社区营造，让乡村生活更美丽

记者 颜凤仪

不知不觉，吴中的乡村仿佛加了层“美颜滤镜”，既充满活力又和谐有序，让当地的村民和远来的客人都流连忘返、津津乐道。

显而易见，新时代的“善治乡村”不仅需要政策支持、资金投入，更需要引导和激发基层治理的主体协同能力。“邻长制”“东吴星级银行”的创新推行，让村民参与自治，让乡村治理“有形”更“有效”。

邻长在身边，服务零距离

“有问题找邻长。”“遇事不要慌，邻长来帮忙。”“邻长是我们的大家长，服务群众不断档。”群众的点赞证明，灵湖村114名邻长激活了乡村治理体系的“神经末梢”。

常言道，远亲不如近邻，所谓“邻长”便是邻里情在新时代的产物。“日常停车等小问题，如果没有邻长从中协调，有可能酿成大问题。”灵湖村党委副书记龚颖涛说，村里的邻里关系在邻长协调下越来越和谐，大量的矛盾纠纷被邻长就地及时化解。

◆ “实质性”解决群众合理诉求

去年8月，灵湖村黄墅自然村邻长陈红妹在辖区内日常走访时，发现退役军人沈根大的妻子重病住院，家庭生活出现较大困难，陈红妹立即将情况告知了村委会。正是由于邻长的及时反馈，村委会在排摸清楚后迅速向上级汇报并进行帮扶补助申请，在关键时刻帮助了处于困境中的村民。

作为“观察员”，邻长可以了解社情民意，是畅通民意表达的通道。“邻长制”按照就近原则七户为邻，由村民自己推选代表负责一邻的日常工作管理，实现网格化、精细化管理，将村庄治理的触角延伸至老人看护、儿童照顾乃至路灯报修等细节上来，实现村民自治。

“原本一个村民组长服务管理对象少则几十户多则百余户，无暇顾及那么多人和事，导致许多工作只能‘蜻蜓点水’。‘邻长制’乡村治理模式的设置，让‘邻长’能更加细致入微地发现民情，从居民的日常中发现合理诉求，从群众的点滴困惑中发现乡村治理存在的问题。”龚颖涛感慨。

◆ 用“绣花功夫”织密基层治理网

在“十一”长假期间，灵湖村村委会组织党员、邻长和工作人员戴上红袖章，组成志愿者服务队伍，在进出黄墅自然村的路口、拥堵路段指挥交通，引导游客停车。邻长还作为信息员，及时反馈村庄哪里堵、哪里通，帮助村委会更高效地协调资源。

以党员为主力的邻长队伍，如同一只长长的触角，伸向乡村治理体系的神经末梢。龚颖涛告诉记者，“邻长制”也是党员发挥表率作用的重要实践，通过党员、村民主动参与乡村治理中来，将党的组织优势转化为治理优势，让乡村治理走向精细化。

据悉，灵湖村党委考虑到村庄实际，以党建为引领，以党员和邻长为先锋，帮助村民树立垃圾分类的意识，引导垃圾正确投放。邻长不光是作为垃圾分类的宣传员，还是垃圾分类的先行者。“邻长坚持养成了垃圾分类的习惯，还经常与身边的村民分享自己的垃圾分类心得，以实际行动带领大家一起为更好的村庄环境共同努力。”龚颖涛说。

“自邻长推选出来后，邻长们积极带动联系户开展人居环境整治行动，主动搞好房前屋后环境卫生，绿化庭院，参与美丽乡村建设，协调违章拆除等，村容村貌一天比一天好，我们都不好意思乱倒垃圾了。”村民说。

随意“打卡”黄墅自然村，都能看到如诗如画的场景。每一条街道、每一个院落、每一面文化墙，都浸润着诗意韵味。

◆ 村民议事组“四两拨千斤”

在农村，沾亲带故、相互熟稔的乡亲们有一份既天然又紧密的羁绊，这份羁绊却常常“剪不断、理还乱”。“邻长制”为乡亲们解决问题提供了全新思路和更多保障，而他们，则在合理运用情感的范围内，为“邻长制”提出更多符合真实生活场景的灵活解法。

黄墅自然村的村民议事组是“邻长制”决策共谋的典型体现。议事组成员包括党员、村民代表、退伍老兵、退休干部、老教师以及当地较有威望的老人，由每三户出一人推选出24位议事组成员。“组里的成员兜兜转转都是村民的亲朋好友，和村民的心理距离天然接近，许多规则、条款行不通的事情，邻里情能有‘四两拨千斤’的效果。”龚颖涛说。

