韩国为何会出现最致命踩踏悲剧

  韩国首尔遭遇“惊魂一夜”。10月29日晚，韩国首尔龙山区梨泰院洞（“洞”即街道之意）一带有数万人为庆祝万圣节而聚集并发生大规模踩踏事故。截至30日16时30分，事故已造成153人死亡、103人受伤。这次事故是自2014年“世越号”客轮沉没导致304人遇难后，在韩国发生的伤亡人数最多的事故。

管理疏漏？

  梨泰院位于韩国首尔龙山区南山东麓。这段1.4公里长的商街并不宽，但不妨碍它跻身首尔著名的商圈。早在1997年，梨泰院就被指定为首尔最早一批的观光旅游区，因此，在沿街的酒吧、小店时常能听到各种语言的交汇，附近交通也极为便捷。梨泰院所在的地区也是首尔汉江以北最著名的豪宅区。

  一位在韩中国留学生通过社交媒体告诉记者，听到消息后感觉十分震惊：“尽管平时梨泰院人也不少，但可能由于韩国彻底取消疫情管制后第一次遇上在年轻人中受欢迎的节日（万圣节），因此人流会比往常更多。”有目击者指出，当晚梨泰院所在地区的人流至少是平时的10倍。

  韩国政府从4月开始取消了对酒吧和餐厅的宵禁，以及10人以内的私人聚会限制。5月，韩国政府还取消了户外戴口罩的要求。因此，这也是韩国解除新冠疫情限制和保持社交距离措施后，时隔3年在首尔举行的首次大型万圣节庆祝活动。

  多位接受记者采访的在韩留学生均认为，事故极有可能是缘于警力安排的问题。有留学生表示：“就在10月初，还有约100万人去汝矣岛观看2022年的首尔国际烟花节，也没有发生这种事故。而且，每年在梨泰院这种小巷也有相关万圣节的活动，并不是今年特有。”也有留学生认为，韩国人其实还是挺守规矩的，如果设置一些障碍物、限制人流，确保人流方向不会对冲，即便在再窄的街道也是不会发生这种事的，“看场面明显就是疏于管理的失控局面”。

  据韩国媒体报道，10月29日22时24分，当地消防部门接到首个报警电话。据当地媒体和现场目击者描述，消防部门接报警后，位于首尔龙山区的消防署立即出动人员和车辆赶赴现场，但由于现场道路狭窄且人流密集，急救人员接警后40分钟才抵达事发现场。事故发生后，消防部门向事故现场派出140余辆急救车，韩国保健福祉部向现场派出15支救援队。

  當地时间10月30日9时45分左右，尹锡悦在龙山总统府就梨泰院踩踏事故对国民发表电视讲话。尹锡悦向遇难者家属表示慰问，并宣布从即日起进入国家哀悼期，为死难者致哀。他表示，将把事故处理和善后措施作为国政处理的首要任务，并将启动应急医疗体系，尽全力对伤者进行迅速救治，还将对遇难者殡葬提供支援。他在讲话中还指出，最重要的是掌握事故原因和预防类似事故再发生。

韩政府四面楚歌

  近来，尹锡悦的日子并不好过。就在首尔梨泰院大规模踩踏事故发生前，韩国民调机构近期的调查显示，尹锡悦的支持率已经跌至24%，为其就任后的最低值；不支持率上升至65%。而在他5月执政伊始，约51.2%的韩国民众看好新总统的施政前景。

  10月25日，尹锡悦发表就任以来的第二次施政演说，但颇为尴尬的是，韩国最大在野党共同民主党选择集体缺席，并在会场外高举标语牌进行抵制，留给尹锡悦一个空荡荡的国会会场。就连尹锡悦本人也在26日称，这使韩国宪政史上一直坚持的惯例遭到破坏。

  韩国朝野对峙局面之所以如此胶着，一方面是因为近期尹锡悦政府就在野党共同民主党展开了一系列行动，矛头直指共同民主党党首李在明以及韩国前总统文在寅。另一方面，自5月10日正式就任韩国总统以来，尹锡悦政府在一系列危机应对中饱受争议。

  首尔科学综合研究生院大学主任教授黄菲对记者分析到，首尔江南地区此前遭遇的大暴雨、江原道乐高乐园的债务危机、总统府搬迁的预算和施工问题、龙山新总统府的警力过度使用等，都已成为韩国社会极富争议的话题。

“尤其是江原道乐高乐园的债务危机问题，虽然政府已提供50万亿韩元（约合2550亿元人民币）救市化解了这一危机，但资本市场的危机并不会就此结束，已经出现企业债、国债无人认领的现象了，国家信用岌岌可危。”黄菲说道。此前，江原道宣布将申请对曾参与乐高乐园建设项目的下属公营企业进行法定管理，这令投资者担忧地方自治团体担保的债券也有可能违约，几乎不再购买一般企业债。市场上还传出了部分持续扩大房地产有关贷款业务的证券公司面临倒闭危机的传闻。正是在这一背景下，韩国政府决定投入大规模资金救市。

  目前，投资者对韩国短期货币市场压力的担忧日益加剧，韩国央行自去年8月以来已连续8次加息，已将政策利率从0.5%上调250个基点以遏制通胀。而有史以来步伐最快的加息，已使得韩国房地产市场从火热骤然转为深陷困境。在黄菲看来，韩国楼市趋冷的连锁反应其实才刚刚开始。她更担心这些不景气的经济数字，可能预示着1990年代的金融危机重新席卷韩国。

（摘自《第一财经日报》潘寅茹）