新时代背景下老年开放大学建设模式研究——以天津为例

鲁士发，安云蓉

（天津开放大学， 天津 300191）

一、研究背景

2021年5月，全国第七次人口普查数据显示，我国人口老龄化规模庞大、老龄化进程明显加快，60岁及以上人口比重达18.7%。据预测，到2025年前后，我国将进入深度老龄化社会，未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻。大力发展老年教育，积极应对人口老龄化，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质的重要举措，是建设学习型社会、促进社会和谐的必然要求。

2016年10月，国务院办公厅发布《老年教育发展规划（2016—2020年）》，提出：推动开放大学和广播电视大学举办“老年开放大学”或“网上老年大学”，并延伸至乡镇（街道）、城乡社区，建立老年学习网点。2017年，《国家教育事业发展“十三五”规划》中提出，要制定老年教育机构基础能力提升计划，丰富老年人的精神生活，力争到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。《中华人民共和国老年人权益保障法》第七十一条规定：“老年人有继续受教育的权利。国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，办好各类老年学校。”

浙江、四川、北京、天津等地纷纷出台相关政策文件，落实国家决策部署，采取一系列举措推进老年开放大学建设，加快发展老年教育。目标都是通过为老年人提供种类丰富的学习资源与灵活多样的学习途径来满足老年人学习需求，解决老年人智力退化、学习能力下降的问题。

二、研究意义

当前，我国老年教育存在师资短缺、资源不足、保障机制不健全以及区域发展不平衡等问题。解决这些问题，就是我们积极应对人口老龄化、推动老年教育高质量发展这一时期的重要任务。

在新时代下，将“互联网+”技术与老年教育相融合，建设老年开放大学，发展以“互联网+”为标志、线上线下相结合的网络数字化老年教育成为新的方向。我国的开放大学（广播电视大学）系统，有着完善的办学网络和数字化教学经验，并有着很强的教学承载能力，应该主动承担社会职责，探索创新老年教育形式，创建线上与线下相结合的混合式学习模式，探索体验式学习、移动学习等，并将成果在体系中进行分享和推广，以提高老年人的生命和生活质量为目的，促进学习型社会和终身教育体系的形成，为老年人“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”作出应有的贡献。

三、老年开放大学建设目标与发展问题

新时代背景下，老年开放大学建设模式研究的目标，就是积极应对人口老龄化，从而研究如何创新体制机制，以提高老年人的生命和生活质量为目的，研究如何促进社区教育、老年教育发展，建设市民身边的老年开放大学，不断满足人民日益增长的美好生活需求。随着我国人口老龄化程度加深，单纯依托政府办学的形式已经不能满足老年人日益增长的教育需求，建设老年开放大学可以承担老年教育事业的发展需求，但各基层老年开放大学仍存在以下问题。

1.地方政策、经费扶持力度不够

国家开放大学挂牌成立老年开放大学之后，各省市展开了老年开放大学建设的热潮，虽然国家层面已经出台了一系列政策文件支持老年教育的发展，但由于各地政策、法规、经费等因素的制约，有些基层电大存在老年开放教育没有相关法律法规可依，开展老年教育的积极性、主动性不强等问题，地方政府没有稳定的政策支持和拨款机制，即使有专项资金，也没有长期稳定的发展保障。[1]

2.功能定位不清，与老年大学同质化

我国传统的老年教育覆盖面及资源供应量有限，内容以休闲娱乐为主。老年开放大学在建设中，有些分部对于国家老年教育发展的认识不到位，在开设课程及运营模式等方面照搬传统老年大学，对开放大学转型后的社会使命和办学目标认识不清，与传统老年大学同质化，缺少竞争力。[2]

3.学校供给与老年人需求脱节

在老年开放大学建设中，缺少前期对老年群体学习需求调研，课程设置仍然以休闲娱乐为主，把“画画、唱歌、跳舞”的课程理解为老年教育的主题，导致当地老年人的需求未得到充分重视，忽略了老年人实现自我、充实自我的学习需求；虽然开放大学在线上教育方面拥有一定优势，但是因为研发效果有限，未能完全满足老年人的学习需求。

4.老年人自身价值体现不足

在课程建设、教学管理、师资库建设等很多方面，未能充分调动老年人群的参与度。很多学校的老年教育业务基本依赖开放大学系统的师资，人力物力投入也是问题，对此，可以充分调动老年学友们的积极性，利用其丰富的人生阅历、专业背景及学术优势，在教学环节及师资库建设中让他们参与进来，打造老年开放大学独特的师资环境，在学习过程中强化老年人的社会参与度。

