新农村建设中强化农村经济经营管理的思考与分析

□吕 静，王开君

（肥城市老城街道办事处，山东 泰安 271601）

我国属于农业大国，加强对农业的管理，稳步推进农业发展进程，对国家整体经济建设有极大促进作用。在新农村建设中，传统农业经济经营管理模式暴露出来的问题颇多，管理工作不能满足当前经济建设需求。对此，在今后发展中，应优化和改革农业经济经营管理模式，从而保证农业可持续发展的目标能快速实现。

1 新农村建设中强化农村经济经营管理的价值

1.1 是关注基层群众生活的主要体现

要想达到全面建成小康社会的目标，必须要建成社会主义新农村。现阶段，山东省肥城市农村地区经济建设发展水平明显提高，但受到的干扰和制约因素相对较多，导致城乡在发展过程中依旧存在很大差距，农村管理者的经营管理能力比较低，经济发展速度较为迟缓，为新农村建设工作的顺利开展造成了很大影响。而通过对农村经济经营管理工作的合理规划，可有效解决这类问题，能让资金得到高效利用，切实落实国家出台的政策法规。同时，农村经济经营管理工作的运转，可以从农民角度出发，维护农民群众的利益，科学利用村集体的各项资产资源。

1.2 是促进农村经济发展的主要需求

做好农村经济经营管理工作，是对村集体各种经济行为有效且科学规范的主要路径，能让各项党政以及法规政策有效贯彻和落实。农村经济经营管理工作在具体开展过程中，需要将维护广大农民群众的合法利益作为基础，而社会主义新农村在实际建设期间，可以为这一工作提供制度保障，以便经济经营管理工作更加民主法制，保证农村地区的经济可以朝着又快又好的方向发展。同时，在农村经济发展过程中、开展经济经营管理工作实施前，应根据目前的实际情况，构建健全的经济经营管理体系，可以为各项工作的顺利实施奠定基础。通过合理开展经济经营管理工作，能有效解决传统农村产业发展期间出现的各种问题，包括农村市场经济混乱、发展速度得不到提升等问题，在这一工作的支撑下，借助健全的管理体系，能规范农村基本经营制度，完善农村土地管理制度，将农民生产主动性和积极性全面调动起来，有利于农村经济可持续发展，有利于新农村建设进程的稳定推进[1]。

1.3 是推动农村产业化发展进程的主要路径

通过开展农村经济经营管理工作，建立完善的管理体系，对新农村产业化发展进程的推动有很大促进作用。由于农村经营产业存在的差异较大，使得农村在经济发展期间面临的挑战较大，潜在风险较大。为了有效解决问题，需要本着因地制宜的原则，高度重视农业经济经营管理工作，采取农村集体经济组织建设等方式，为农村产业化的发展提供精准方向，以便农村产业及生产等体系的建设具有较强的完善性，真正意义上实现农村经济产业化发展的目标，进而为新农村建设打下良好的基础。

1.4 是提升农村信息化建设水平的主要办法

新形势下，信息技术发展进程得到了大幅度提高，技术水平也显著提升，特别是互联网以及物联网，应用和推广范围不断扩大，在各个行业中都得到了高效使用，使得行业生产和管理的有效性增强。而对于农业经济经营管理来说，逐渐朝着现代化方向发展，通过强化利用先进技术，可在一定程度上推动农村信息化发展进程。从宏观的层面考量，实现农村信息化，可以利用大数据对市场的需求及供给进行分析，精准了解市场价格，借助信息技术科学地对农村生产及管理进行监测，并在遵循市场发展情况的基础上，有针对性地开展农村经济经营管理活动，以保证农村市场需求与管理工作能有效地衔接在一起，从而为新农村建设水平的整体提升奠定坚实基础[2]。

2 新农村建设中农村经济经营管理存在的问题

2.1 农村经济经营管理体系不健全

在农村经济建设过程中，要想加强经济经营管理，就必须要有健全的管理机制作为支撑。从山东省肥城市农村经济经营管理的现状来看，管理结构性质与实际经常存在不一致的情况，管理体系不健全，为管理工作的顺利实施带来了很大难度。现阶段，在经济经营管理方面，由于农村经济经营的要求明显提升，使得新型管理型模式被服务指导型模式取代，由于多方面因素的局限和干扰，导致农村经营管理机构的职能不明确。应用的管理方式方法具有较强的滞后性，相关政策法规存在落实不到位的问题，再加上工作人员的工作压力较大，致使经济管理质量无法得到提高。同时，因为长时间被传统管理体制局限，导致农村经济经营管理工作在开展阶段存在许多不足之处，尤其是职责不明确、系统不完善，并且不符合上级职能部门的总体要求。从农村整体发展的层面考量，如果农村经济经营管理机制的更新不及时，生产要素的使用得不到严格控制，不仅会使得劳动生产效率下降，还无法使可用资源最大化应用，对新农村建设的顺利实施极为不利。

