农业科技引领现代农业高质量发展——以安岳县为例

康承兵

(四川省安岳县岳阳镇农业综合服务中心，四川 安岳 642350)

1 前言

全面推进乡村振兴、科技引领、实现农业农村现代化。安岳作为传统农业大县，需要以进入新发展阶段、确立新发展目标、贯彻新发展理念的变革为取向，按照科技引领，大力实施乡村振兴战略，着力构建农业科技引领现代农业高质量发展新格局，奋力建设现代化新安岳要求，立足于精准的农业科技，精细农业发展特色，农业科技引领现代农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的农业农村现代化新格局上，闯出安岳的新路子，彰显安岳的新担当，展现安岳的新作为，谱写安岳的新篇章。

2 安岳县现代农业发展现状

安岳地处四川盆地东部，东邻大足，南接内江，西毗乐至，北连遂宁等县市，典型的浅丘陵地貌，耕地8.9×104hm2，区内人口众多，经济以劳务输出及传统农业为主，无大型制造企业。

传统的农业生产如水稻、小麦种植解决了安岳150多万人口的吃饭问题，能够自给自足。但因为人口众多，资源有限且没有得到开发等缘故，经济、农业等发展都滞后于省内其他县城。从20世纪80年代初期开始，很多从事农业的农村剩余劳动力(青壮年劳动力居多)北上或南下打工，这样所造成的现象是目前留在农村的人或老或小，部分乡镇存在土地撂荒现象。再者，传统的农业生产已经不能满足如今社会发展的需要，虽然现在安岳有“中国柠檬之乡”“国家柠檬生产基地”“水产大县”“四川省瘦肉型商品猪生产县”等称号，但这或许只能归类于区域经济，仅仅是“星星之火”。

3 农业科技引领现代农业高质量发展的作用及不足

“安岳柠檬”品牌价值达180.67亿元，全县柠檬种植规模、产量、市场占有率均占全国80%以上，是全国单一品种规模最大的种植基地、第二批中国特色农产品优势区和“国际科技合作示范基地”，安岳柠檬已发展成为全省乃至全国柑橘产业的一面旗帜。秉承当前“成渝门户枢纽、临空新兴城市”加快建设和安岳柠檬产业良好发展态势，旨在抢抓成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大战略机遇，继续搭建柠檬产业高质量发展、成果交流、合作共赢的平台，促进安岳柠檬高质量发展、实现富民强县目标。当前和今后时期，围绕“柠檬的世界·世界的柠檬”主题，陆续开展“世界柠檬产业发展大会，国际食品(柠檬)加工产业发展峰会”“‘滋养资阳好资味’直播盛典”“安岳柠檬国际采购商大会暨招商引资推介会”“‘品读诗意资阳 吟咏柠檬之乡’采风创作”等四大主体活动，同时在各大电商网络平台开展安岳柠檬网络推介活动，持续提升安岳柠檬品牌美誉度和知名度。

3.2 科技引领产业链的不断延伸和优化

特色农业更应该向产业化上发展，因为它将产生巨大的经济效益，国民收入增加，随着产业链的不断延伸和优化，人口就业、区域品牌等社会效益也会相应得到显现。自20世纪20年代，安岳引进了尤力克柠檬种植至今，因气候环境优越造就柠檬品质上乘，经过多年的发展积累，安岳的柠檬产业正逐渐强化，给大多农民带来了良好的经济效益，从每年的销售情况来看都比较乐观，柠檬种植面积还在不断的扩大。但是柠檬生吃是酸的，不能吃，这应该是大多人对柠檬的认识，甚至有称其不是水果，显然太表面。柠檬酸，柠檬粉，柠檬酒，柠檬香水，柠檬香剂等都可以成为其附加产品，而且这些产品都是离人们的生活相当近的，市场空间巨大。经常都有看到本地人把柠檬切片和白糖用灌装腌制，待段时日就有浓汁，这种浓汁兑水饮品可比市场上一般的果汁饮料要好得多，生津止渴，健脾开胃。这就是柠檬产品最基本的开发。

