加快实体经济创新，提升制造业竞争力

文 | 本刊记者 姜红德

党的二十大报告提出：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。

制造业是实体经济的基础。可以预测，在实现现代化国家的过程中，我国将进一步加快发展包括制造业在内的实体经济，最终实现整体社会经济发展水平的提升。

加大措施支持制造业智能化

新一轮科技革命和产业变革，为制造业高端化、智能化、绿色化发展提供了历史机遇。目前美日欧等工业发达国家已经将智能制造作为战略发展方向。中国经济转向高质量发展，也将智能制造作为主攻方向。未来5年，推动实体经济特别是制造业的高质量发展是必然。

“十四五”规划纲要指出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。这里面，最关键、也最紧迫的就是要加快推动制造业高质量发展，实现从制造大国向制造强国转变。

2022年年初，由工业和信息化部、国家发展和改革委员会等八部门联合印发《“十四五”智能制造发展规划》，提出了推进我国智能制造的总体路径：立足制造本质，紧扣智能特征，以工艺、装备为核心，以数据为基础，依托制造单元、车间、工厂、供应链等载体，构建虚实融合、知识驱动、动态优化、安全高效、绿色低碳的智能制造系统，推动制造业实现数字化转型、网络化协同、智能化变革。未来15年通过“两步走”，加快推动生产方式变革：一是到2025年，规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化；二是到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化。《规划》提出了2025年三项具体目标——转型升级成效显著、供给能力明显增强、基础支撑更加坚实。

发展“专精特新”，推动中小企业转型

二十大报告专门将“专精特新”纳入其中，体现出国家对中小企业群体的关注。

专精特新指的是具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业，它们是中小企业中的佼佼者，其专注于产业链上某个环节，聚焦核心主业，创新能力和抗风险能力较强，已成为落实创新驱动发展战略的关键载体，成为提高产业链、供应链、创新链稳定性和竞争力的坚实保障，成为经济新增长点的重要来源。

据第四次全国经济普查显示，我国中小微企业法人单位占全部规模企业法人单位的99.8%，吸纳就业占全部企业就业人数达79.4%，拥有资产占77.1%，营业收入占68.2%。但近年来我国中小企业发展面临瓶颈，营业收入和利润总额的增速均有不同程度回落，而且从业人数占比和民间固定投资占比也有下降趋势。相比之下，“专精特新”中小企业则表现出强劲的创新实力和发展韧性。

2022年政府工作报告提出，“着力培育‘专精特新’企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。”第四批“专精特新‘小巨人’”企业也在2022年9月最终评选出炉——新增了4357多家，四批累计9000多家。

11月3日，工业和信息化部印发《中小企业数字化转型指南》，面向中小企业、数字化转型服务供给方和地方各级主管部门，旨在助力中小企业科学高效推进数字化转型，提升为中小企业提供数字化产品和服务的能力，为有关负责部门推进中小企业数字化转型工作提供指引。《指南》从增强企业转型能力、提升转型供给水平、加大转型政策支持等三方面提出了14条具体举措。

支持中小企业转型，意味着国家高度重视实体经济发展。在当前新冠肺炎疫情持续的背景下，支持中小企业等于给市场打上了一剂“强心针”，对于稳定预期、发展实体经济是一个重要信号。

关键设备、软件实现自主供给

目前我国先进制造业已经取得了一定的发展成绩，但是在智能设备、工业软件领域仍需要加快攻关，才能实现制造业产业体系的优化升级。

《“十四五”智能制造发展规划》提出，要依托强大国内市场，加快发展装备、软件和系统解决方案，培育发展智能制造新兴产业，加速提升供给体系适配性，引领带动产业体系优化升级。大力发展智能制造装备。针对感知、控制、决策、执行等环节的短板弱项，加强用产学研联合创新，突破一批“卡脖子”基础零部件和装置。推动先进工艺、信息技术与制造装备深度融合，通过智能车间/工厂建设，带动通用、专用智能制造装备加速研制和迭代升级。推动数字孪生、人工智能等新技术创新应用，研制一批国际先进的新型智能制造装备。

比如在新型智能制造装备领域，要着力研发融合数字孪生、大数据、人工智能、边缘计算、虚拟现实/增强现实（VR/AR）、5G、北斗、卫星互联网等新技术的智能工控系统、智能工作母机、协作机器人、自适应机器人等新型装备。

《“十四五”智能制造发展规划》还提出，要聚力研发工业软件产品。推动装备制造商、高校、科研院所、用户企业、软件企业强化协同，联合开发面向产品全生命周期和制造全过程的核心软件，研发嵌入式工业软件及集成开发环境，研制面向细分行业的集成化工业软件平台。推动工业知识软件化和架构开源化，加快推进工业软件云化部署。依托重大项目和骨干企业，开展安全可控工业软件应用示范。

未来5年，要进一步鼓励智能制造系统解决方案供应商与用户加强供需互动、联合创新，推进工艺、装备、软件、网络的系统集成和深度融合，开发面向典型场景和细分行业的解决方案。聚焦中小微企业特点和需求，开发轻量化、易维护、低成本的解决方案。加快系统解决方案供应商培育，推动规范发展，引导提供专业化、高水平、一站式的集成服务。