南沙港站海铁联运规划研究

李学涛

(中铁大桥勘测设计院集团有限公司，湖北 武汉 430056)

1 规划背景

南沙港站为南沙港铁路的终点站，是港区技术作业站，主要办理货物列车的始发终到作业、车辆的解编作业及存放集结。基于新建广州南沙港铁路南沙港站及周边毗邻土地、铁路用地进行规划、策划、设计，进而强化海铁联运整体服务功能，盘活边角用地资源，服务南沙港项目长远可持续发展，建设“一带一路”海铁衔接的交通物流融合枢纽。

2 国内港口海铁联运发展案例

2.1 青岛港

青岛港由于早期港口与铁路间未形成系统联运，海铁联运运量增长缓慢。2014 年港口方与铁路方共建营销队伍，合作开发市场，使海铁联运大幅度增长，特别是“胶黄小运转”创新模式，使中铁青岛集装箱中心站与港口实现紧密对接，从而实现港口与铁路货场一体化运作，极大提高物流效率。2015 年，青岛港海铁联运集装箱运量增长36%，增速位居全国第一，联运货运量达30 万标箱，此后一年更是增长60%，增加到48.3 万标箱，稳居沿海港口第一。青岛港海铁联运主要集中在大港港区、黄岛油港区、前湾港区，形成欧亚直达、全省覆盖的海铁联运集疏运大通道，目前已形成集装箱联运专列32 条，其中国内28 条、境外4 条。

2.2 大连港

大连港在铁路部门政策支持下，成为国内较早开展水铁联运业务的企业，并于1996 年创新性开通至哈尔滨的班列，命名“东北一号”，随后的发展创新多类型班列营销及运输管理模式，成为东三省以及业内水铁联运示范港口。

大连港铁水多式联运系统起到国内物联网工程示范效应，成为交通运输部指定的铁水多式联运示范港口，并大力发展过境班列，2016 年以后大连港逐步开通“辽满欧”“三星班列”等成品车班列，大量运送韩国、日本和国内华南至华北等地汽车零部件、设备机械、日化商品等，通过前往欧洲水铁联运班列源源不断，大连港目前每星期集装箱运行班列50 班，已成为辐射东北地区及蒙东地区的内陆重要集疏运网络体系。

2.3 天津港

天津港是人工开挖高等级深水港，自由出进港口船舶可达30 万吨级。天津港目前是我国北方最优良和最大的综合性深水港，同时也成为国内港口功能最完备的沿海港口。中国铁路天津集装箱中心站于2016 年开通并运营，极大提升集装箱运送、接发能力，从而全面升级天津港内海铁联运集装箱布局功能。目前，此中心站已经开通运营装卸线2 条，每年各年度运输能力标准箱40 万TEU，建设全部完成后，会有10 条装卸线开通运营，运输能力年均达到200 万TEU，差不多是天津港集装箱目前运量的13%左右。

通过青岛港、大连港以及天津港案例可知，海铁联运的快速发展一方面得力于延伸至港区的铁路专用线提高了货物装卸的效率。例如，青岛港和铁路进行合作，使青岛港海铁联运运量呈现爆发式增长，2016 年集装箱海铁联运运量全国第一。另一方面，港区先进设施设备的投入提升了货物接收和发送的能力，譬如天津港海铁集装箱运量15.1 万TEU，持续保持同比约22.5%快速增长。另外，大连港通过开创多种海铁联运经营模式，增强了其揽货能力以及辐射能力，2016 年海铁联运运量同比增长17%。

3 南沙港站海铁联运存在问题

南沙港站货场只具备货物装卸功能，存在设施规划单一、服务品类简单等问题，难以适应南沙港建设国际航运中心的发展定位，同时也无法顺利承接公铁水多式联运的多元化物流需求，目前迫切需要对南沙港站进行功能调整升级。

3.1 功能设计单一，无法满足港口需求

该货场未来主要承担多式联运功能，但货场与港口码头、公路交通衔接并未充分考虑。集装箱为多式联运主要载体，但集装箱作业区除主要承担装卸作业的主箱区外，未设置联运及掏拼箱、空箱存放等功能区。另外，快递电商以及冷链物流备受市场欢迎，南沙港站货场未设置相应作业区，与市场需求脱节较为严重[1]。

