低碳经济下公共交通运输管理研究

黄泊淞

（吉林省运输管理局，吉林 长春 130000）

0 引言

公共交通运输管理工作是基础设施管理工作中必不可少的一部分。随着低碳经济的发展，公共交通运输管理工作也在不断升级，公共交通运输管理理念也开始朝着现代化发展。虽然目前我国的公共交通运输管理模式已相对成熟，设计理念也相对完善，但是在实际开展公共交通运输管理工作时，仍然存在一些问题，只有解决公共交通运输管理中的问题，才能够有效提高低碳经济发展的水平。

1 公共交通运输管理工作中存在的问题

1.1 道路的规划缺乏统筹兼顾

现阶段在公共交通运输管理工作中，有规划缺乏的问题，交通运输管理工作中有统筹道路设计与土地利用、道路设计与环境保护的需求。道路运输路线的总体规划需要满足城市的发展规划，以提升布局的合理性，从而促进城市经济的高速发展。但是，就目前阶段来看，个别公共交通道路运输的总体布局有待完善，对土地资源合理利用的问题关注不够，从而导致土地资源浪费、道路盲目扩张等问题。与此同时，道路运输管理筹划者既需要满足人及货物通行的需求，还要满足城市可持续发展的基本需求。但是，在一些城市的道路交通建设项目中，个别设计者注重考虑道路的实际行驶需求而弱化道路对环境的影响，有时甚至以牺牲环境为代价，进行公共交通道路运输规划管理工作，此操作违背了可持续发展及低碳发展的理念[1]。

1.2 交通工具信息化管理不完善

就目前交通工具信息化管理的总体情况来看，交通工具信息化管理不科学不合理的情况依然存在。其不合理情况主要有两种：首先，路况差，公共交通工具故障或者运行时间过长，导致道路通行效率不佳[2]。其次，私家车数量上升，在不少城市道路运输管理中，公共交通信息网建设工作还不完善，导致交通资源出现浪费，影响交通状况。随着低碳经济的发展，现如今我国对公共交通重视程度也在加大，公共交通客运总量也在不断上升。图1 为我国城市公共交通客运总量统计图。

图1 2010—2018 年出租车辆客运量(单位：亿人次）

1.3 公共交通管理法规有待完善

针对如何施行相关法规、贯彻公共交通运输管理工作，需要进一步调整管理政策，提升管理工作。由于公共交通运输管理机制还不够完善，各部门开展管理工作缺乏科学指导，公共交通运输管理资源无法合理调配，管理工作不能很好地落实。

1.4 缺乏科学的监督及激励机制

长期以来，公共交通运输管理工作存在管理工作开展难度大、配套设施不充足、宣传工作不到位等问题。与此同时，公共交通运输管理动员工作由于其本身的工作难度较大，需要长期进行，导致相关工作人员的工作压力大，在实际的低碳环保出行宣传工作中出现落实政策不到位等问题。最后，低碳出行知识宣传力度不足，缺乏实践性引导，从而导致宣传工作无法达到理想效果，居民对于公共交通运输管理工作参与意识薄弱[3]。

2 开展公共交通运输管理工作的重要作用

2.1 促进低碳经济发展

目前，公共交通运输管理工作已成为低碳城市建设的重要内容之一。加大落实力度能够有效提升城市交通运输水平、完善城市综合功能、促进城市的绿色发展。因此，公共交通运输管理工作已成为保证现代城市实现可持续发展的前提。除此以外，为了提升城市居民的生活质量，创造适合居住及生活的城市环境，保证城市居民的生活便利，必须加强公共交通运输管理工作[4]。

2.2 提升城市综合实力

通过相关调查结果发现，针对公共交通运输管理工作能够有效改善居民出行满意度，改善城市环境问题并提升居民生活幸福感。与此同时，城市环境的改善能够为城市的经济及文化的发展提供良好的前提条件，从而使城市实现经济与环境的协调发展，以此提升城市的综合实力。所以，需要重视公共交通运输管理工作，践行低碳环保的发展理念[5]。

3 低碳经济下公共交通运输管理工作质量提升途径

3.1 落实做好公共交通道路规划统筹工作

目前，公共交通运输管理规划工作已成为低碳城市建设的重要内容之一。首先，做好公共交通运输管理规划统筹工作能够有效提升城市管理水平、完善城市综合功能、促进城市的绿色发展。所以，做好公共交通运输道路绿化美化工作是现代城市实现可持续发展的前提，通过做好公共交通运输绿化工作，来美化公共交通运输环境，减少扬尘，减少噪声污染，提升公共交通运输管理工作的整体性，使其符合城市规划要求。其次，提升公共交通运输设计规划的科学性。注重做好公共交通运输平面线形设计、纵断面线形设计、超高设计等工作，进而总体提升公共交通运输道路设计规划的科学性。在开展公共交通运输道路平面线形设计工作时，注意远离人口密集的地区，避免乱占空间、工程造价过高、工期过长等问题。与此同时，为提升公共交通运输的行车安全及舒适度，需要做好道路美化管理工作，并对坡道纵断面设计开展改善和优化工作，提升道路的稳定性与耐久性。在开展超高设计的工作时，需要根据公共交通工具的基本速度、半径、气候自然条件、路面条件等，计算好超高，通过反复计算，减少误差。针对特殊路段，加强数据核查工作，确保公共交通运输道路的安全性。最后，完善交通运输法律法规，制定相应的交通工具运输管理条款，使交通工具能够按时、按班、按点提供公共交通运输服务，切实发展低碳交通经济，提升公共交通运输服务的价值。