充分意识到老年开放大学的发展困境后，天津开放大学完善顶层设计，重新定位老年人群教育需求，清晰定位自身功能，与天津市老年人大学错位发展，在系统内部统一认识、形成合力、上下联动，充分发挥体系优势和在线教育优势，依托国家开放大学的资源，力求满足各类人群的学习需求，探索老年教育新发展模式，激发老年学友发挥社会价值，推动老年开放大学事业发展。

四、老年开放大学建设模式的天津实践

天津开放大学积极谋划，在天津市教委的支持下，分“启动试点、实体办学、系统建设”三个阶段推进老年开放大学建成，通过教学管理团队、体验中心、平台及资源建设等，着力打造老年教育示范基地，并突出开放教育特色、利用开放系统，方便老年人就近入学，为老年人提供更多享受优质教育的机会。

1.发挥老年开放大学体系优势

2018年8月，天津开放大学完成了前期调研和整体设计，正式向天津市教委提交《天津老年开放大学建设方案》，全面启动老年开放大学试点建设工作。天津开放大学结合自身办学优势及前期调研学员需求结果，开设学员选学最多的前五类课程，包括书法、声乐、摄影、国画、油画试点专业；同时聘请名师专家开发、整理了千余节课程学习资源，上传至老年开放大学在线学习平台，在校学员180余人进行线上线下学习。在一年试点建设后，天津开放大学成立老年开放大学，通过建立教学管理团队、优化办学条件、打造示范基地等，有计划地扩大专业类别和实体办学规模，增设古筝、朗诵、瑜伽、舞蹈、太极拳、国学经典、智能手机应用及计算机基础、茶艺等8个专业。

（1）加强教学管理团队建设，建立教师资源库。2020年，老年开放大学单独建制，由学校副校长兼任老年开放大学校长、中层干部作为副校长，并配齐、配强教学管理人员及教师作为专职教师，鼓励校外教师、民间艺人等作为兼职教师，构建了一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者共同组成的教育教学管理团队，初步满足了教学需求，并逐步实现系统共享。

（2）优化办学条件，完成体验中心建设。天津市教委、市财政分两年投入500万元专项经费支持老年开放大学建设，用于摄影、声乐、绘画体验中心及老年活动中心等设施设备和老年教材资源建设。天津开放大学不断优化现有办学条件，根据老年人学习特点与实际需求，做好老年开放大学新办学场地的规划、设计、改造等工作，有计划地扩大实体办学规模。

（3）建立学习中心，构建四级办学体系。推进老年教育发展的重要工作就是构建能覆盖绝大多数老年人的学习体系，满足老年人日益增长的学习需求，使老年人有幸福感和获得感。在做好实体办学的基础上，老年开放大学依托天津开放大学系统办学优势，积极推动老年教育向区、街镇延伸，构建覆盖全市的老年开放教育服务网络。

推进老年开放大学建设，打造最受欢迎的新型老年大学，就要在开发课程资源、办学模式、师资培训、教学支持服务等方面对老年教育发挥示范、引领、服务和指导作用，并不断探索实体办学与网络教育相结合、线上自主学习与线下体验学习相结合的教育模式。

除承担示范引领作用外，还应加强与其他养老教育服务机构的横向拓展。下一步，老年开放大学计划与其他高校、职业院校、社会机构等增强联系，共同发展，从而提升天津老年教育体系的发展。

2.发挥老年开放大学技术优势

天津开放大学不断探索新时代下“互联网+老年教育”相结合的教育模式，以开放包容各种网络新媒体、新技术为目标，体现技术“开放”的特性，运用终身学习卡实现学习积分的转化互认，形成随时随地可学的移动大学、掌上大学。

（2）建设线上学习平台。2017年10月，天津市社区教育指导中心依托天津开放大学成立，正式开通升级版天津终身学习网，老年朋友不仅可以就近选择到学习体验中心参与教学活动，也可登录该网站免费在线学习、观看直播，2022年天津终身学习网注册人员达20.1万余人。

在天津终身学习网的基础上，天津开放大学着力打造老年开放大学学习平台，研发老年教育移动学习端，并实现运用终身学习卡进行学习积分的兑换，使老年人通过多种方式进行线上学习，逐步打通网站、移动端、数字电视、电子书籍之间的界限，建成天津老年教育资源平台和数据中心。

（3）发挥国家开放大学教育优势，打造开放系统。老年开放大学与天津市老年人大学错位发展，引进国家老年开放大学优质资源，开发、建设天津老年开放大学的特色学习资源，有效建设整合各类学习资源，使老年教育资源总量达6 000节以上。重点突出开放教育特色、打造开放平台、利用开放系统，结合老年开放大学平台、微信公众号等在线学习端，积极推广资源的使用，为老年人提供线上线下相结合的学习方式。

