从中铝集团近年来改革发展看新时代新变化

杨燕青｜文

中铝集团，历经十年的改革奋进，发生了巨变，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，实现国资国企做强做优做大的成功实践，成为新时代伟大深刻变革的缩影。

党的十八大以来，习近平总书记领航掌舵，带领全党全国各族人民，不忘初心、牢记使命，新时代的壮丽画卷徐徐展开。我国经济社会发生了深刻的变化，党的全面领导得到加强，经济保持平稳增长，生态环境逐步改善，民生保障牢牢托底，社会风气日益清朗， 开启了实现中华民族伟大复兴的新征程。

笔者所在的中国铝业集团有限公司（以下简称“中铝集团”），历经十年的改革奋进，也发生了巨变，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，实现国资国企做强做优做大的成功实践，成为新时代伟大深刻变革的缩影。回想国际金融危机之后，我国有色金属行业受到严重冲击，主要产品价格长周期低谷徘徊，面对严峻的市场挑战和经营压力，在党中央、国务院的坚强领导下，中铝集团负重前行、全力应对，坚定地肩负起保障国家战略资源和国防军工材料的光荣使命，企业扭亏为盈、起死回生，在国务院国资委业绩考核中由D级跃升到A级，走上高质量发展之路。笔者作为这一改革发展实践的亲历者，对于中铝集团的变迁，体会深刻，感慨万千。

实施加减乘除 转换新旧动能展现调结构转方式的实干和韧劲

中铝集团认真践行习近平总书记的重要指示精神，贯彻供给侧结构性改革“三去一降一补”要求，把“加减乘除”法落到了实处。做好加法“干一件成一件”，在国内资源富集和能源优势地区，加快布局大型基地建设，推进老企业节能环保技术改造，打造了一批行业标杆企业。实施“两海（海外+沿海）”战略，秘鲁铜矿一期投入商业运营，二期扩建启动，东南铜业和混矿仓库完工投入运营；年产1200万吨的几内亚铝土矿基地项目建成投产，同步配套建成广西防城港华昇港口氧化铝项目。成功重组云南冶金集团，铅锌业务进入行业前列。搭建中铝环保、中铝开投、中铝智能、中铝海外四大新兴产业发展平台，培育高质量发展的新引擎。敢做减法“用小震化大震”，对扭亏无望的企业果断采取关停退出措施，淘汰氧化铝、电解铝、加工落后产能分别达到219 万吨、164 万吨、44 万吨。坚决处置“僵尸”和特困企业，企业亏损面从32.3%降至10%以下。精做乘法“创新驱动引领发展”，强化科技创新战略支撑作用，组建中铝中央研究院，完善创新体系。实施“红旗工程”，国防军工和航天航空材料保供任务100%完成，民机铝材可供率达到33%，满足了国家重大工程需求。高效强化拜耳法和超大容量电解槽技术，转化应用到大型基地建设上，大幅提升了能源效率和竞争力。善作除法“盘活存量提质增效”，实施“泰山债转股项目”，使集团负债率下降19 个百分点，中铝股份完成市场化债转股，新增净资产126亿元。推进“牡丹工程”，加大闲置设施、资源枯竭矿山及土地处置力度，变沉睡的存量为创造价值的增量。开辟多种分流渠道，持续优化员工配置，提高了劳动效率。经过全方位深度结构调整，培育了效益增长点，止住了出血点，布局结构优化了。