2.2 基础设施存在较强的滞后性

在农村具体发展建设过程中，基础设施极为关键，包括水利、电力等，会对农村经济发展产生直接影响。但结合当前山东省肥城市的整体发展情况分析，与其他地区的农村相比，肥城市农村发展速度较为缓慢，基础设施较为落后，大量农村劳动力转移到城市发展，经济发展规划缺乏合理性，既不能依照地区的自然条件及环境因素等展开工作，又无法综合分析和考虑农村经济发展，最终导致经济规划不够合理，不能将管理措施落实到位，使得农村经济发展越来越滞后。同时，在农村经济经营管理阶段，基层管理人员对这一工作的关注度偏低，思想意识薄弱，没有充分认识到自身工作的价值，导致政策、管理体系无法深入贯彻，形式化以及表面化严重，管理效果与预期制定的标准不相符，影响了农村经济的发展，制约了新农村建设工作的顺利进行。

2.3 农村经济经营管理人员水平偏低

从农村长久发展以及建设的层面分析，若想保证农村经济经营管理工作有序进行，全面提高管理效果和质量，一定要有专业能力强且水平高的人员协助。但从现阶段的管理成效不难看出，由于受到社会整体发展的影响，使得农业经济经营管理工作在开展过程中，领域得到了大范围拓宽。基于这种背景，农村经济经营管理所承担的任务也变得越来越重，结合山东省肥城市基层农村经济经营管理现状可知，管理队伍建设不健全，管理力量匹配不均衡，凸显出来的问题颇多。在农村经济经营管理阶段，没有专业的管理人才作为辅助，应用的管理方式方法不能及时更新和优化，滞后性特点较为明显。针对原农村经济经营管理人员，无法严格落实定岗定责制，导致镇级农村经济经营管理在实施阶段工作人员短缺，队伍结构有明显的断层。在开展农村经济经营管理阶段，部分人员的思想意识比较薄弱，不能端正工作态度，常常存在侥幸心态，对待工作不认真，对当下实施的政策法规掌握不透彻，不能精准把握社会经济发展趋势，最终导致管理效果不尽如人意。此外，在管理阶段，应用的技术方法比较滞后，管理人员不具备使命感及责任感，致使管理质量一直得不到良好提升，不能满足工作的具体需求，从而很大程度上干扰了新农村建设的稳定进行。

3 新农村建设中强化农村经济经营管理的对策思考

3.1 强化基层财务管理机制的改革

现阶段，在具体的农村经济经营管理过程中，严格按照党中央、省、市各级有关文件精神的各项要求，不断健全地区资金管理机制，优化财务管理机制，不断完善传统管理制度。同时，着力改善财务公开机制，在综合山东省肥城市农村经济现状的前提下，科学地设定经济职责制度。管理部门在实际工作开展阶段，应高度重视各项操作章程，不断改善和创新规范工作，同时在村级财务管理活动组织和开展期间，需要结合地方财务现状，有针对性地制定工作制度，确保农村经济经营管理工作在开展期间效率能越来越高，提升整体工作水平。此外，在农村经济经营管理期间，要加强分析市场的需求，并能将此作为基础，对农村经济建设期间的各类资源进行挖掘，优化整合利用，同时从不同角度思考，结合现存问题，借助科学的手段进行处理，保证农村结构能呈现多元化的发展趋势。在农村经济经营管理期间，应树立大局观意识，将经济发展的整体利益作为核心统筹设计和规划，提升农村经济经营管理效果和水平，使新农村建设工作更加顺利[3]。

3.2 强化对农村土地流转发展进程的推动

在新农村经济经营管理工作开展过程中，要将重点放在农村地区土地流转方面，对各项工作进行规范和约束。为了能让这项工作的开展更加科学合理，应不断优化农业产业发展结构，确保农业生产发展达到增产增收的目的。现阶段，管理部门要加强对这两方面工作的重视。一方面，重点对农村地区土地承包经营权流转进程加以推动，以保证各项工作在实施阶段顺利完成，土地流转具有较强的规范性，提升工作的合法性，以便农村土地发展能得到整体优化，不会对广大农民土地承包权益造成太大的影响。另一方面，将农村地区土地承包流转管理工作做到位，有针对性地进行规划，补充原有土地承包流转合同的内容。依照现阶段山东省肥城市农村经济的具体发展情况，合理改革和完善经济管理工作。同时，结合土地流转制度的具体要求，改革承包管理机制，建立制度化以及法律化的承包管理体系，保护当事人的合法权益，有效解决农村地区各项土地纠纷问题。在农村地区土地流转中，要优化各项服务，营造一个氛围良好且公平的农村土地流转市场环境，明确工作人员的各项职责，以便土地流转活动稳定顺利地进行，减少问题的出现，有效提高农村经济经营管理，为促进新农村建设打下良好的基础[4]。

