盘锦推进校内“三提高”稳步落实“双减”著成效

吴献新

（盘锦市教育局党组书记、局长）

“双减”政策实施以来，盘锦市委、市政府高度重视、大力支持，指导盘锦市教育系统围绕“一年内有效减轻、三年内成效显著”的工作目标，求真务实，开拓创新，推动盘锦“双减”工作开好局、起好步，并取得了阶段性成效，让全市人民对教育有了更多的认同感、获得感和幸福感。

一年以来，盘锦市教育系统出台了《盘锦市关于贯彻落实〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉实施方案》等文件，聚焦立德树人根本任务，明确教育回归本真导向。盘锦市坚持“五育”并举，注重源头治理，强化学校教育主阵地作用，以提高作业管理水平、提高课后服务水平和提高教育教学质量三个方面为抓手，积极探索、求真务实，做好校内减负“三提高”工作，切实减轻学生的作业负担，促进了学生全面发展和健康成长，扎实推进了“双减”政策落细落实。

一、提高作业管理水平，减轻学生的课业负担

为了全面落实“双减”政策，切实减轻学生的课业负担，盘锦市实施“有效作业”提升专项行动，提高作业管理水平。全市义务教育阶段学校坚持“减总量、提质量、优设计”的作业设计原则，完成制订作业管理方案、组建作业管理专班、建立作业管理公示制度等工作。全市各级教育行政部门、督导部门对基层学校定期检查和指导，将落实“双减”政策的做法和成效作为评价和考核其教育教学质量的重要指标之一。

“双减”政策出台后，盘锦市教育局组织召开“双减”下的“三提高——作业管理”集体教研活动，先后出台了《盘锦市义务教育阶段学校有效作业提升工程实施方案》《盘锦市义务教育阶段学生有效作业题库建设方案》等文件，组织名师团队，成立“有效作业”编审组，以课程标准为依据，注重基础，关注能力，统筹调控不同学科的作业数量、作业质量和作业时长，避免繁难偏怪、超课程标准，重复性、机械性的作业，充分体现作业的有效性。一年以来，盘锦市建设了涵盖三至九年级9个学科的有效作业题库，总计编审“有效作业”4177套。自2021年10月起，全市各中小学校师生均可选择与教学进度相配套的“有效作业”，在“有效作业”题库的基础上，加快推进盘锦市“有效作业”管理平台建设，实现“有效作业”数字化、平台化、智能化。2021年10月，盘锦市教师进修学院经过深入调研，编写“有效作业”实际情况，出台了《落实“双减”政策，提高中小学作业管理水平指导意见》，对全市义务教育阶段学校从健全管理机制、发挥作业功能、控制作业总量、设计作业内容、选用作业形式、加强作业指导及合理利用有效作业题库等方面给出了明确的指导意见。

盘锦市各中小学结合教育教学实际和学生的年龄特点，探索提高作业管理水平的有效做法。早在2015年，盘锦市魏书生中学组织全校师生研发和使用各学科的“有效作业”（现已修订至第八版），科学设计作业的内容与形式，合理设置作业的难度与数量。同时，注重融合探究性作业、劳动实践性作业、跨学科综合性作业，切实发挥作业的育人功能，形成区域性作业管理经验并在全市推广。2021年11月，盘锦市魏书生中学的“有效作业”管理工作被辽宁省教育厅认定为辽宁省中小学“五项管理”工作中作业管理的典型案例，相关成果获得辽宁省教育教学成果一等奖。同期，盘锦市推进的“有效作业”题库建设入选教育部“双减”工作典型案例。

二、提高课后服务水平，满足学生多样化需求

“双减”政策出台后，盘锦市教育局召开“双减”下的“三提高——课后服务”集体教研活动，深入研讨课后服务实际需求。盘锦市教育局、市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局联合出台了《关于进一步提升义务教育阶段学校课后服务水平的实施意见》，将“五育”并举与课后服务有机结合，对全市中小学开展的课后托管、初中晚自习、寒暑假托管的范围、形式、收费、取酬等进行了明确规定，有力地提高了课后服务水平。

盘锦市教育系统全面推行“5+2”课后服务模式（即每周5天课后服务，每天至少2小时），因地制宜地开展了初中晚自习服务、休息日和寒暑假托管服务，助推课后服务体系日臻完善。全市各县区、各学校按照属地管理、立足服务、家校协商、自愿参加、公益普惠等原则，采取“一区一策，一校一案”的多样化实施路径，满足学生和家长个性化、高质量的服务需求，实现义务教育阶段学校课后服务全覆盖、有需求的学生全覆盖、服务时间全覆盖。同时，市教育行政部门把课后服务工作纳入学校考评体系，定期开展指导检查工作，切实保障课后服务质量，杜绝课后服务“功利化”。全市公办学校课后服务率达到100%，学生参与率达到98.05%，得到了广大家长和社会各界的一致好评。

