区域经济高质量发展下的人才赋能思考

□方引青

（作者单位：河南投资集团汇融研究院。）

推动经济高质量发展，重要的是实现科技、资本、人才等要素的聚集与有效结合。人才是科技创新的根本源泉，人才资源的开发是其他资源开发的决定条件，必须占有优先发展的位置。为此，在实施人才战略中，加快构建新型的人才开发支撑体系，全力为人才赋能，将成为助力区域经济高质量发展中的焦点问题。

一、人才赋能的时代意义

（一）人才赋能是数字经济时代对人才工作的新要求

当前我国经济出现新常态，数字经济成为新动能，成为推动高质量发展的主旋律。各地人才争夺战已成为常态，对一流的创新人才和团队的争夺愈演愈烈，如何广泛吸纳高端人才，为其提供具有竞争力和吸引力的相关条件，进一步激发和释放人才的活力给人才赋能，成为数字经济时代对人才工作提出的新要求。

（二）人才赋能是激发科技创新的新动力

人才是国家科技创新力的根本源泉，重视人才赋能，根据人才成长规律和科研工作规律，制定科技人才、科技领军人才、创新科研团队等培养战略，提供及时掌握高新技术的能力，及时解决好在科技创新过程中遇到的关键问题，改善科技创新的生态环境，是激发人才科技创新的动力。

（三）人才赋能是加速人才体制创新的新动能

改革是激发科技创新活力和释放科技创新潜能的动力。我国科技队伍数量众多、创新潜力巨大，如何加快推进科技体制改革，给予高端人才更大的决定空间，把科技创新潜能激发和释放出来，是当前需要重点解决的关键问题。在人才赋能的过程中，改革阻碍人才赋能释放的机制、体制，放活科研机构，放活科技人才，为人才创新增加新动能。

（四）人才赋能是构建人才战略的新格局

面对新趋势、新任务、新要求，人才工作必须紧跟经济发展的步伐，因地制宜，发挥当地的比较优势，谋划人才赋能规划，构建多元化人才集聚机制，搭建人才赋能的支撑平台，结合实际开展各层次人才规划，组织实施人才工程，加快构建人才战略的新格局。

二、人才赋能的主要途径

（一）改革赋能

人才赋能是一个改革人才管理体制、激发人才主体内在活力的过程。深化改革可以释放人才主体创新的活力，进一步破解阻碍人才良性发展的体制机制性问题，最大限度激发各类主体创新创业的积极性。深化改革，释放资源市场化配置的活力，具体要建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。要加快形成公平竞争、自由选择，要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，建立灵活机制，释放资源优化组合的活力。

（二）数据赋能

当今时代已经不单是新一代的信息通信技术，而是更多创新技术的集成应用，立足于新技术的综合集成应用，系统化地对人才进行“赋能”。数据赋能，可以释放数据活力，实现数据增值。加速数据赋能，将数据与人才有机结合，可提升社会的高效运转。人才在数据赋能过程中，将加速数据的获取，建立学习型组织，促进组织间的互联互通、知识共享，多主体参与、协作创新。同时，信息平台建设、集成技术创新、制度创新又会促进人才综合赋能的提升。

（三）平台赋能

搭建孵化器平台是推动人才创新创业高素质成长的手段。孵化器平台将结构赋能、资源赋能、数据赋能有机结合。通过结构赋能机制，明确供需双方责权利，激发平台供需双方进行资源配置的意愿。通过授予权力、承担责任与分配利益三者有机统一的规则与功能设计，激发创业资源供需双方与平台共创价值的动力。通过资源赋能机制，对供需双方开放资源，为平台各主体提供促进资源配置的必要条件，更好地对创业者进行专业化管理、针对性培训，帮助创业者将资源转化为解决方案。

