六安治水一滴水的“三峡旅程”

◎ 文|谢泽 编辑|田宗伟

皖西大别山区里落了雨，西淠河、东淠河汇集了山区的降水，在西河口乡汇流成淠河，擦过六安城西，奔向北面的江淮平原，最终汇入淮河。三年前，一群三峡人来到六安，审视六安与其母亲河的关系，紧盯这座城市与水相关的每一个细节，构建人、城、水和谐共生之道。今天，六安城的每一滴水，经过了“三峡旅程”后，展示出最大的能量和魅力，激发着这座皖西明珠的熠熠光彩。

治淮而兴的城市，需要一次“新治水”

从山间到平原，淠河裹挟着丰富的营养，滋润着江淮平原的城镇和乡村，也因它的旱涝无常，威胁着数百万百姓的身家性命。

二十世纪五十年代，在毛泽东主席“一定要把淮河修好”的批示指引下，淠河上游修建了佛子岭、梅山、响洪甸、磨子潭、龙河口、白莲崖六大水库，用以缓解淠河旱涝交替给流域带来的严重自然灾害。另在东、西淠河汇合处下游，修建了全长104.5 公里的淠河总干渠，配合其他干渠、渠道、塘堰等灌溉系统，沟通淠河、史河、杭埠河三大水系，横跨长江、淮河两大流域，实现了雨洪资源的科学利用和水资源的优化配置。

淠河总干渠在六安市境内长56.8 公里，横跨整个城区，主城区的饮用水取水口基本都位于淠河总干渠上。水库和总干渠让六安从曾经“走千走万，不走淮河两岸”的江淮小城，变成了今日现代化的皖西明珠，六安百姓称淠河为“老淠河”，称淠河总干渠为“新淠河”，在他们心中，新老淠河都是六安的母亲河。

二十世纪中叶的治淮，基本解决了淠河旱涝频繁给六安带来的安全问题。但是，随着城市快速发展，人口激增，污水处理能力跟不上城市的发展，六安人与水的矛盾再次尖锐起来。

“因为水源来自大别山深处，水质好本来是六安市最引以为傲的一个标签。但是近年来城里一些河道沟渠发黑发臭，让六安人的这种自信大打折扣。” 六安市三峡一期水环境综合治理有限公司副总经理王保龙，刚来到六安从事长江大保护工作时，就感受到了六安人内心里的矛盾。

面对严峻的生态环境形势，六安市委市政府高度重视，但针对现有问题开展全面的水环境系统治理工作难度也并不小。六安与中国其他城市一样，具备完整的供水、治污系统，并由专门的政府部门和企事业单位管理和运营，管理和运营各方也会针对随着城市发展不断出现的生态问题采取措施。可多年下来，水环境问题并没有得到有效控制，六安需要一个“专家”来诊治“水问题”。

三峡治水效应扩散，六安找到“水专家”

2019 年6 月5 日，推进三峡集团开展长江经济带城镇污水治理工作现场会在安徽省芜湖市召开。8 月2 日，安徽省发展改革委在芜湖组织召开三峡集团参与美丽长江（安徽）经济带城镇污水治理工作推进会，向全省推广应用“芜湖经验”。

2018 年7 月18 日,三峡集团与芜湖市政府签订《共抓长江大保护共建绿色发展示范区合作框架协议》，不到一年时间，三峡集团就摸清了芜湖水问题，开出了治水“药方”，治理成果初步显现，还形成了推广模式和经验。

这让同样被治水难题困扰的六安眼前一亮。

城市治水问题都有共性，六安、芜湖又是同省兄弟城市，芜湖与三峡集团能成功合作取得显著成效，六安为什么不可以？

“芜湖经验”的推广会后一周之内，六安市领导就带队调研长江环保集团，双方一拍即合，旋即于2019 年8 月8 日签署共抓长江大保护推进绿色新发展合作框架协议，全面启动六安市的大保护工作。短短三个月后，双方合作的水环境综合治理PPP 项目成功落地。

“打动六安市领导的，有三峡的讲政治、有担当，也有国家赋予的在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用的地位，但最直接、最核心、最关键的，还是我们在芜湖的‘系统性’治水思路所展现的显著效果。”长江环保集团安徽区域公司总经理黄荣敏，也是当年芜湖项目的负责人，他说，“大家都意识到了，治理水环境问题若还是依靠‘出问题-打补丁-再出问题-再打补丁’的传统思维，其修修补补的效果只能越来越差。”

六安与三峡因“芜湖经验”结缘，但六安治水并不是“芜湖经验”的翻版。通过几年的长江大保护实践，三峡集团的治水理念不断演进，治水经验不断积累，治水手段不断丰富，治水链条不断延长。进入六安不久，三峡集团就针对六安的问题提出了治水思路。