（4）建设学习资源库。老年开放大学层次化、系列化、模块化的开发面向老年人的养生保健、心理健康、科学文化、生活技能、法律法规、代际沟通、家庭理财、闲暇生活、生命尊严等学习课程和培训项目；建设更多符合老年人需求的专业，打造一批符合老年人学习需求的老年教育精品专业（课程），建设3～4个示范专业（课程），逐步形成老年教育品牌。

新时代下，要根据老年人的学习需求和学习特点进行课程资源建设和机制创新。课程内容走向多元化，打破以兴趣为主题的单一性，根据老年人的学历层次、年龄及性别因素，构建起满足不同群体需求的立体化课程结构；通过新建、购买、整合、共享等多种方式，建设适合线上线下相结合的学习资源库，集聚大批适合老年人个性化、多样化需求的优质学习资源，实现与线下课程的互动、互补，增强老年人学习兴趣。

以“京津冀川浙鲁”社区教育资源联盟为例，天津开放大学以资源优势和办学经验为基础，整合建立了一批真正符合社区居民喜爱的教育资源，采取动态形成性直播资源建设模式及“1+N”资源共享互换模式，形成了“省际协同、资源共享”的特色品牌，满足了六省市居民随时随地和多样化的学习需求。

天津从2016年开始，通过自主建设、市内征集整理的形式，以各区社区教育机构为载体，进行社区教育资源的共享互换，积累2 000节优质高清微课程资源，提升了各个社区间教育资源的公共服务意识，扩大资源的使用范围，提高使用效率，达到资源共用。2017年开始与北京、河北合作互换共享学习资源，形成“1+2”模式，共享4 000余节符合市民需求的高清微课程资源，形成了“京津冀”社区教育资源共享联盟。

2019年，天津与北京、河北、四川、山东、浙江举办区域协同社区教育成果展示活动暨社区教育资源联盟签约仪式，“京津冀川浙鲁”六省市签订了社区教育资源互换共享协议，通过共享、共管、共用的原则，形成“1+5”模式，互换共享1万节课程资源，服务六省市市民终身学习。

永磁体周围磁场仿真采用的数学模型为等效电流模型。由于永磁体内部磁化方向统一且大小均匀,分子排列整齐,分子间电流的作用相互抵消,所以从宏观上只有永磁体的侧表面电流对外产生磁场。根据毕奥-萨伐尔定律,电流元对空间某点磁场强的计算,通过对柱面侧表面的积分,可以求得柱状永磁体外任意一点磁感应强度[14]:

疫情期间，天津开放大学积极服务西部地区，与宁夏、青海、甘肃、新疆签订合作协议，提供社区教育资源与平台等服务，逐步拓展共享联盟参与单位。

这种举措，不是各地全部资源共享共管，而是大家商量相一致的管理模式和使用模式，发挥资源使用的最大效益，通过共管提优除劣，共享优质资源，在共享基础上，对一些统一的、标准的、市民急需的资源进行共建，成本分担、利益共享。

目前天津实践的效果非常明显，例如北京的文物鉴赏、窗台园艺，河北的国学诵读系列，山东的日照黑陶、潍坊风筝，四川的美食系列都很受欢迎，这无疑丰富了天津市民学习资源的内容,并且这些资源中蕴含的地域文化也有很强的吸引力，受到老百姓的欢迎。

3.积极探索“211”老年教育混合教学模式

对于老年人来说，健康不仅仅是身体没有疾病，更是精神上有更高层次的需求，追求更优品质的养老生活。而现阶段，我国老年教育类型偏向传统，更多是由老年教育机构主导的“机械化”学习，由老年人“自我导向化”“自助规划管理”的学习模式并不多见，这样并不能满足老年人的教育需求。为了开发多元学习模式与创新学习形式，以更丰富的平台与内容打造优质的老年学习环境，充分体现老年开放大学“开放性”特点，帮助老年人达成活跃老化的目标，老年开放大学不断探索线上线下“2-1-1”混合式教学模式，即16次面授课、8次线上学习及答疑，两次面授配合一次线上教学、一次线下活动。

根据问卷调查及访谈，大部分学员指出，除了出于兴趣爱好而参加学习以外，更多是为了交到同龄朋友，缓解孤单情绪。因此，设置16次面授课，在保证老年人沟通顺畅的同时，还能结交老、中、青年伙伴，共同成长，共同进步，实现自我价值。