3.2 增值服务缺乏，无法满足物流需求

根据现代物流业发展经验，铁路物流发展也必须以供应链服务导向、现代物流化发展运营为思路，从基础物流服务逐渐向配套增值服务方向发展，最终实现土地增值以及金融运作。南沙港只涉及装卸、搬运等基础性物流服务，对物流产业发展不利。

4 南沙港站海铁联运需求分析

4.1 集装箱海铁联运发展的趋势

4.1.1 提供全过程运输服务

集装箱的海铁联运全过程物流是对服务范围的货运商、船运商、公路运营代理、铁路运营代理、船舶公司、港口运营方等各方资源开展分工协作，为客户提供全过程运输方案，设计满足客户运输需求集装箱个性化服务，使货物从运送地到货主的整个流程，使货物运输安全以及准时到达，同时运输成本得以进一步降低。

4.1.2 开展以“门到港”“港到门”为特色的集装箱海铁运输服务

国内当前海铁联运相关系统还有待完善，因此在今后很长一段时间内，海铁联运会成为中国港口物流开发重点。今后要充分发挥港口枢纽连接各类物流方式的优势，重点加快多式联运。例如集装箱的公铁、海铁联运，港口仍然是集装箱多式联运的重要纽带，铁路作为大运量骨干综合运输交通体系，随着国内港口集装箱的货源地逐步延伸至中西部等地，更加应该大力发挥铁路优势，加速开展集装箱的海铁联运，同时优化各港口集疏运组织模式和结构，促进我国物流的可持续发展[2]。

4.1.3 集装箱海铁联运向自动化、智能化方向发展

自动化和智能化是未来集装箱海铁联运发展重要方向。目前，集装箱海铁联运各有关方都在积极探索自动化及远程控制新技术。当前，深圳港、上海港、青岛港、天津港和厦门港等正大力筹建自动化的集装箱港口码头，其中天津港、上海港正在试点RMG 远程控制；深圳港正在试点RTG 远程控制；天津港与上海港、振华重工等联合试点岸桥远程控制系统。此外，加速发展应用物联网，提高生产组织以及海铁联运设备智能化水平，推进集装箱海铁联运全过程信息化水平，适应“互联网+”发展的时代大背景，提升集装箱海铁联运信息化水平。

4.2 南沙港站海铁联运运量预测

4.2.1 南沙港站功能定位

南沙港站在多个规划中都被赋予重要功能，《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020 年）》提出要建设国际航运枢纽。在《广州南沙新区城市总体规划（2012—2025 年）》中提出着力发展高端服务业及智慧新城。《广州铁路枢纽总图规划》提出将广州集装箱中心站设为一级铁路物流基地，将南沙港站设为二级铁路物流基地。

4.2.2 南沙港站运量预测

按照自贸试验区南沙新区片区和广州国际航运中心建设要求，南沙区正处于高标准规划、高水平建设阶段，以产业业态引导项目，重点发展航运物流、港口装卸、保税仓储、物流配送、大宗商品交易等产业。在国家及相关政策的影响下，南沙港在高速发展的阶段中，对于运输业务的吸引与拓展影响力呈现乐观的趋势，南沙港站主要服务于南沙作业区（龙穴岛）铁水联运，南沙港站的货物运输将分拨到海铁联运物流融合发展区与南沙港铁路专用线进行作业。南沙港站远期各类货物分区发到运量见表1。

表1 南沙港站远期各类货物分区发到运量汇总单位：万吨

5 南沙港站海铁联运总体规划方案

5.1 南沙港区海铁联运总体布置方案

依托南沙港港口与南沙港铁路，设置港口专用线实现海铁联运无缝衔接发展海铁联运，打造一流物流配套服务基地，构建南沙港涉港涉铁海铁联运物流经济中心。南沙港区铁路总体规划布置以南沙港技术作业站为核心，规划由向北延伸的中部粮食作业区铁路、向南延伸的南部集装箱及散货作业区铁路三大部分组成。南沙港站是港区技术作业站，用于列车到发、车辆的解编及存放集结作业。中部粮食作业区铁路从南沙港站北端接轨，沿中港大道走行深入钢铁物流园和中部粮食及通用码头，主要负责中部粮食及通用码头、钢铁物流园的铁路集疏运需求。南部集装箱及散货作业区铁路从南沙港站南端接轨，深入南部国际通用码头，在南沙港区三期码头内布设集装箱装卸场、在国际通用码头内部设置南部散货装卸场。主要负责南沙港区二期码头和三期码头及南部国际通用码头的铁路集疏运需求。