3.3 高度关注农村土地承包管理

目前，农村经济经营管理中存在不足，要想彻底解决，就要全面强化承包管理。在土地承包管理期间，需要将多项补充工作做好，相关经营管理部门要加大监督力度，在思想上提升对土地承包经营管理工作的重视程度，结合现状，制订相关措施，更好地适应新农村建设发展要求。同时，相关管理部门在实际工作阶段，要全方位普及土地承包经营权中的多项政策及法律法规，确保广大农民了解政策法规中的各项内容。通过这样的方式，在土地承包过程中，农民可以积极地维护自身合法权益。在开展土地承包管理期间，包含的内容颇多，诸如管理机制等，在土地纠纷中也涉及很多利益相关问题，所以管理部门需要将实际现状作为依据，有针对性地制订解决措施，以便管理工作能顺利有序地进行。在综合地区实际发展现状的前提下，应借助科学的方式，调整农村产业结构。此外，农村应朝着可持续的方向发展，不断强化农民的环保意识，平衡好农村发展期间的当前及长期利益，加大对可持续发展理念的普及力度，利用合理的训练手段和方式，让农民群众真正意义上认识到可持续发展的重要性，从而让经济经营管理更加灵活有效，进而实现新农村的高效建设[5]。

3.4 提升农业经济经营管理意识

在新农村建设背景下，在组织开展农村经济经营管理工作过程中，需要从整体层面考量，增强管理意识，充分明确经济经营管理对农村经济发展的作用和价值，有针对性地制订管理措施，确保当前存在的管理问题能够得到有效解决，提升管理实效性。针对管理人员来说，需要主动转变自身的思想观念等，时刻关注政策法规的变化，了解农村经济的具体发展趋势。对于管理部门来说，在日常工作开展过程中，需要采取定期培训或者考察等方式，着力提升管理人员的能力和水平，给予农村经济经营管理高度关注。为强化管理效果，严格监督农村经济经营管理的每个环节，加大管控力度，确保经济管理能实现动态化及精细化的目的。从整体的层面考量，农村经济有序发展与农村经济发展机制有着极为密切的关系，农村经济经营管理工作的开展可以高效解决当前农村经济体系不健全等问题，提高农村经济经营管理水平，保证农村经济建设的发展越来越好。因此，在农村经济经营管理工作实施阶段，客观分析农村经济发展中存在的各类问题，并制订合理的管理措施，确保能将最前沿的管理理念融入其中，提升管理水平，进而为新农村建设助力。

3.5 加强农村经济经营管理信息化建设

若想从整体层面提高新农村建设水平，必须要加强对现代信息技术的利用，更新设施设备，加大宣传力度，保护农村生态环境，提高管理效率，更好地满足现有建设需求。在实际发展阶段，需要加快信息化及机械化的发展步伐，大力运用互联网技术，扩大适用范围，构建健全的互联网信息管理平台，以保证农村生产及管理朝着智能化和数字化方向迈进。相关人员在日常工作中要加强革新传统管理理念，高效衔接“三个发展”战略要求与农村经济经营管理，将市场需求作为导向，制订有效的管理机制，全面优化农村供给流程，让经济经营管理工作的开展更加顺利有序。考虑到农业信息化建设覆盖面较广，涵盖内容非常多、复杂且烦琐，所以新技术在推广过程中会面临较大的困难。对此，为了有效解决现阶段存在的各类问题，无论是农民还是国家社会管理，都需要做出相应的调整，重视农村生产，不断提升信息化建设水平。加强转变农民的思想认识，明确信息化建设的价值，让信息化与农村建设高效整合，提高农村经济经营管理水平和效率[6]。

4 结束语

在新农村建设期间，农村经济经营管理是极为重要的工作。在管理环节，应健全和优化各项机制，与社会发展有效结合，满足当今时代发展的具体需求，加大创新和优化力度，有针对性地制订决策办法，整体提升新农村经济经营管理水平。同时，针对当前存在的各类问题，应加大调查研究，在了解成因的基础上，有针对性地制订解决办法，提高经营管理理念。