3.2 落实交通工具信息化管理

公共交通在城市现代化交通运输体系中占据重要地位。随着乘客出行需求的不断增多，公共交通工具的出行效率与服务水平受到了社会大众的关注，所以，相关运营单位需要进一步提升公共交通的运行质量，增强综合服务，提升乘客满意度。建设和完善交通工具通信系统是提升公共交通运输管理综合服务质量的核心关键，开发无线通信系统，能够满足公共交通工具管理、指挥、服务等业务发展的需求，帮助乘客能够掌握出行车次，提升出行安全。首先，增强交通工具无线通信的智能化及服务化水平，使公共交通工具宽带网络的安全性及通信速度能够得到提高，使各乘客自由地选择宽带通信商和网络通信信号。其次，将自动化技术与LTE 信息技术相结合，为公共交通运输物联网监控系统提供基本的配套技术支持，是引进云计算技术的前提条件。比如，针对特殊情况相关部门有效使用LTE 技术来为乘客提供信息，及时调整运输线路，降低出行风险。LTE 技术在为乘客提供快速便捷的网络服务的同时，高传输率支持广告投放等功能，也能够提升公共交通运输增值业务的利润。最后，利用计算机收集并贮存公共交通工具设备运行的信息，为云计算提供数据信息，从而完成公共交通信息数据化处理工作，提升公共交通管理水平，促进服务运营、安全、后勤保障等各种需求的完善，从而实现公共交通设备无人化、低碳化管理和运行，提高公共交通运输管理工作运行效率，进而为乘客提供良好的服务[6]。

3.3 政府加强干预管理

在进行公共交通运输管理工作时，相关管理部门首先要落实交通运输平台机制建设，降低道路拥堵，强化道路规划以及资源协调工作，特别是要落实公共交通道路规划以及管理工作，开辟应急车道以及公共交通车道。针对乱占车道、不遵守交通道路管理条例的人员进行行政处罚。

其次，落实严格的排放标准，强化低碳出行措施。规范用车次数，鼓励广大市民低碳出行，乘坐公共交通。通过建设和完善公共交通运输管理体系，推行公共交通运输管理工作，提升居民的低碳出行意识。由于各城市发展及规划有差异，所以在开展公共交通运输管理工作时也需要打造更加符合城市特色的公共交通运输管理模式，结合实际情况，分级分层全面落实普及低碳出行工作，增强居民乘坐公共交通工具的意愿。积极创新公共交通运输管理模式，引导居民能够通过绿色出行，乘坐公共交通，调动广大居民自觉配合公共交通运输管理的积极性和主动性。例如，可以对公共交通运输企业减免税收，必要时可以提供一些资金保障，多设置一些公交线路，方便人民出行，以彻底减少小汽车的使用，特殊时期可以让市民免费乘坐公交车，以减少小汽车带来的污染，从根源上解决问题。加大力度为公共交通系统提供资金保障，及时改善问题，提高自己的服务，鼓励人民自愿采用公共交通途径方式。

另外，还要对不遵守交通管理、不配合公共交通运输管理工作等行为依法依规进行处罚，提升居民的交通意识。注重落实交通运输管理相关法律法规，制定合理的处罚及罚款措施，加大惩戒力度，从制度上来引导居民落实公共交通运输管理工作，规范公共交通运输管理行为。为有效提升居民环保理念，积极乘坐公共交通，推广公共交通运输管理，提升交通管理工作质量，以发展低碳经济。加强公共交通运输管理知识教育，并且充分利用公共宣传教育的引导作用，宣传有关环境保护和公共交通出行方面的法规、规章和规范性文件。与此同时，高度总结并积极推广公共交通运输管理工作的先进经验和正确做法。编制低碳出行知识宣传及教育资料，向公众发放低碳出行的宣传册，加强对公众的宣传及教育工作，提升公众的环保意识。

最后，基层管理人员利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，扩大低碳出行及环境保护知识普及度，形成全民普及、全民实践的理念，在潜移默化中引导居民形成正确的出行意识，积极配合公共交通运输管理政策，共同做好公共交通运输管理的工作，以切实落实低碳经济发展理念。

3.4 做好公共交通运输管理工作

加强公共交通运输管理人员的岗位管理工作，能够有效提高公共交通运输管理工作水平。首先，要不断完善公共交通运输管理监督及鼓励机制，根据公共交通运输管理工作开展的实际情况，严格地按照国家相关法律法规开展公共交通运输管理工作，明确各岗位职权，将公共交通运输管理工作流程系统化、科学化。其次，做好公共交通运输管理预算工作，简化公共交通运输管理项目资金的分配及使用流程，确保资金的合理使用。相关政府部门应厘清公共交通运输管理项目的支出，制定合理的公共交通运输管理资金支出体系[7]。注重公共交通运输管理基础配套设施的预算规划，做好额外支出资金的记录。针对重点公共交通运输管理项目需要加大资金分配力度，合理分配公共交通运输管理资金。最后，建立起公共交通运输管理工作激励机制，有助于提升公共交通运输管理工作人员的积极性，提升公共交通运输管理及宣传效率，避免形式化工作，使工作人员能够在日常工作中，积极引导居民形成良好的低碳出行意识，提升公共交通运输管理落实水平。注重激励机制的建设，对工作人员在公共交通运输管理工作中的实际工作质量、工作能力、工作态度进行综合性的评估，切实提升工作人员的待遇。

4 结语

本文主要探讨现阶段公共交通运输管理工作的影响因素，并基于低碳经济背景下，提出了有效开展低碳出行知识普及、提升公共交通运输管理工作质量等方法，以提升居民群众乘坐公共交通的意愿，提升居民环保低碳意识，促进低碳经济发展。另外，相关部门还要采取有效的整治措施，对于开展交通管理配套设备不完善、宣传工作不到位的问题，调整工作方法，切实做好公共交通运输管理工作。