六安市污泥处置厂 摄影/毛翔春

“结合六安市内水体水动力不足、水环境容量有限的特点，采取了‘厂网河一体’系统治理模式。” 安徽区域公司副总经理、六安三峡一期水环境综合治理公司总经理陈翔介绍。

与很多城市一样，六安也存在涉水领域多头管理、政企不分的现象。“不同片区的自来水厂分属不同企业管，不同片区的污水处理厂也不能互通协同，有些管理涉水资产的政府单位，又兼顾企业的运营职能。一方面是各人自扫门前雪，一方面又是管理运行经营监督评价一方全部说了算。针对这种现象，我们在厂网河一体的基础上，还提出了城乡统筹一体、供排水一体、建管一体。也就是在六安市委、市政府的领导下，我们把涉水工作整个统筹起来，系统性解决各类矛盾问题。”黄荣敏说。

治水兴城，绿色发展理念的六安实践

出于对三峡治水的认同，六安市给予三峡集团最大的信任。“六安市成为首个将涉水资产全部交给三峡来建设运营的城市。”黄荣敏说。

六安市横排头渠首枢纽工程 摄影/毛翔春

六安凤凰桥中水厂 摄影/毛翔春

今天，大别山区下了雨，雨水汇流来到横排头枢纽，被分为淠河和淠河总干渠两支，便开始了它的三峡旅程：进入总干渠的水，首先会进入六安市第一水厂等自来水厂，净化处理后送到千家万户。城市污水和降雨通过雨污分流的管网分别来到凤凰桥等污水处理厂处理和初雨调蓄池进行截留调蓄。污水处理厂处理后的尾水，会进入苏大堰生态湿地，进行自然生态净化，最后回到淠河。部分尾水还会进入中水处理厂，进一步处理后成为六安电厂冷却用水。污水处理后形成的污泥，则会被送到污泥处置厂处理后资源化利用；而没有进入总干渠，留在淠河主河道的水，则要经过城南水利枢纽。在这里水位被抬高，形成3300 万立方米的库容，为枯水期城市供水提供可靠保障，同时在上游营造宽阔的滨水景观和生态湿地绿色长廊。

上面提到的管网、自来水厂、污水（中水）处理厂、污泥处置厂、苏大堰生态湿地以及城南水利枢纽等涉水资产，都被交付给三峡建设运行管理。“上游来了多少水，自来水厂要供应多少水，污水处理厂要处理多少水，这些彼此关联的数字，在三峡全盘掌握的情况下，就成为了支撑水资源高效利用的大数据。”黄荣敏说。

黄荣敏的展望，其实还只是城市智慧水管家（简称“水管家”）将能实现的部分功能。当前，三峡集团正在全流域推动水管家的落地，三峡在六安的治水工作得到省市高度认同，涉水资产基本归集、权属清晰，自身运营已有基础，因此，六安已成为最具基础实现水管家模式落地的城市。

据三峡智慧水务公司副总经理陈江海介绍，正在推动落地的水管家模式，是以供排水为切入点，三峡集团作为第三方承担城市涉水系统治理目标和管理责任，对城市供水、排水、管网、防洪排涝、河湖等涉水设施统一规划、建设、运营、管理和调度，通过全域统筹、科学规划、精准投入和系统治理，并配合地方建立监管资产与水价挂钩的定价调整机制，逐步实现城市水生态环境治理的市场化，解决城市水生态环境根本问题，实现城市水环境的长期稳定达标和持续改善，助力地方绿色低碳发展。

用百姓有感的话说，就是水管家将助力地方政府实现六安用水价格机制更合理，污水处理能力更强，城市湖泊河流更清澈，湿地景观更美丽。水美还会带来旅游、观光农业、环保等产业的发展，充分实现治水的生态价值。同时城市应对极端天气造成旱涝险情的能力也更强大，为社会经济发展和人民生命财产安全带来更多保障。

“六安是革命老区，社会经济发展处于安徽中游水平，其外部能见度有限。未来水管家的落地，将是我国城市治水理念的一次跃升，是六安践行绿色发展理念的重要举措，对国内其他城市治水将有重要借鉴意义。同时，外界将通过学习借鉴其先进的治水理念，逐步增进对这座城市的认识，增加对六安城市治理水平的认同，这对促进其社会经济文化的交流与发展有积极影响。”黄荣敏认为高水平的治水具有超越水本身的意义和价值。

而对于三峡集团而言，水管家在六安的全面实践，将为整个长江大保护工作和相关行业发展树立标杆和样本。从这一实践中，三峡将逐步形成行业通用解决方案，并打造国内领先的水务系统治理、一体运维先进标杆和三峡治水品牌，实现全业态全链条智慧管理的需要。

“有理由相信，六安与三峡的双赢合作将成为绿色发展理念的一次成功实践。”长期根植在六安项目的王保龙坚定地说。