小城细管 小城大美宜昌猇亭城管执法局全面打响“拆违攻坚战”纪实

陈晓 高雪娇

城市让生活更美好。如何增强高质量的城市管理服务保障能力提升城市品质，让广大市民享受高品质的城市生活？

为全面提升城市精细化管理水平，近年来，宜昌市猇亭城管执法局坚持从大处着眼、小处着手，持续推动城区控违拆违行动，提升城市品质，切实做到“小城细管”，助力城市“颜值”再提升。他们深入拆违一线，直接与管理相对人交流和沟通，在拆违中宣传法律、在拆违中教育群众，收到了良好的效果，以城管人的忠诚、勤奋和坚韧，实现了“人文拆违、和谐拆违、平安拆违”，写下了“温情城管”的新篇章。

高位推动 360°无死角“清违”

开展违法建设治理是维护规划权威性、促进城市发展转型的必然选择，有利于改善城市人居环境、增强城市可持续发展能力。自3月8日宜昌市清违动员会召开以来，猇亭区坚持高位推动落实、强化责任担当、紧扣时间节点、全力攻坚克难，按照市级规定时间节点，对已摸排的1781名违建户13.2万平方米违建物全部拆除销号，圆满实现违建动态清零。

为确保行动取得实效，顺利推进，猇亭区持续加强组织领导，成立了猇亭区“清违行动”指挥部，成立6个工作推进组，设立三个战区，形成合力强势推进。区委区政府主要负责人带头包保“清违”形势最为严峻的2个社区，靠前指挥，切实担当作为。区级负责人主动认领包保其他16个社区，各相关部门分社区包保到位，形成清违工作全包保、全覆盖、无死角。

面对十几万平方米违法建设拆除任务，猇亭区多措并举，深化落实。在13万平方米目标任务基础上，以三个战区为单位，对违建面积再梳理再核实，建立“清违行动”工作台账，逐项量身定制详细具体、切实可行的整改措施，做到目标、任务、要求、措施、时限、人员“六明确”。

拆违行动不可一蹴而就，为实现常态化督查，猇亭区城管局组建了“清违行动”督导组，对进展情况较慢的街办、社区定期下达督办函，适时向区主要负责人报告整改情况。

“清违行动”给猇亭区城管局负责人带来很深的触动，他表示，城市违建就是“城市毒瘤”，拆违难度大、工作量大，既需要铁腕，也需要柔情；既需要决心，也需要智慧和耐心；既要保证拆违效率，更要实现人性化拆违。

党员先行 强化表率

违建挑战了社会公平正义，猇亭坚持一把尺子量到底，杜绝“谁守法、谁吃亏，谁违法、谁得利”的失衡心态，以公开促公正、以公正促公平、以公平树公信。

“会不会只拆我的，不拆别人的”“会不会一拆了之”……拆违难免触动利益，面对群众的顾虑，猇亭城管执法队员联合街办社区采取“白加黑”“5+2”模式，进行包户宣传，和违建户面对面谈话，做思想动员。

他们对照文件讲政策，拿着案例讲安全隐患，全面宣传相关法律法规和拆后修复的相关政策。

闻令而动，雷霆出击。猇亭区率先拆除机关单位、党员干部、公职人员及其家属的违法建设。4月25日，率先完成党员和公职人员清零工作任务，全区320处16464.24平方米违法建设全部拆除完毕。重点聚焦三峡机场周边、峡州大道两侧、高速进出城通道和318沿线、中心城区等重点区域违法建设，做到边统计、边调查、边拆除。

为取得市民群众对“清违行动”的理解与支持，猇亭区开展了各式各样的宣传活动，多渠道广泛宣传“清造行动”重要意义和具体要求，充分利用微信公众号、小喇叭、宣传车、宣传海报、小区公示栏等各种有效方式营造声势，构建“高密度、立体式，全方位”的宣传局面，形成了强大的舆论优势。

区委宣传部选派专人专班全方位跟进“清违行动”，区级平台“猇亭融媒”公众号和视频号定期报告“清违行动”最新动态。街道通过“屋场会”“坝坝会”等形式深入群众，宣传清违政策，同时在街道微信公众号上开辟“清违大比武”专栏，及时报道各社区“清违行动”工作动态；各包保责任单位安排专人进楼栋、入户宣传引导；各行业主管部门立足本行业本领域，利用LED显示屏、商圈小区宣传栏等宣传载体，滚动播放“清违行动”宣传标语，积极营造打击违法建设、清除违建的浓厚氛围。

“我是党员，一定支持‘清违行动’，今儿晚上我和你们一起入户宣传，一起来做群众工作！”古老背街道桐岭新村社区党员陈波在得知自家自建车棚属于拆除范畴后，第一时间来到社区主动配合拆违工作。同时，他还积极参与社区清违宣传工作，发放宣传资料、组织群众参与“清违屋场会”，充分发挥党员先锋模范作用，主动拆除自家安装的车棚，为桐岭新村社区党员群众树立了良好榜样。

挂图作战 精准发力

猇亭区城管执法局强化措施，挂图作战。三个战区和21个社区（村）挂图作战，在拔钉扫尾阶段，倒排工期，实行“日调度”工作机制，区级调度会与街道调度会合开，每天召集城管、规划、住建、科经等部门共同研判，及时解决工作中出现的问题，增强工作实效。

为切实解决困扰群众多年的违建问题，一方面，猇亭区坚持“拆、清、修、改”一体实施。积极回应群众诉求，将原街道组织拆除、国有平台公司负责修复的模式改为“拆修一体”，由街道负责老旧小区楼顶违建拆除和修复，国有平台公司负责调度600万元用于资金保障。筹集改造资金4500万元，对商业街片区违建拆除后的通道进行管线下地、雨污改造、道路刷黑、增加停车位、外立面提档升级等综合改造，改善居民居住环境，打造猇亭中心城市客厅广场。

截至目前，已新增轿车停车位230个、非机动车停车位170个、建成口袋公园3处、社区阵地10个、晾晒架24处、充电桩6个、健身器材15个、打通消防通道5处、建成绿地300平方米。

另一方面，加强拆后区域场景营造。将清违行动与美丽猇亭建设三年行动、城市综合管理、文明典范城市创建、连心行动等工作同谋划、同安排、同部署，做好共建文章。

磨盘溪片区作为猇亭区东部门户，结合磨高路改扩建和祭祀中心建设等项目，通过改善交通条件、规范经营秩序，促成居民主动参与违建拆除。围绕高家店村“花果福地、世外桃源”，高湖村“风荷十里、未来乡居”定位，打造网红打卡地，建设美丽乡村，柳树湾微村落、桃花源微景观的成功改造让村民从不愿拆、不想拆，到如今的争做清违“示范户”。“清违行动”开展以来，该区已创建“无违建”社区3个，“无违建”小区6个。

面对这翻天覆地的变化，家住虎牙高湖村的李奶奶说：“在这住了几十年了，现在违建没了，路变宽敞了，这修的太美了，现在孙子天天闹着要来我这玩！”