实施文化数字化战略提升公共文化服务水平

张守涛 王振羽

随着技术的发展，公共数字文化建设成为提升公共文化服务的重要引擎。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，明确了“提升公共文化服务数字化水平”是国家文化数字化战略的重要任务，对公共文化服务数字化建设作出了总体部署和战略安排。为扎实推进公共文化和旅游领域数字化建设，更好运用数字技术赋能文化和旅游高质量发展，2022年7月20日，省文化和旅游厅印发《江苏文化和旅游领域数字化建设实施方案》，提出到2025年全省实现文旅政务数字化水平全面提升、文旅公共服务数字化应用便捷高效、文旅行业数字化监管有效覆盖、文旅产业数字化发展国内领先等主要目标。

《南京“十四五”城乡建设规划》提出，要大力发展数字经济，推进数字产业化，推动公共文化数字化发展，创新公共文化产品和服务供给方式。2022年6月，出台《南京市推进数字经济高质量发展实施方案》，提出实施文化产业数字化战略，强调打造全国数字文化产业高质量发展的“南京样板”。2022年9月，市文化和旅游局出台《南京文化和旅游领域数字化转型工作方案（2022—2025年）》，提出要推动文旅领域数字政府建设、提升文旅数字化公共服务效能、推动文旅行业数字化转型升级、构建开放共享的文旅数据资源体系。在公共数字文化建设中，南京以服务内容、服务方式、公共文化管理等数字化为重点，积极开展数字图书馆、数字文化馆、旅游资源整合利用平台等方面建设，不断提升公共文化数字化服务水平。

扩大公共数字文化资源共享。采取共享、购买和自制等多种方式逐步扩大数字资源量，推广文化信息资源共享工程，接入国家公共数字文化服务网络，加大电子资源购置量，对馆藏资源进行数字化加工，逐步实现馆藏资源数字化。市区两级公共图书馆共有电子图书1500万册，近几年数字资源购置费占图书购置费的比例达到30%以上，全市文化馆数字资源总量达到20TB。其中，作为江苏省文献信息资源保障和服务中心的南京图书馆，截至2021年3月，拥有中文电子图书总量达124万册，购买国内主要的5家中文期刊数据库，期刊总数达3万余种，古籍数字化5641种26025册，民国文献数字化34658册，老报纸数字化40种。

积极建设公共数字文化服务平台。建有专门的南京文旅信息服务平台，为来宁游客及本地市民提供文旅资讯、景区和文博场馆查询、文旅攻略等公共服务。通过建设“南京共享图书馆——地方文献数字化平台”“南京市公共图书馆联合参考咨询系统”等，打造数字图书资源平台，积极为读者提供数字化服务。公共图书馆、文化馆等均建有门户网站（网页），以及微信、移动客户端等网络互动平台，提供信息发布、艺术欣赏、视频点播、咨询指导、场馆（演出）预约、业务办理等数字化服务功能。市文化馆通过“数字文化馆”的运营，搭建一个功能齐全、资源丰富的文化窗口，联动全市公共文化资源，以门户网站为核心，以微网页、微信公众号、微信小程序、微博等移动端服务平台为辅翼，将文化资源变成可传播的文化精品。

有效提升公共数字文化服务管理。不断加强文旅领域数字政府建设，夯实政务数字化基础，尤其是大力推进“一网统管”“一网通办”。在全面启用“南京市公共文化服务活动管理系统”的基础上，市文旅局进一步对系统进行优化完善，充分发挥数据统计监测、分析评估等功能，有效提升公共数字文化服务管理水平。

注重旅游资源数字平台建设。目前南京旅游资源数字平台主要有政府、旅游单位所办的两类平台。政府所办的平台起步早、发展快、成效大，如南京市文旅局主办的“智慧旅游”平台，注重从信息化管理延伸到智能政务服务，从内部数据交换发展到“大数据”采集，从传统互联网扩展到新媒体应用，从为政府服务推广到为全行业全民服务。南京旅游景区、场馆所办的旅游资源数字平台也比较多，以网站网页为主，如南京总统府、夫子庙秦淮风光带等景点网站。景点网站逐渐重视智慧旅游、VR旅游，其中夫子庙秦淮风光带、南京栖霞山等景区VR旅游开发较为突出。

加强公共文化数字化系统建设。继续完善南京公共文化数字资源库建设的顶层设计、统一规划，努力实现公共文化数字化建设的系统化、体系化、科学化，推动公共数字文化服务共建共治共享。对公共文化数字资源建设的目标任务、建设主体、门类划分、技术标准、版权归属、共享使用等机制进行系统规范，建立系统的数字资源共建共治共享机制，加强各种公共数字文化资源的共享，尤其是加强各服务平台的联动、协同。

多渠道推进公共文化数字化建设。采取系统内外自主申报建设、公开招标采购相结合等方式，分批次、多渠道统筹推进公共文化数字资源建设。尤其是要协同、优化各种公共文化数字资源，深化拓展公共文化数字资源，丰富公共数字文化服务平台；设立公共文化数字资源建设专项资金，加大资金投入，保证其持续运营、发展和推进。

提升公共文化数字化建设管理水平。继续加强文旅领域数字政府建设，推进“一网统管”“一网通办”，加强公共文化数字化管理组织协调机制建设，提升统一管理、协同发展水平；继续优化完善“南京市公共文化服务活动管理系统”，不断根据公众需求、技术发展等进行升级，提升公共文化服务管理水平；进一步完善过程管理，如做好公共文化数字资源的验收入库、资源发布、共享利用、内容更新与淘汰等过程管理工作。

突出公共文化数字化建设自身特色。特色就是品牌，就是核心竞争力，公共数字文化建设尤其是各公共数字文化服务平台要突出自身特色，与南京以及江苏历史文化密切结合，尤其是与世界“文学之都”这一南京独特美誉相结合。整合利用平台要与各旅游景区特色景点相结合，在旅游产品、项目、服务等方面体现自身特色。

建好文化旅游资源整合利用平台。文化旅游资源整合利用平台是基础，是公共数字文化服务的重要组成部分，对满足群众精神文化需求尤其是旅游需求有着重要作用。随着文化和旅游结合越来越紧密，文化旅游资源整合利用平台将发挥越来越重要的作用。在公共数字文化建设中，要高度重视文化旅游资源整合利用平台的建设。由政府相关部门主导，构建统一的文化旅游资源整合利用平台体系，整合协同相关文化、旅游资源平台，高度重视对公众、游客的服务质量，高度重视虚拟旅游发展，尤其是要注重虚拟旅游资源整合利用平台建设。□