3.3 科技合作使农业产业发展后后劲更足

如果要有更大的发展，就需要对特色农产品(柠檬)更深层次的研发，创造更多的农产品附加产品。如本土的华通和绿海源等公司是走在了农产品(柠檬)深加工产业化发展的前端，但产品有些单一，市场占有率较低。研发创新力量不够，笔者建议“走出去，请进来”。政府可以通过产品推销、招商引资等方式与一些大型的水果饮品生产等柠檬深加工企业合作，为他们提供原料，以他们的技术研发附加产品，或者引进技术为区内现有的企业进行技术改良。

3.4 建立农产品深加工龙头企业扶持政策

农产品加工的龙头企业是带动农业产业化调整的主要力量，任何的城市本地居民都无法直接消化如此大的农产品数量。农产品加工企业同时也是中国农业面对国际市场，参与国际竞争的主要力量，单个的农民无法应对国际市场。同时它本身又扩大了农业的分工，使农户的生产为产业化较高的农产品加工企业服务，减小了农民的市场风险，还可以缓解本地人口就业，“空巢老人”“留守儿童”等问题自然也得到了解决，经济效益和社会效益都得到改观。

产品知名度提升后，需求量肯定会随之增加，之所以说安岳柠檬种植太区域化，就现在种植的主要集中在鸳大，岳新，龙台等十几个乡镇，其他乡镇几乎很少，所以根本谈不上柠檬种植产业化，特色农业也不够响亮。农业的产业化是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落地。通过农业产业化，农业增长方式得到转变，农业农村经济结构得到优化，可以集约使用农业资源，提高农业竞争力。近区域而言，温江的特色农业花卉种植已经形成产业，成功举办花博会。龙泉桃树种植也不仅仅是产品的销售，还多次举办国际桃花节等，打生态农业的招牌，形成了旅游产业。政府要从以前的管理型政府转变为服务型政府，主动为农民提供知识技术，与企业共同做响品牌，拓宽销售渠道。

特色农业的产业化有利于形成较高的农产品加工增值率，农民组织结构也得到改善和优化，在农业产业化进程中，农民实现了职业的转化，当农民的收入水平接近城市居民水平，生活、居住方式相似城市，更有利于推进城乡一体化发展，着力构建安岳农业现代化新格局。

4 思考

高质量发展农业现代化的要求，坚持“政府主导、市场运作、企业主体、农民受益”的原则，集聚农业科技要素，创新资源，支撑产业链，激活人才链，提升价值链，分享利益链，把安岳农业产业建设成为现代农业创新驱动发展的高地。

4.1 集聚农业科技要素，高起点规划现代农业产业基地

坚持精准规划先行，因地制宜、科学确定基地建设数量、层级、规模，紧逼潜力。一是用科学方法编制县域基地建设规划。县政府按照“一年打基础、两年见成效、三年能建成、五年出亮点”思路，组织编制五年及以上的现代农业产业基地建设规划，要与区域现代农业发展、乡村振兴、经济社会发展等规划统筹衔接。突出2个以上主导产业，且产业间关联度高，基地集中连片，产业链条完整。因地制宜，科学合理确定范围，突出现代种养、加工物流、科技研发、创新孵化、综合服务、休闲观光等功能板块。二是用落地的科技手段编制建设实施方案。按照“看得见、摸得着、有指标、能考核”的原则，根据县政府的考评认定标准，逐个基地编制建设实施方案，方案主要内容包括但不限于基本情况、基本条件、优势潜力分析、思路目标、建设内容、带动农民增收机制、投资概算、项目整合计划、效益分析和保障措施等方面。突出先建后补、以奖代补、民办公助等方式，探索项目整合机制，撬动社会资本广泛参与，突出联农带农，助农增收致富。三是用科学的管理制度，严格基地建设规划执行。确保园区建设的美好愿景逐步实现，避免规划“纸上画画、墙上挂挂”的尴尬局面。