（四）项目赋能

项目是承载人才的载体，可为人才科技创新搭建事业平台。以战略新兴产业、未来产业发展推动人才赋能，可以充分释放人才活力。围绕产业链打造人才聚集，要突出产业提质，紧盯“大好高”项目和“专、精、特、新”企业，集中优势资源谋长远高质量发展。产业平台要以“产业链”带动“人才链”，以重大项目为牵引，提高引进科技人才、领军人才和高水平创新团队的凝聚力，构建一体化人才平台，搭建“一站式”人才服务平台，形成人才链和产业链融合发展的良好格局，走出人才带技术、技术变项目、项目促产业的创新路径，激活更高质量发展新优势。

（五）产学研赋能

建立产学研合作机制，通过产学研深度融合，可为人才赋能。以促进产学研深度融合作为改革主线，可推动科技教育与产业对接，实现教育链、产业链、创新链“三链贯通”，促进资本、人才、信息等创新要素高效流动，形成人才集聚与产业发展“同频共振”，为产业转型升级、企业自身成长、培育新动能赋能。

（六）环境赋能

以实绩论英雄、跟能力相匹配、与贡献相挂钩的人才激励机制，通过优化科研环境，包容短板来打造美好生活共同体。对标国内一流的科技园区，关注人才对公共服务和配套设施的需求，为人才提供贴心周到的安居服务，优化完善人才住房保障、家属安置、子女入学等方面的政策体系，可以让人才真正实现人生价值，让人才发自内心留下安居乐业，提升人才和家人的获得感、成就感、幸福感。

三、人才赋能的政策建议

（一）统筹规划，做好人才赋能专项规划

要在开展专项调研的基础上，认真总结各地实践取得的经验，加强专项政策研究，开展顶层设计，加强分类指导。在激活人才活力的体制和机制上进行改革，在营造人才创新条件上加大支撑，在人才赋能平台的搭建上下功夫，规划好专项的人才赋能工程，在研究出台相关政策上下功夫。

（二）分类指导，实施各类人才赋能工程

对各类人才工程要针对不同的特点，有的放矢，精准施策，分类指导。如针对战略新兴产业、高精尖技术的骨干人才，各类紧缺高端人才、高技能人才、青年人才等群体，实施不同的赋能计划，通过指导提升综合素质，实现人才发展与科技创新的双向成就、人才个体与赋能团队共同成长、人才与企业相互赋能的释放。

（三）项目带动，搭建产学研融合发展的载体

建立以产业化为目标、市场为导向、企业为主体、科研院所为依托的产学研合作科技创新体系，是探索利益共享的战略性合作机制、发挥人才赋能更大效益的有效措施。推动人才链与创新链、产业链、价值链有机融合，要在人才赋能过程中围绕产业发展需求，通过项目驱动聚集人才，带动科技创新发展。集中力量搭建人才创新孵化器平台，扶持创新项目。积极与科研院所建设合作创新示范基地，建立产学研联盟，加快推进技术成果和知识产权交易，促进科技成果落地转化。依靠人才创新，驱动发展新引擎、开辟发展新空间，提高科技对经济增长的贡献率，为经济高质量发展注入新的动力。

（四）人才共享，构建多元化人才赋能体系

建立人才智力引进的多元机制，最大限度激发“人才效应”，聚天下英才而用之。积极推进人才飞地建设，共享飞地政策、资源红利。健全柔性引才机制，促进人才智力共享，建立跨区域人才服务，建立人才信息互通发布机制，实现更大范围的人才资源合作共享。创新推行人才租赁模式和机制，依托院士工作站、博士后工作站等平台，借鉴“假日专家”“客座教授”等模式，引进高端人才的智力成果。

（五）以人为本，优化人才赋能生态环境

一是制定优惠政策，政策引才。如高层次人才公寓、发放租房和购房补贴，人才家属安置、工作待遇等方面优惠政策。二是提供高效服务，感情留才。优惠政策，内容明了，流程简便，兑现快捷，服务热情，政策暖心。三是搭建事业平台，产业聚才。搭建高质量的事业支撑平台，用事业激发人才创新的活力。优化营造敬才用才的良好环境，激发人才尽展其长，大胆探索，不断创新，使人才引得来、留得住、用得好。