濮阳市：筑牢粮食安全“耕”基

□ 李瑞静 张晶

“通过开展黄河滩区集体建设用地复垦，目前，全市新增耕地2100 余亩，超额完成全年新增耕地1000 亩的目标任务。”近日，在濮阳市台前县黄河滩区复垦现场，该市自然资源和规划局相关负责人说。

今年以来，濮阳市认真落实最严格的耕地保护制度，积极开展农村乱占耕地建房问题专项整治，严肃查处违法违规占用耕地行为，坚决制止耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线，坚决夯实粮食安全基础。

密切配合聚合力

濮阳市将耕地保护作为首要政治任务，科学统筹、多措并举、共同发力，坚决扛稳扛牢主体责任，严格耕地保护责任目标考核。

该市充分发挥耕地共同责任机制作用，明晰自然资源、农业农村、生态环境、公安等部门工作职责，实行定期会商调度，强化督导考核，推动各职能部门各司其职、密切配合、主动作为，积极落实保护耕地共同责任。

该市自然资源部门与检察机关协作配合，充分发挥案件信息共享机制、联席会议制度、办案协作配合机制作用，形成保护自然资源的工作合力，作为全国试点之一稳步推进。其中，濮阳县自然资源局与县人民检察院无缝对接，成立“田长+检察长”联动工作机制领导小组，建立信息共享、案件移交、联合开展专项行动、案件办理协作、共同发布典型案例等机制，有效解决制止难、调查难、执行难、移交移送难等问题。

严格执法控新增

“每月定期召开全市违法占地整改推进会，每天向县（区）党政主要领导通报卫片图斑整改进度。通过持续的压力不断提高工作成效。”谈起土地卫片执法整改工作时，台前县自然资源局执法部门相关负责人说。

濮阳市高标准农田

不仅台前县如此，濮阳全市都严格落实“认识到位、态度坚决、手腕强硬、方法得当”16 字工作要求，对顶风违法问题，坚决依法监督拆除；对农村群众建住宅、设施农业生产等问题，指导县（区）采取“疏堵结合”措施妥善解决，既坚决遏制了乱占耕地势头，又依法保障了群众正当权益。目前，该市已公开约谈一个卫片整改不力县的主要领导，挂牌督办两个县（区）的违法占地案件。

同时，该市持续开展自然资源执法专项整治，加强执法作风与执法能力建设，强化以案促改、以案促建和以案促治，建立健全立案查处工作规范等7 项制度，执法规范化、制度化水平进一步提升，执法作风纪律进一步转变。截至目前，濮阳市已连续12个月新增违法“清零”，工作成效保持全省前两位。

人技结合强监管

2021 年以来，濮阳市全面推行自然资源网格化田长制，印发《濮阳市推进自然资源网格化田长制管理实施方案》，探索建立“田长+检察长+警长+网格员+监督员”联防联控机制，努力构建“横向到边、纵向到底，全覆盖、无缝隙”的耕地保护工作体系。

该市还建立健全耕地动态监管机制，综合运用日常巡查、群众举报、媒体曝光等手段，并整合卫星监测、“天眼”系统、“蓝天卫士”农田监控系统、“智慧国土”执法监控系统、自然资源执法监督指挥系统等电子监控平台，对乱占耕地建房行为进行实时监管、自动预警，提升自然资源执法监督快速反应能力。根据有关《通报》，濮阳市2022年以来连续6个月新增问题清零，2021年以来连续13 个月实现新增问题清零。