食品抽样工作的风险与防控措施研究

◎ 张运国

（淄博市食品药品检验研究院，山东 淄博 255000）

食品抽样工作是食品质量监管的重要手段，开展科学合理的抽样工作不仅可以及时查找出不符合标准的食品，保证后续食品检验工作的效果，还可以形成良好的食品市场环境，使食品安全得到显著提升。但该工作因具有一定的特殊性，在抽样的过程中受人为因素、制度因素的影响，容易出现废样风险、安全风险等问题，不利于抽样工作的顺利开展，因此相关部门需要采取有效的防控措施，提高抽样工作的规划性。

1 食品抽样检验工作现状

在经济快速发展的当下，食品种类不断丰富、数量不断增加，在为人们提供基本物质保障的同时，也为食品抽样检验工作带来一定的挑战。部分食品企业为提高自身的竞争力和经济效益，在食品中添加大量的化学药品及食品添加剂，导致食品污染问题日益显著。为保证食品的质量满足规范要求，有效甄别不合格的食品，减少所带来的安全隐患，食品抽样人员必须加大监管力度，对抽样流程进行细化，最大化地避免劣质产品流入到市场[1]。但目前由于食品种类较多，抽样工作量大，导致在抽样工作过程中经常出现遗漏的情况，无法保证后续检验工作的质量。与此同时，食品作为人们赖以生存的物质基础，与人们的生活息息相关，为最大化地保证食品质量安全，营造出更健康的食品生产环境，相关部门设置了较为烦琐的抽样检验程序，但部分抽样检验人员为提高工作效率，经常出现操作流程不规范、程序简化的现象，导致检验结果的精准度无法保证，该问题也是当前急需解决的主要问题。

2 食品抽样检验工作中常见的风险点

2.1 抽样的食品缺乏代表性

食品抽样工作主要是对生产的食品及销售的食品进行检测，并做出安全评估，将不符合标准的伪劣产品进行剔除，以达到保证食品质量安全的目的。在此过程中决定抽样工作质量的主要因素是样品的选择，当对同类食品进行检测时，抽样的食品必须具有代表性，以实现对同类食品的全覆盖，保证检验的效果。但目前在对样品进行抽样时，由于受多种客观因素的影响，所选择的样品代表性不强，未能呈现出同类食品的共性，无法发挥出最大的检验价值。例如，肉类作为人们生活的必需品，在对其进行抽样检查时，为保证检验的质量，要将原料肉进行处理，并采用分割和混合均匀的方式开展工作。但目前在实际抽样的过程中，由于抽样检验人员对抽样工作认识不足，并没有对其进行有效处理，而是将其以整体的形式进行抽样，从而对样品检验结果的准确性造成了影响。

2.2 抽样人员自身安全风险

抽样工作人员作为抽样检验工作中的主体，其综合素质的高低与抽样效果二者之间有着直接的联系。为保证各项检验工作的落实质量，从根本上降低安全隐患，相关部门必须加强对抽样人员操作技能和综合素质的重视程度。但目前在实际工作过程中，仍存在着抽样人员技术不规范、综合素质参差不齐的问题，为食品抽样工作带来较大的风险[2]。此外，差旅安全风险也是抽样人员面临的主要风险，因食品加工单位较多，在接到抽检任务时，食品安全检验机构需要派遣抽样人员到各个区域进行检验，抽样人员出差情况较多，在外工作时间较长，不确定因素较多，所带来的风险问题也相应提高。此外，部分食品生产者和经营者在食品安全意识和法律意识方面较薄弱，对抽样工作的认识存在不足，对抽样人员有抵触的心理，甚至会对其产生威胁等不良行为，这为抽样人员的工作带来一定的阻力。

2.3 缺乏完善监督检查机制

食品抽样工作在落实的过程中需要完善的监督检查机制作为支撑，为各项抽样工作的开展提供制度依据，确保抽样工作符合规范需求，将风险因素降到最低。但目前仍存在监督检查机制不完善的问题，导致抽样环节经常出现二次污染的情况。抽样过程中不均匀抽样、废样、样品封存等问题日益显著，这对食品抽样检查工作的落实产生了不利的影响。食品抽样不均匀问题主要是受企业规模和市场流通因素的影响，因抽样过程中存在着较大的不确定性，规模较大的企业抽样量较多，规模较小的企业抽样量则较少，导致样品的抽取量存在着差异，不均匀风险随之增加；废样问题主要是因为制度不完善，在抽样过程中缺乏规范性，导致样品质量受损，造成样品废样风险；引起样品封存问题的原因是权责制度不健全、缺乏约束力，导致抽样人员经常出现遗漏的现象，无法保证备检样品的封存质量满足后续复核的需求。

2.4 经费管理工作存在局限

专业的检测设备是保证抽样工作顺利实施的前提，基于此，抽样工具的配置问题要高度重视，为达到这一目标，需要有充足的经费给予支持。但目前存在抽样经费管理工作落实不到位的情况，无法为抽样工作提供设备保障，为食品安全抽样工作带来较大的阻碍。引起这一情况的主要原因是对资金的支出与投入情况缺乏监督力度、对经费的流向不明确、没有结合食品抽样工作的特点进行设备的配套，导致经费无法按照需求使用，再加上采购计划制定不合理、工作人员认知局限等因素，这些都影响了抽样工作的开展。