5.2 南沙港站海铁联运功能分区规划

5.2.1 海铁联运功能服务区

根据海铁联运功能服务要求，区内设置货物暂存区、集装箱辅助箱区、货场综合服务中心。货物暂存区设置普通仓库、自动化立体普通仓库、自动化立体冷藏仓库、集装箱辅助箱区、冷藏箱区、专用箱区、货场综合服务中心等设施。通过集装箱公共信息服务平台连接港口信息系统和堆场信息系统。在集装箱整个作业过程中产生的数据都会传输至该服务系统，从而实现信息共享、各个系统之间进行数据交换。工作人员可以快速获得直观的图形化集装箱配载图，进行全方位、全天候的实时监控。通过集装箱公共信息服务平台，实现铁路与港口、货代企业的联网互通、信息共享，进一步整合、分析，优化集装箱装卸作业流程，提高作业效率，借助互联网和移动终端等技术手段，为顾客提供高效优质的综合物流服务。

5.2.2 海铁联运配套工程

集约节约利用边角地，打造一流物流配套服务基地，构建南沙港涉港涉铁海铁联运物流经济中心，设基地综合服务区、综合信息中心、总部办公服务区、海铁联运产品展示中心、物流增值服务区等，如图1 所示。运用铁路TMIS、物联网、大数据、EDI、云计算、RFID 等先进技术，为海铁联运的物流提供信息服务。建设集装箱铁海联运公共信息服务平台、全程货物追踪信息系统，对货场物流管理、物流过程和物流作业相关信息进行控制、反馈、采集分析、筛选、评价、发布、储存、分类和管理，实现通用信息交换。促进集装箱铁路运输信息和船舶运输与港口作业共享信息，建设水铁联运共享信息机制，推进水运、公路、铁路等运输方式与海关、物流和工商企业、检验检疫等不相同系统业务间的连接，从而建立集装箱多种联运的物流信息共享、开放和交换的平台。

图1 海铁联运配套工程（单位：m）

5.3 建设时序总体思路

立足项目特点，从实际操作性与前瞻性出发，按照“总体规划、分步实施”，分期逐步进行开发建设。

5.3.1 分类开发，因地制宜

该项目涉及集装箱物流业务、海铁联运业务、仓储业务、信息服务业务、商贸服务业务等多种业态类型，属于较大型综合海铁联运物流融合发展区。建设过程中应以市场需求为主导，根据盈利潜力、开发难易度、土地资源条件，因地制宜，优先开发业态功能，保证基础设施的高效利用，实现经济效益最大化。

5.3.2 分期建设，滚动开发

考虑城市物流需求、结合南沙区的发展规划，分批量、分区域逐步推动海铁联运物流融合发展区的建设，实现开发一批、建设一批、收益一批，有利于项目的可持续开发、降低风险和利润的最大化，从而有效降低开发公司的资金压力和管理压力。

6 结语

南沙港站发展海铁联运是对接国际物流市场、实现物流业“降本增效”的需要，有利于提高多种运输方式的衔接水平，对扩展国际市场、降低国家物流总成本有着重要意义，同时也是加快南沙新区融入“一带一路”建设，实现物流融合发展的需要，南沙港站将作为南沙新区交通枢纽的一个重要组成部分，提供海铁多式联运、物流综合服务，为南沙新区实现物流融合提供有力支撑。另外，南沙港站将依托南沙港港口以及南沙港铁路，发展海铁联运，建立内外贸铁路集装箱、成件包装的核心物流体系，提高该区域多式联运的发展水平。因此，南沙港站发展海铁联运是非常必要且迫切的。南沙港站将以粤港澳大湾区为规划、广东自贸区设置为契机，以南沙港铁路建设为依托，以海铁联运为目标，以交通物流融合发展为核心，以综合物流基本服务与高端物流延伸服务为手段，打造南沙集海铁联运、物流增值服务功能于一体的海铁联运物流融合发展区。