判断力、政治领悟力、政治执行力、政治认同力。⑩董立人，李婷，魏丽丽.领导干部提高政治领导力的几个着力点［J］.领导科学，2021（08）：102-105.吴瑞、段鑫星也认为，党员干部是国家治理的精英骨干力量，所以党的政治领导力提升关键在党员干部。⑪吴瑞，段鑫星.治理能力现代化下党政干部政治领导力提升路径研究［J］.天津行政学院学报，2018（04）：62-67.吴涛明确提出，提升党的政治领导力，需要依靠党组织的政治领导力，特别是基层党组织，最终又必须发挥基层党员的代表性和先进性，才能真正实现让党的政治领导力在基层自治当中发挥引领作用的目的。①吴涛.农村基层换届工作中提升政治领导力的探索［J］.领导科学，2018（35）：41-43.徐相锋更是直接指出，必须要求党员干部在复杂斗争实践中锤炼对党绝对忠诚的品格、时刻保持以人民为中心的发展思想、坚持积累政治经验和切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高其保持政治定力、以站稳政治立场、驾驭政治局面、范政治风险的能力，最终提升党的政治领导力。②徐相锋.领导干部如何提升政治领导力［J］.中国政党干部论坛，2018（09）：76-78.

（六）以自我革命激发的党的政治领导力

习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上强调“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志”③庆祝中国共产党成立100 周年大会在天安门广场隆重举行［N］.人民日报，2021-07-02（01）.。勇于自我革命是党的最鲜明的品格，通过自我革命才能更好地发挥指导思想的先导作用④韩影，杨乃坤.以勇于自我革命精神担当新时代中国共产党的历史使命［J］.理论探讨，2019（01）：135-139.，不断增强党的政治领导力。因此，胡洪彬认为党的自我革命是党的政治领导力发展的需要⑤胡洪彬.中国共产党自我革命的动力系统与优化路径［J］.长白学刊，2019（03）：28-37.。从自我革命和社会革命的关系分析，李宗建同样认为革命者必须先自我革命，自我革命是马克思主义政党增强革命性、政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力的必然要求。⑥李宗建.把握中国共产党推进自我革命与社会革命关系的三个维度［J］.思想理论教育，2019（01）：46-51.张乾元和阚和庆共同认为，要想激发新时代凝聚力，必须依靠自我革命来激发党的政治领导力⑦⑧张乾元.“思维”同频共振激发新时代凝聚力［J］.人民论坛，2020（10）：37-41.，只有坚持党的自我革命才能激发理想信念的引领力、科学理论的感染力、政治组织的向心力、关键少数的感召力、治理理念的凝聚力、执政能力的公信力，以充分发挥中国共产党的独特优势，增强党的政治领导力。⑨毕研永.以党的自我革命激发政治领导力［J］.中国特色社会主义研究，2021（01）：88-94.

（七）为党员干部政治能力提升优化政治生态和提供保障机制

习近平总书记指出，“做好各项工作，必须有一个良好政治生态”⑩中共中央文献研究室.习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编［M］.北京：中央文献出版社，2015：150.。党的领导干部的政治能力提升，既要靠个人又必须靠党的组织领导，同时党员的政治能力与政治生态是双向互动的，创造了环境，也受到党内政治生态影响。因此，马兵认为党的政治领导力的建设是一个艰巨而复杂的系统工程，需要通过政治生态建设的“自我净化”注意实践养成方可强基固本，实际中实现“提高认同”重视人民群众对党的政治领导的认同感以实现的党的政治领导力强化。⑪马兵.新时代的政治领导力建设：特征、意义和路径［J］.新视野，2021（03）：73-79.当前，张娟娟认为，领导干部工作点评已陷入——“蜻蜓点水”走过场、“一团和气”聚人缘、“明贬实褒”行谄媚、彼此关照求安稳的“思维怪圈”⑫韩影，杨乃坤.以勇于自我革命精神担当新时代中国共产党的历史使命［J］.理论探讨，2019（01）：135-139.，这“思维怪圈”和新时代主要矛盾转化、生产力的特点、国内外环境，以及由此产生的对于党的政治领导力提出的挑战，共同形成了新时代优化党内政治生态的动力逻辑。⑬张新颖.新时代党内政治生态优化的三重逻辑［J］.学校党建与思想教育，2021（10）：24-27.另外，黄红平提出了解决该问题的总体思路，认为新时代党的党员干部的政治领导力的提升既要靠自我革命提高政治意识、觉悟和加强政治历练，也必须有与时俱进的比较完善的组织培养、党内监督管理机制，以及党内政治生态和政治能力评估机制。①黄红平.新时代领导干部政治能力建设的理论架构［J］.学习与实践，2021（05）：22-29.