3 食品抽样工作风险防控措施分析

3.1 做好食品样品的细化工作

食品抽样工作具有流程烦琐、范围广、任务量大等特点，为保证抽样检测结果的质量，必须做好食品样品细化工作[3]。在具体落实时，要根据食品安全监督抽样工作的特点，结合检测工作的相关规范要求，对食品安全监督抽样工作内容进行深入分析，对食品安全检测标准进行明确，以食品安全监督工作标准为依据，对存在不足的部分进行调整，以保证食品检测工作的效率。①在对样品进行抽取时，对于样品提供的数量要严格掌握，确保不同规模的企业所提供的样品数量均在合理范围内，提高样品的均匀性。②在对样品进行抽样检测时，各个部门要做好沟通衔接工作，并制定完善的信息交流方案，将废样风险问题从根本上剔除。③抽样结束后，对样品的封存工作要给予重视，做好加固处理工作，避免出现样品损坏的情况。

3.2 加强抽样人员的培训教育

食品抽样工作人员作为抽样工作中的核心力量，相关部门需要对其业务水平高度重视，针对当前人员安全风险问题，必须从根本上采取针对性的措施解决。相关部门要加强抽样人员的培训教育工作，培训内容主要以抽样专业知识技能和道德素质水平为主，确保其业务水平满足抽样工作需求。因时代的不断发展，产品种类、科技水平不断进步，在对工作人员进行培训时，要对抽样工作的内涵和需求持续深化，实时更新，使抽样工作人员真正做到与时俱进，发挥出自身的效能。样品抽取的合理性是保证后续检验工作有序开展的前提，为确保其科学、合理性，抽样人员必须具有高度的责任意识。为实现这一核心目标，机构管理人员要结合相关政策，建立相应的责任制度和奖惩制度，以减少抽检人员工作中的出错率，保证食品安全抽样检验工作的规范性，最大化地保证食品安全质量。

3.3 建立健全的监督监察机制

食品抽样工作对人们的生命财产安全具有重要的保障作用，为发挥其最大的应用价值，必须要构建完善的监督监察机制，加大食品抽样监督管理力度，确保抽样工作各方面均符合相应标准需求，减少抽样过程中所带来的风险。在具体开展时，相关部门要制定健全的监督管理制度，采取有效的食品安全监督工作方法，明确划分各项职责，做到有责可依，确保食品安全抽样监督工作目标的有效落实，从根本上避免工作任务量大所带来的局限性，保证检验结果的最优性。此外，相关部门要重视食品抽样检验人员的抽查工作，对其是否严格按照规定流程操作进行详细分析。例如，抽检人员所选择的样品是否具有代表性、是否做到廉洁奉公，并将所评估的内容与个人利益进行挂钩。

3.4 加大抽样经费的管理力度

食品安全监督抽样工作因其自身的特殊性，需要投入大量的人力、物力及财力，为确保抽样检测结果，在抽样检测设备和相关设施方面提出了较高的标准，在检测技术方面提出了相应的要求。为满足高标准、高要求，相关部门要重视对食品检测设备的投资，针对当前存在的经费管理问题要加大管控力度，结合实际情况，构建相应的资金管理制度。并在此基础上，对于所需要购买的设备，制定采购计划，确保可以准确掌握各项资金的流动情况，以满足食品抽样工作需求，保证抽样工作效果，最大化地提升食品的安全性[4]。此外，为预防经费使用风险的产生，要对资金使用情况进行全过程监督，避免资金需求矛盾问题，影响抽样工作的有序开展。

4 其他建议

4.1 强化食品单位宣传工作

食品抽样工作在落实的过程中，食品生产单位也发挥着不可忽视的作用。结合当前引起风险的主要因素，相关政府部门要加强对食品生产单位的宣传工作和引导工作，提高食品企业对自身食品安全检测工作的重视度，为食品生产单位提供制度依据。在具体落实时，可以以信息技术为载体，利用网络、信息平台等多种渠道进行宣传，使其了解到抽样工作的必要性，提高其对工作的配合度，保证抽样工作的完成效果。

4.2 提高抽样人员安全意识

由于抽样工作人员易存在差旅安全风险，所以抽样工作人员自身要具有良好的安全意识。抽样人员在出差前应做好详细规划工作，对出行路线、抽样企业的基本情况进行详细分析，将冲突矛盾因素降到最低[5]。①在出差前，抽检人员应检查车辆的油量、安全等情况，并对零件、设施的具体情况进行分析，在保证车辆各项指标均在安全范围内后，方可出行。②抽检人员在制定行车路线时，要将外在环境因素考虑到位，以减少安全隐患的发生，保证抽样人员的人身安全。③对于拒检风险而言，引起该种情况的主要原因是食品生产者的不配合，在与此类生产经营者进行沟通交流时，抽样人员要避免与其发生矛盾冲突，在确保自身安全后，方可展开食品抽样工作，最大化地保证生命财产安全。

5 结语

食品抽样工作对食品安全具有重要的保障作用，其所带来的食品安全问题与社会稳定、经济发展有着直接的关系。为保证食品生产经营环境的规范性，提高食品安全质量，相关部门必须对食品抽样工作保持高度重视，做好食品样品的细化工作，提高抽样人员的综合素质，加大食品监督管理和经费管理力度，推进食品抽样工作的可持续发展。