“儿童之家”便是在村民议事组沟通协调下结出的“果实”。这里原是一处早已坍塌的老房子，两位村民分别拥有房屋所有权、宅基地使用权，房子还同时占了另一位村民的部分土地，产权问题争议多年。龚颖涛想缓解纠纷推进特色田园乡村规划建设工作，却在调解这三户人家的思想工作时碰了一鼻子灰。于是，这个问题在村民议事组的会议上被抛出，大家跟房主多次交心沟通。最终，这处老宅得到改造，成为村里面孩子学习、游戏的场所。

如今，“身边有邻长，有事共商量”的口号已经在灵湖村里叫响，逐步走出了一条具有灵湖特色的“善管”“众管”“细管”的乡村微治理之路。

以“星”焕“新”，书写乡风文明新坐标

你知道吗？有种银行不存钱，只存文明和爱心。东吴村就推出了一家不存钱的“星级银行”，那它存什么呢？把你日常的文明行为换成积分，存储到这种银行，就可以兑换到实实在在的福利。“这个新式银行，可以将身边点滴小善举，汇聚形成大文明。”东吴村党委副书记徐晓燕说。

◆ 挣积分、取实惠，共享惠民成果

“帮忙看看，我可以兑几张抵用券？”早晨，东吴村村民老袁来到了村委会的“星级银行”积分兑换处，在登记簿上找到自己的名字并签字确认后，从负责积分兑换的工作人员手里接过一张惠民抵用券。

“我们鼓励村民投身社会治理，村民可凭积分到村委会领取惠民抵用券兑换日用品。”徐晓燕说。2021年6月，东吴村推出“东吴星级银行”线上小程序，打开小程序，可以看到“星级银行”以“书香门第、尊老爱幼、遵纪守法、绿色生态、文明道德”等十项内容为评比标准，按每项内容为一颗星的标准，共设十颗星。每一项内容含三个细则，必须三条全达标才能荣获一颗星。

惠民抵用券的发放是村民股金分红外的额外奖励，是村民遵守村规民约全部条款、积极参与系列创建、参与村里的活动、提出合理化意见建议等等所得到的奖励，进一步激发了村民参与履行各项规定的积极性。截至目前，“东吴星级银行”共发放惠民抵用券近24万元。

◆ 点亮文明“新”风，舒展生态新画卷

凉风习习，秋意盎然。走进东吴村，只见道路干净平整，院落错落有致；健身小广场上，老年村民们或健身、或闲谈，俨然一幅安静、祥和、美好的“乡居图”。

东吴村以“星级银行”评比为抓手，把提升村容村貌和提升村民文明素养作为重点，发动全村广大群众，广泛参与、集中整治，持续推进村内人居环境不断改善。

“‘星级银行’设立得好啊，有奖励，更有面子。家家户户房前屋后干净整洁多了，大家生活习惯越来越好，践行文明行为，提升文明素养的积极性日益高涨。”老袁告诉记者，“东吴星级银行”积分评比活动开展以来，村里的改变他看得很清楚，也体会最深。

东吴村北港自然村有两户村民的违章搭建已经是10年以上的“老大难”问题了，村工作人员也曾多次上门做工作，但效果并不明显。面对此次星级银行评比“家有违章搭建就不得星”的要求，两户人家自觉拆除了违章建筑，加入到“星级银行”评比中。

“这也间接说明‘星级银行’评比工作是用‘巧劲’走出的一条基层治理新道路。”徐晓燕说，“同时东吴村也结合各类先进评比，对于主动配合村庄治理的家庭进行优先推荐，以此来激励更多的家庭主动参与到家园共治共建中来。”

◆ 擦亮精神文明建设的亮丽底色

“星级银行”小程序的“党课开讲”板块中，各支部书记带头进行党课宣讲，展现出新担当与新作为。“这样的‘微党课’形式既丰富了支部生活方式，也让党的理论教育通过可视化的方式传递到寻常百姓的家中。”徐晓燕说。

今年，“星级银行”将村民积分、党员积分、党课宣讲、在线问诊、新东吴人管理、村民议事厅等板块内容集中至“星级银行”小程序中，充分结合“星级银行”评比等创新方式，促使党建创新引领社会治理创新，激励村民实现由自治到善治的目标。

自“星级银行”评比开展以来，东吴村志愿服务力量也进一步凝聚，暖心又走心的文明实践活动已成为村里的常态。东吴村乡贤会、社会矛盾纠纷调处化解志愿团队、巾帼志愿团队以及“东吴稚声”小小广播团队等文明实践活动构成了东吴村精神文明建设的亮丽底色。

现在的东吴村，家家争先进、户户讲文明，乡村文明蔚然成风，一幅美丽文明和谐的新农村画卷正徐徐展开……