七、关于党的政治领导力研究评述及走向

（一）研究的成就与不足

学界关于党的政治领导力研究，已经形成较为丰富的理论成果。首先，研究内容涉及全面。学界主要围绕党的政治领导力的科学内涵界定、理论渊源、基本特征和原则、实践价值与实践挑战、推进路径等问题展开研究，所涉及的内容较为丰富。其次，研究形成许多共识。当前学界对党的政治领导力的理论基础、实践价值的问题，已经有了较为系统和科学的论述了。学界从不同的角度对党的政治领导力的具体内涵进行界定，对其主体、主要方向、重要目的等有了一定共识，并普遍认同马克思主义基本原理及其中国化的理论成果是党的政治领导力的理论基础，并普遍认为党的政治领导力建设具有影响甚至决定党的兴衰胜败、中华民族复兴大业实现与否的重要历史地位和价值等。最后，研究角度不断丰富。研究角度的丰富，主要体现在学界从不同领域和层面对党的政治领导力与党的地位、党的宗旨、党的路线、党的理念、党的领导作用、党的领导方式、体制机制、党的建设、党员干部、社会团体、人民群众、政治生态和社会主义现代化建设等一系列内在诸要素以及与其相关的各要素的关系进行了宏观、辩证的分析和论述了，并且提出一系列强化党的政治领导力的路径。

但是也存在不足之处。第一，研究的“深度”有待挖掘。特别是对于党的政治领导力的科学内涵研究力度还不够，学者们大都是就某一个角度或者几个角度分析梳理，形成某种倾向性认识，而并没有进一步深入分析其内涵所包含变化要素及其规律。另外，关于党的政治领导力面临的各方挑战的研究，学界主要从“党内与党外、国内与国外、党的自身建设与社会主义现代化建设”等几个维度进行分析，但是研究的角度和深度应该有待挖掘，应该继续深入、科学研究分析“各种挑战”的发生根源、表现特点和变化规律；第二，研究的“国际视野”有待开拓。当前学界关于党的政治领导力的研究，主要集中在“与党情”“与国情”“与时代”等国内视野的探讨，主要侧重于国内具体实际情况的需要，缺乏以国际视野来分析党的政治领导力的本质区别和独特优势。第三，研究的“实践性”有待突出。“哲学家们在用不同方式解释世界，而问题在于改造世界”②马克思恩格斯文集（第1 卷）［M］.北京：人民出版社，2009：506.，而当前学术界学者较多是基于马克思主义理论的角度，围绕习近平总书记系列重要讲话为出发点，从宏观的角度对党的政治领导力的含义界定、理论来源、实践意义、推进路径等方面进行解读分析。

（二）未来研究的走向

1.深化党的政治领导力科学内涵的动态性研究。当前，学界从不同的角度对党的政治领导力的具体内涵进行界定，存在一定共识，也存在很大差异，未形成统一的定论。在关于党的政治领导力的主体、主要方向、重要目的等方面是基本形成共识的，但是在党的政治领导力的基本内容，大多只是停留在相关理论的解读，直接影响实践中对党的政治领导力的正确理解和把握，影响其他相关理论的研究进展。因而需要坚持发展的观点，用动态而不是静态的眼光看待党的政治领导力的科学内涵。同时，也要看到“党的政治领导力”的具体内涵存在相对稳定的要素，这些要素也是各类内涵界定说形成共性的地方。但由于党的政治领导力建设是一个动态的过程，导致其特点容易多变，所以需要坚持具体问题具体分析，坚持共性和个性相统一对其内涵进行科学界定。

2.坚持党的政治领导力研究的问题意识和国际视野。培养问题意识有利益开拓视野，开拓国际视野也是强化问题意识的体现。首先，要培养问题意识和注重实践导向，坚持理论与实践相结合，不断加强党的政治领导力的理论研究，从而强化党的政治领导在新时代中国特色社会主义事业中把方向、稳大局和防风险的能力。其次，要坚持马克思主义方法论指导，强化研究的国际视野，用好国内国际两种资源、两个平台，积极挖掘国外学界关于“政治领导力”研究具有参考价值的地方，努力做到取长补短、批判借鉴、为我所用，从而不断推进新时代党的政治领导力建设。最后，面对西方社会因政党轮流坐庄带来的“西方之乱”，以中国共产党领导下的“中国之治”为解决世界性的政党危机提供“中国智慧”和“中国方案”，因而可以把体现党的政治领导力的独特优势和实践价值纳入研究中来。

3.深入研究多元主体的作用，突出党的政治领导力建设的实践性。众所周知，中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，关于党的政治领导力的研究，笔者认为必须重视主客体及其辩证统一关系在“推进路径”当中角色扮演的研究。首先，应加强对党的政治领导力在广大党员干部中落实、落细、落小的可操作性研究；其次，深化对坚持在党的坚强领导下，增强包括各民主党派以及无党派民主人士等多元主体在党的政治领导力建设中所发挥的积极作用的研究；最后，“人民是历史的创造者，是真正的英雄”①中共中央党史和文献研究院.十八大以来重要文献选编（下）［M］.北京：中央文献出版社，2018：344.，党的政治领导也必须坚持党的群众路线，为了人民、依靠人民，进一步研究广大人民群众在党的政治领导力建设中的重要作用。因此，应该深化党的政治领导力建设中主体和客体辩证统一关系研究，既研究如何更好地坚持中国共产党的领导，又发挥广大人民群众的积极性，进而实现党的政治领导力建设的多元合力作用的问题。