浅析生猪屠宰检疫监管工作存在的问题及对策建议

韩晓明，常 江，梁 旭，黄飞翔，贾广敏

（1.洛阳市瀍河回族区动物卫生监督所，河南 洛阳 466000；2.河南省动物检疫总站）

1 屠宰检疫监管工作现状

1.1 法律法规依据

生猪屠宰检疫监管依据的法律法规主要有《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》、《动物防疫法》、《生猪屠宰检疫规程》、《畜禽屠宰卫生检疫规范》等，其中屠宰检疫主要是依据《行政许可法》、《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《生猪屠宰检疫规程》实施。

1.2 工作现状

根据有关法律法规授权，结合当前农业农村部要求的生猪屠宰企业“两项制度”即官方兽医派驻制度和非洲猪瘟自检制度，河南省各地根据工作实际，向生猪屠宰场派驻官方兽医实施屠宰检疫，对年实际屠宰量15万头以上、2万～15万头、2万头以下的大型、中小型、小型屠宰企业分别派驻10人、5人、2人的官方兽医。驻场官方兽医严格按照检疫规程有关要求，依法实施屠宰检疫工作。同时监督屠宰企业健全完善动物防疫条件、落实入场查验、非洲猪瘟自检、清洗消毒、无害化处理等工作。

2 存在的主要问题

2.1 主体责任落实不到位

生猪屠宰企业质量安全和主体责任意识薄弱，入场把关不严、防疫条件不过关、生物安全措施流于形式、清洗消毒不彻底、无害化处理不严格、待宰静养制度不落实、各项制度不健全、屠宰企业生猪入场和产品流向记录不完善等诸多问题不同程度存在。部分屠宰企业甚至存在收购屠宰无证无标、病死生猪、死因不明生猪或来自疫区生猪行为，严重扰乱了检疫秩序，损害了群众财产权益和生命安全。

2.2 非洲猪瘟自检流于形式

主要体现在企业检测力量不足、操作不规范、结果造假等方面。检测力量不足主要表现在检测人员知识水平不高、能力不足。操作不规范表现在采样不严格、检测不规范、存在污染的可能。结果造假表现在不检测就出具报告、检测不合格出具合格报告等方面。

2.3 驻场检疫监管不到位

一是检疫出证不规范。部分官方兽医检疫程序不严格，检疫操作不规范，未按照生猪屠宰检疫规程等要求，依法依规实施宰前检查、同步检疫、宰后检疫等程序，不检疫就出证、为检疫不合格产品出具证明等。二是监管不到位。驻场监督形同虚设，发现违法行为不查处，甚至与企业存在权力寻租现象。

3 关键环节及对策建议

3.1 严把动物防疫条件关

屠宰企业要严格按照《动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》、《畜禽屠宰加工卫生规范》等有关要求，加强防疫条件硬软件建设，健全洗消、无害化处理、污水处置、照明等设备，优化屠宰生产布局、完善动物检疫、无害化处理、检疫申报、入场查验等各项制度，加强人员车辆管理，重点做好承运车辆的清洗消毒工作。

3.2 严把生猪入场关

企业依法履行主体责任，只有检疫证明合法有效、证物相符、耳标佩戴齐全、经过车辆备案、临床健康的生猪才能入场，生猪入场后，要按照不同来源分圈饲养，并严格落实待宰静养制度，承运车辆要彻底清洗消毒。

3.3 严把屠宰检疫关

官方兽医应当严格按照屠宰检疫规程等要求，围绕动物传染病、寄生虫病开展宰前检查、同步检疫、宰后处理等工作，严格检疫证明出具行为，检疫合格的方可出具检疫证明，检疫不合格的监督企业严格进行无害化处理。

3.4 严把非洲猪瘟自检关

屠宰企业应当按照科学采样、规范检测、严格结果出具的要求，开展非洲猪瘟自检工作。要进行PCR检测，检测试剂要经过农业农村部批准或者通过中国动物疫病预防控制中心评价合格的供应商进行采购，要妥善保管检测记录，严禁为未进行非洲猪瘟检测或者检测不合格的产品出具虚假检测报告。

3.5 严把产品出场关

凡出场产品、废水垃圾等要做到清洁无害，没有疫病传播风险。首先是出场的生猪产品，要经非洲猪瘟检测且检疫、检验合格后，并出具检疫合格证明，尤其是要重点关注内脏、红白下水等，要如实登记流向记录，做好产品可追溯、信息可追踪，猪血、猪毛、猪蹄壳要经过浸泡消毒或熏蒸消毒后方可出场。□