一次平台在线学习，包括通过天津终身学习网、大讲堂栏目等进行直播、录播教学，通过微信群、腾讯会议等进行互动教学，交流答疑，使无法参与线下课程的老年人可以利用碎片化时间通过网络实现自我导向式学习，也为老年学友提供线上展示作品、交流思想的功能。

一次活动，包括学习成果分享会、汇报演出、专家讲座等。在线下活动中，老年开放大学不断推出名家公开课、成果展示会等一系列特色活动，学员之间通过参加多元化学习活动，如自主学习团体、读书会、游学会等，加强社会活动参与度，避免老年人晚年与社会脱离。

为了进一步提高老年朋友的参与感，产生学习黏性，可以让其参与到教学大纲的编制及课程内容的设计，甚至是教学形式和教学方法的讨论，使其自主制定学习计划，自主掌握学习成果。老年开放大学积极探索线上线下相结合的“2-1-1”混合式教学模式，鼓励在考核中表现优异的老年学员参与一部分教育教学工作，在壮大师资队伍的同时实现以老带新，多层次学员均衡发展，通过实践达到学以致用、实践出真知的效果，收到较好成效。

4.建立老年教育“康养学游”新发展模式

“康养学游”作为一种新型“享老”模式，在美好的自然环境中体验健康生活，提升学习体验，提高旅行乐趣，可以为老年人的生活注入活力，丰富其精神世界，提高其生命质量。老年开放大学积极探索新时期、新常态下老年教育与“游、学、养”相结合的发展之路，建立老年教育“康养学游”模式，开展一系列“康养融通、游学结合、游养相容、学养并举”的学习活动、学游行程。

（1）康养融通，学养并举。目前的养老机构更多的是为老年人提供养老服务，忽视了学习型社会的构建及促进终身学习的重要性。“康养学游”的新发展模式可以整合养老服务和老年教育，在提供养老服务的同时，増加老年教育内容，不断扩大养老服务与教育相结合的服务中心建设。

老年开放大学积极探索在养老院以及照护中心建设分校，开展“终身学习、开放课堂”系列公益服务，送学到家里、服务到个体，为广大老年朋友提供开放便利、灵活多样的老年教育服务。康宁津园是天津旅游集团建设并运营的大型养老综合社区，是全国示范性新型养老机构，入住老人1 000余人，老年开放大学在康宁津园建设分校，这是养老与教育机构的强强联合，也是老年开放大学加强办学体系建设的一次新尝试。在此基础上，老年开放大学走进老年日间照护中心，为广大老年学友提供开放便利、灵活多样的老年教育服务，同时开展“玩转手机助老行”系列公益活动，举办普及智能手机使用知识的活动，如何使用手机购物、申请健康码、上网挂号、线上问诊等，使老年人在信息化发展中不掉队，在家也能养老、学习两不误。

（2）游学结合，游养相容。养老，不仅要满足长者的生活需求、活动需求，还要提升长者的幸福感、获得感。老年开放大学“康养学游”系列活动以摄影艺术、绘画写生为切入点，在户外采风活动中融合历史风貌、风土人情，在深度体验中找寻和重温美好时光的“光影·自然”。使老年朋友在活动过程中游有所乐，学有所获，为其他长者示范和诠释投身积极老龄化的内涵。基于“游”，结合“学”，意在“乐”，帮助长者“活”得更自在优雅。

老年开放大学目前正在建立天津市游学地图，深度挖掘文旅融合项目，在五大道文化旅游区、古文化街、蓟州区西井峪村等地筹建老年教育游学基地，开发高端培训游学项目，集休闲度假、健康养生、民俗体验于一体，以促进老年人的再学习、再发展，从而实现自我、贡献社会。

大力发展老年教育，构筑终身教育体系，创建学习型社会,是教育发展的新趋势、新任务，是一项全社会的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要在“互联网+”老年开放大学建设的基础上，研究适合市民终身学习的新思路和新做法，为老年朋友提供更均衡、更优质的学习条件，满足老年人日益增长的美好生活需要。

天津开放大学主动承担社会责任，将举办老年开放大学的职责和职能作为学校向服务型社会转型发展的重要举措，以提高老年人的生命和生活质量为目的，致力于成为老年人身边最实用、最有影响力的新型老年大学。随着老年开放大学办学体系的建立，管理机制的日渐成熟，开放、灵活教学模式的形成，老年开放大学在老年教育事业中的示范性、引领性、指导性与监督性作用将进一步加强，逐渐成为老年教育的示范中心和高端平台，不断满足老年人多样化的学习需求。