盘锦市高效落实“双减”政策，提高课后服务的各项措施。经过全市学校的探索和实践，有效减轻了学生过重的课业负担、家长的经济负担以及学生下午“三点半”管理真空等问题，积累了丰富经验，具有一定推广价值。盘锦弘毅中学构建了系统化、特色化的课后服务课程体系，在课后服务中开设排球、乒乓球、篮球、足球、舞蹈、民乐、掐丝珐琅、剪纸、器乐、书法、绘画、武术、劳动习惯、玩转魔方、象棋、辩论实践、传统文化鉴赏等特色课程，引导学生根据自身特长或兴趣爱好申报社团活动，丰富课程体验。在此基础上，定期组织学生观看爱国电影、传唱红歌等，厚植爱国情怀。

盘锦市大洼区实验小学在课后服务中增加了德育、体育、美育、劳动等项目，注重实践性与过程性结合，每天定量布置课外阅读、家务劳动、跳绳、亲子活动、小发明小制作等作业，培养学生的创新精神和实践能力，有效推进了素质教育深入发展。

三、提高教育教学质量，发挥课堂主渠道作用

“双减”政策出台后，盘锦市教育局组织召开“双减”下的“三提高——课堂教学质量”集体教研活动，并指导盘锦市教师进修学院先后印发了《落实“双减”政策，提升中小学课堂教学质量指导意见》《实施“六步两环”课堂教学模式指导意见》等文件，指导一线教师在传承和发展魏书生教育理论的基础上，创新教学模式，实施“六步两环”教学模式改革。“六步两环”教学模式中的“六步”是定向、自学、讨论、答疑、自测、自结，“两环”是将课堂教学分为“自学”和“自测”两个环节，“自学”环节为30分钟左右，“自测”环节为15分钟左右。“六步两环”教学模式要求一线教师在日常课堂教学中突出学生的主体地位，让学生在启发和引领下形成自主、合作、探究的学习方式，构建优质高效的课堂教学，同时确保大部分学生当堂完成学科作业。

盘锦市各级教育行政部门、督导部门和基层学校共同将“双减”工作作为教学研究的主要任务来抓，充分发挥教研部门、教研组和名优教师在课堂教学中的研究、指导与示范作用。盘锦市教育系统先后召开了市、县区和学校不同层级教学研讨会、教学展示、教学比赛等，促进教师专业化成长；召开“落实‘双减’政策，提升中小学课堂教学质量”研讨会，全市各级教研员、骨干教师共计1100余人参加会议；召开了盘锦市第八届“培养良好习惯，构建高效课堂”异课同构展示活动暨“六步两环”课堂教学模式研讨会；举办盘锦市义务教育阶段学科课堂教学大赛和学案设计大赛，全市共计1070名教师参加市级比赛；开展盘锦市义务教育阶段市级教师、教研员岗位“大练兵”活动，以赛促教、以赛促研、以赛促训、以赛促改，提高教师的师德践行、综合素养和业务能力。在促进教师专业成长的同时，深入推广“六步两环”课堂教学模式的实施，提高课堂教学实效。各级教育行政部门组织中小学教师签订“双减”承诺书。2022年2月，市教师进修学院的课堂教学改革成果“传承发展魏书生教育思想，构建高效课堂教学模式的研究”获2021年辽宁省基础教育教学成果二等奖。

盘锦市各中小学深入实施“六步两环”教学模式，取得了显著成效。盘锦市双台子区实验小学将实施“六步两环”教育模式作为教学重点，定期组织学科组进行专项研讨，并通过课例观摩、教师议课、听课评课等方式，促进教师深入学习和交流，让构建高效课堂、减轻学生负担蔚然成风；盘锦市第一完全中学通过“六步两环”教学模式与分组学习在各学科课堂教学中的有机融合，强化培养学生自学习惯和课堂教学中的“精讲多练”，促进了教师教学方式和学生学习方式转变，有效提高了课堂教学效率，减轻了学生负担。

2021年12月，为了进一步促进“双减”工作的稳步推进，切实减轻学生的作业负担，减轻学生考试压力，扭转“唯分数论”现象，促进学生全面发展和健康成长，盘锦市教育局出台《关于进一步做好义务教育学校考试管理的通知》《盘锦市义务教育阶段学生考试成绩等级评价指导意见（试行）》《盘锦市义务教育学校小学一、二年级非纸笔测试评价指导意见（试行）》等文件，对考试次数、考试命题、考试结果、等级评价等提出明确标准，严格规范学校考试管理工作，对纠正“唯分数论”起到了积极作用，切实降低了学生的考试压力。2021年12月，盘锦市义务教育考试审核专家委员会对全市义务教育学校考试工作进行监督和检查，通过考试管理和评价监督，全面落实“双减”政策。

全面落实“双减”政策不是一蹴而就的事情，需要久久为功。盘锦市教育系统将把“双减”工作摆在突出位置，提高认识、明确责任、强化落实，扎实推进“双减”政策落地落实落细，促进学校、家庭和社会达成教育共识，形成育人合力，从而构建良好教育生态，打造盘锦教育名城，持续推进教育高质量发展。