全面精准管理 推进全要素对标拓展抓管理练内功的内涵和途径

中铝集团从产业链供应链的各领域全流程减少浪费、堵塞漏洞、防控风险。持续对标先进，用市场倒逼成本，氧化铝、电解铝、铜冶炼等主要生产技术指标得到优化改善，集团成本费用率降低5个百分点以上，主要产品成本跑赢市场，跑赢对手。实施质量指标穿透管理，14项质量指标累计值达标率100%，A类产品实现量质双提升。以价值创造为导向，分层级从“与谁对、对什么、怎么对、怎么赶、怎么检验”五个方面，系统开展全方位全要素对标，构建了效果分析评价闭环流程，推动各类要素和管理活动向价值创造聚焦。强化内控体系建设，开展问题清单梳理和整改，设立了4个直属集团总部的审计中心，构建了“上审下”审计监督格局，拓宽了集团审计功能。组建了5个子集团法律事务部和5个区域法律事务中心，通过“去存量、控增量”，坚决遏制新增诉讼案件数量和金额，避免和挽回经济损失。配合接受中央环保督查，开展了安全环保大动员大清查大整改强基固本活动，一批废气提标改造、污水治理、矿山生态修复、渣库改造等项目建成投运。经过练内功、强管理，夯实了可持续盈利的基础，企业素质提高了，市场竞争力增强了。

全面深化改革 创新体制机制迸发内生发展的动力和活力

中铝集团坚持两个“一以贯之”，完善现代企业制度，健全法人治理体系，市场化改革迈出了关键步伐。扎实推进国企改革三年行动， 国务院国资委考核的12项重点指标和集团97项改革任务提前完成。集团子企业董事会100%应建尽建，100%实现外部董事占多数，有效落实子公司董事会职权，强化了企业的市场主体地位。深化国有资本投资公司改革试点，构建“三横三纵三个全覆盖”新型管控体系。推进内部业务重组，高端制造、中铝物流、精细氧化铝、碳素等专业化经营效果显著。贵州华锦、赤峰云铜等一批混改企业发挥了互补优势。354户纳入任期制契约化管理和职业经理人制度改革的企业100%签约，华中铜业实施职业经理人改革后，一举摘掉了投产以来连续12年亏损的帽子，经验做法入选国务院国资委优秀案例。深化三项制度改革，推行扁平化管理，精简机构和管理人员，治理“闲官”“闲岗”，实现了企业干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减。经过倒逼改革，理顺关系，转换机制，职责边界清晰了，激励约束到位了。

全面从严治党 筑牢国企的“根”和“魂”彰显党的力量和组织伟力

中铝集团加强党的领导，制定贯彻全国国企党建会议精神25项重点任务，所属企业全部完成党建要求进章程，明确了党组织在公司治理中的法定地位。修订集团“三重一大”决策制度，建立党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单。党的建设全面加强，坚持服务保障生产经营不偏离，开展“两带两创”主题活动，党组织带党员创效、党员带群众创新，有效融入生产经营中心工作。层层签订党建工作目标管理责任书，实施党建和业务工作各为100分并互为系数的“双百分”考核，党建工作由“软指标”变为“硬约束”。狠抓干部思想作风建设，坚决扭掉习惯性麻木、习惯性回避、习惯性推脱、习惯性上交的“四个坏习惯”，讲忠诚、讲尽责、讲拼搏、讲实效，做到“状态再好、力度再大、节奏再快、办法再多、效果要好”，抓住关键少数，打造动车型领导班子，以“实效论英雄”。强化干部队伍建设，坚持正确选人用人导向，选配调整干部，大胆启用优秀年轻干部，开展年轻干部“飞跃”“锋刃”“合金”培训，提高干部素质。全面实施五级工程师和五级技师制度，健全了三支人才队伍的职业发展体系。警钟长鸣正风肃纪，层层压实党风廉政建设的主体责任和监督责任，层层分解落实各级领导干部的“一岗双责”。坚持挺纪在前，持续完善“大监督”体系，贯通监督合力。落实中央巡视整改意见，查办重要案件，定期召开党风廉政建设警示教育大会，筑牢小节、规矩、纪律、法律“四道防线”。经过加强党的领导，创新党建工作机制，狠抓干部作风建设，党风企风扭转了，政治生态清明了。

回望中铝十年风雨历程，企业由亏变盈、由弱变强，已经发生了根本性的变化，走出了一条突出主业、引领行业、履行使命、勇于创新、绿色发展的特色之路，取得了一批影响深远的发展成果，涌现了大量的感人故事。今天，站在新的历史起点上，中铝集团正在围绕“排头兵、主力军、引领者”的战略定位，实施“十四五”规划，打造中铝高质量发展新模式，加快建设世界一流有色金属企业，必将书写出新时代更加光彩夺目的中铝篇章。