4.2 创新科技推广手段，引领现代农业产业基地融合发展

一是推广科技信息公共服务平台建设：重点推进“三通一平”，基地水、电、路、通信和公共服务平台等公共设施配套，生产生活设施互联互通。夯实生产装备，推广应用农作物耕、播、收、管先进设施装备，大幅提高基地机械化耕作水平和农业综合信息化水平。建设冷链物流设施，支持家庭农场、专合社等新型经营主体，就地就近建设筛选分级、包装贴牌等农产品商品化处理和预冷、冷藏、冷冻、烘干、仓储等农产品产地初加工设施设备建设。鼓励建设农产品冷链物流配送中心、农产品集散中心(广场)建设。二是做强主推科技包含量高的主导产业：每个基地要形成优质稻油、柠檬、柑橘、红薯等2个以上优势突出、特色明显并有较强市场竞争力的主导产业，主导产业产值占基地综合产值达90%以上。三是集聚科技力量，拓展农业多种功能：加强与农业科研院校的合作，参与农业文化资源保护利用，促进农业与休闲旅游、科普教育、健康养生等产业深度融合，积极推动农产品电商、创意农业等新业态、新模式发展，大幅提高电商销售额占比。

4.3 高效率整合涉农政策项目等保障

一是建立风险基金、信贷贴息、保费补贴等财政金融互动支持政策，涉农项目资金分年度、分批次，突出重点，集中使用，对基地通水、电、路、物联网、水肥一体化、设施棚架等设施设备建设、高标准农田改造、农业机械化应用以及农产品加工设施配套等各方面予以支持。具体的整合办法，由基地根据规划，细化落实为具体的单个项目，提交政府常务或党委常委会研究讨论。二是解决设施用地问题：认真落实国家有关农业设施用地政策，保障现代农业基地的生产设施用地及附属设施用地。在坚持用地政策的前提下，通过扩大宣传、提早介入、调整规划、基本农田耕地和一般农业地置换、集体建设用地入股等方式，分类指导，科学配置设施农用地。在不违反国家法律法规的前提下，制定优惠的农业土地出让政策，采取定向招标等办法，逐步解决设施农业、仓储物流、农机库等用地难的问题。有效利用村庄内闲置地、建设用地或复垦土地，支持现代农业基地建设。对现代农业产业基地引进科技含量高、对当地主导产业和农户带动能力强的龙头企业和农民合作社，在符合规划和用途管制前提下，优先协调解决建设用地指标。三是探索委托实体化运行的国有投资运营平台：创新财政支农资金量化股权形成资本金机制，充分发挥平台公司融资功能，积极引进金融、保险、工商资本等社会资金投入基地建设。突出项目带动，坚持政府引导和市场主导相结合，加大各级财政资金的投入力度，探索创新、用好用活涉农项目整合投入机制，撬动各类生产经营主体、社会资本、产业基金投入基地建设。

4.4 高标准推行利益联结和管理机制

一是加强与农业科研院校深度合作管理机制。建议政府设立基地管理委员会，确定岗位职责，明确机构编制，落实工作人员，强化基地管理和服务工作。联合农业科研院校、农业主管部门建立现代农业产业基地经营管理协会，加大行政引导、科技引领与推动，开展基地农业科技应用、经营管理、品牌营销方面的学习交流与信息互通。同时，鼓励支持农业科技专家为基地内的龙头企业、合作社等农业新型经营主体通过提升工资待遇、提供发展平台等，积极引进和培育科技人才、营销人才。支持基地与人才市场合作，提供人才招聘、档案管理等服务，完善基地生活配套设施，吸引人才在基地内安居创业。二是完善土地流转制度。深化农业基地“三权分置”改革，为实现规模化经营，乡(镇)村两级要做好土地流转协调工作，在坚持“依法、自愿、有偿”原则的基础上，推动土地向基地集中。土地流转需设置土地流转的保底收入，要定期支付流转租金，即农户的最低保障金，该保障金不低于农户耕种土地所获得的收入水平。三是创新发展科技支撑机制：全面推行“科技+专家+农户+小业主+大基地”“农户+龙头企业+基地”和股份合作等发展模式，带动小农户发展现代农业，分享基地建设红利。支持和鼓励流转土地的农户到基地打工获得薪金，既能解决基地劳动力不足的问题，又能增加农民收入，使农民得到“土地租金、打工薪金、股份分红”的“三金”收入。