房地一体项目测量方法探讨

2022-12-06张文军

西部探矿工程 2022年2期

胡祺，张文军

（1.中陕核工业集团测绘院有限公司，陕西西安710024；2.西安华泰测绘工程有限公司，陕西西安710054）

国土资源部以国土资发〔2016〕191 号文对进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题有具体通知。部自然资办函【2020】1344文对房地一体项目推进时间节点有明确答复。陕自然资发【2019】42号文【关于做好农村宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知】指出“2020年底前全面完成房地一体确权登记发证是【国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要】确定的一项硬任务硬指标”。陕自然资登发【2020】1号文【关于做好农村宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知】中再一次强调“2020年底前完成农村宅基地和集体建设用地确权登记是中央的明确要求……2020年10月底前，全面完成农村不动产权籍调查，宅基地和集体建设用地发证率达到90%以上”。近一段时间以来，陕西各地房地一体项目全面启动，特别是一些山区等困难地区都开始实施，但问题也集中暴露出来，测量方法很多，地形特点各异。为了更好地指导房地一体项目的测量工作，用最好的测量方法达到规范要求的测量目的，本文主要就各种测量方法如何在项目测量过程中的应用进行探讨，希望可以指导该类项目有效快速实施。

1 四种测量方法探讨

1.1 使用全站仪直接测量

使用全站仪直接测量界址点或房角拐点是传统的测量方法，测量方法成熟。从测量流程分为高等级控制测量、加密控制测量和勘丈测量。现在一般高等级控制采用静态GPS测量，加密控制采用动态RTK施测。

1.2 使用RTK（CORS）进行测量

国内绝大部分省份都建立了CORS系统，陕西省北斗卫星导航定位基准站项目2016 年12 月全面启动，2018年8月进入试运行阶段，目前该系统与邻省及相关部门基准站实现了数据共享。采用动态RTK测量最大的优点是机动灵活效率高，最大的缺点是在偏远地区通讯信号差及遮挡区域卫星信号不够，造成无法施测。

结合陕西省CORS 情况，一般高等级控制还是要做，全县统一布点、均匀分布、使用方便即可，主要作为检测用，加密控制可以不做，直接采用CORS测量界址点及房角点。

1.3 使用倾斜摄影三维建模方法测量

倾斜摄影测量的技术方法获取1∶1000及以上小比例尺地形图的方法相对成熟，作业方法在相应规范中有明确规定，但房地一体项目要求精度比较高，点位中误差5cm，获取高精度的地理信息数据，在此前提下尽量减少外业的工作量，倾斜摄影测量的技术方法就要深入研讨。

经过研究无人机航拍需保证对地分辨优于0.02m，具有5 个方向的影像数据，影像需亮度适中，易于判读。若为单镜头拍摄，正拍影像航向分辨率优于75%，旁向分辨率优于75%，倾斜影像航向重叠度优于80%，旁向重叠度优于50%。

实景模型生产在CaptureContextCenter 软件下进行，要求凡是能够转刺到像控点的照片，尽量转刺，一个摄影方向上最少连续刺三张影像。使用EPS进行数据采集，可以方便地与MDB格式数据库、CDB 格式数据库、航天远景的FDB数据格式、适普的.VZ格式以及CAD 的DWG 格式相互转换，且采集精度等同于模型精度。因此使用该软件进行数据采集。

1.4 使用“国土调查云”软件进行测量。

“国土调查云”软件是服务国土调查和自然资源管理工作的应用软件，为配合宅基地和集体建设用地确权登记工作，“国土调查云”软件增加农村宅基地和集体建设用地调查功能，软件包括首级APP、WEB 端和桌面端三个应用。

对部分农村暂不具备解析法和图解法条件的区域，使用“国土调查云”辅助开展农村宅基地和集体建设用地调查工作，无需使用GPS、RTK 或全站仪等专业测量设备，通过权属调查、使用钢尺丈量，结合“国土调查云软件”快速定位、绘制宗地草图，数据可适时上传至WEB端生成地籍图，加快工作进度。

操作流程是：外业调查：使用手机APP开展外业调查，录入权利人信息等相关信息，采集院落中心点，录入勘丈和登记信息，拍摄宗地实地照片；内业处理：使用WEB 端进行外业成果整理、信息补充录入、标准数据成果导出、快速汇总实时汇交等工作；矢量化处理：使用桌面端软件，依据附图扫描件和影像底图，进行图形矢量化和相邻关系处理等工作。

2 项目主要问题分析

房地一体项目是一种工作量大、作业流程复杂、涉及到广大人民利益（需要他们密切配合）和需要地方主管部门及政府全力配合才能高质量按期完成的项目，在实施过程不仅存在主管部门没有结合项目的特点科学管理的问题，地方政府因其他工作配合不到位的问题，还存在大量村民外出务工，造成资料提交、指界、签字、公示及发证等流程无法及时实施的问题，所以要做好房地一体项目就不能压缩工期急于求成。

为了更好地选择测量方法，在实施过程中要考虑以下几个特点：一是大面积集中连片且地形平坦的情况比较少，在城镇宗地相对比较集中，自然村有部分宗地集中，但树木覆盖比较多；二是从陕西的情况看，陕南及关中部分地区以山地为主，陕北以丘陵为主，地形复杂，一种测量方法不可能有效完成全部工作；三是宗地大部分分布分散，外业测量工作耗时耗力，工作量大，有个别宗地要步行几公里，该类项目流程又多，还是要综合考虑设计作业流程；四是还有部分偏远地区CORS 没有覆盖，做静态GPS加密控制工作量大。为了实现高精度、低成本，按期完成各类项目，要综合分析采用适合的作业方法，有些还要综合采用几种测量方法。

（1）使用全站仪直接测量要注意以下几点：一是采用动态RTK做加密控制要确保一定的密度，全站仪支站数要严格控制在规范范围之内，不得随意支站，否则无法保证测量精度；二是使用全站仪测量要使用小镜头，尽量贴近房角，相对来说采用这种方法测量房角最直观、精度也最高。

（2）采用CORS测量界址点或房角特别是不能垂直的情况下，可以采用惯导RTK。2018年11月7日，国内某企业在成都2018 Chinter Geo展会上正式发布了国内第一款惯导RTK。因为内置了高精度IMU惯导模块，能够真正实现“免对中”，点到就能测。卫星与惯导组合定位的模式，能够达到60°倾角内2cm的定位精度。

（3）“国土调查云”软件是（自然资办发【2018】35号）通知推广应用的、由中国国土勘测规划院负责并提供技术支持的免费软件。其优势是在偏远信号不好的地区、农村地籍调查基础薄弱、登记资料管理不规范和信息化程度低，普通工作人员经简单培训即可操作。建议偏远零星宗地再使用。

（4）使用倾斜摄影测量三维建模完成房地一体项目要解决以下几个问题：一是由传感器内部结构造成的原始影像畸变差。二是传感器内方位元素标定不精确。三是像控点误差。四是空中三角测量还原的外方位元素的误差。五是测图人员观看立体像对时视觉产生的误差。