农机购置补贴与农机推广工作可持续发展分析

2022-11-27徐彦明李春明

现代农机 2022年1期

徐彦明，李春明，普燕

（1 玉溪市农业机械推广站，653100；2 易门县农业机械管理站，651100；3 玉溪市农业农村局农机化与农田建设管理科，653100：云南玉溪）

在党中央、国务院的高度重视下，我国于2004 年出台和实施农机购置补贴政策。这一政策的实施，作为强农惠农的重要内容，不仅推动农机装备水平不断提高，使得农业科技含量大幅度提升，而且农机推广事业获得前所未有的发展机遇。除此之外，还为增强农业综合生产力、稳固粮食储备、惠农富农发挥了重要作用。

1 农机补贴政策惠农利农

1.1 农机购置补贴强农力度不断加大

2004 年始，党中央和国务院出台强农惠农的农机购置补贴政策。这项重要的强农富农政策，是《农业机械化促进法》明确规定的重要扶持措施。据农业农村部农机购置补贴官方网站显示，自从2004 年政策出台以来，农机购置补贴支持力度不断加大，截至2020 年底，中央财政累计投入2 392 亿元，扶持3 800 多万农民和农业生产经营组织购置各类农机具4 800 多万台。由于2021 年政策出现新的变动，因此各地区对农机购置补贴工作的公示相对谨慎，这一年的农机购置补贴数据公示系统尚未对外开放，有部分地区对购机补贴数据实施了不间断持续公示。

1.2 农业生产性服务业得到发展

由于实施农机购置补贴政策，农民朋友开展农业生产的底气更足，因此农业获得长足发展，效果非常显著。目前，我国农业生产性服务规模不断扩大，农机作业技术水平越来越高，同时不停带动其他产业的发展，可称得上一举多得。

1.3 农业机械化水平不断提升

现代农业的发展离不开农机技术的广泛推广和应用。截至2020 年，据相关部门统计，虽然我国农村的农机化水平距发达国家还有一定差距，但总体来说已经有了大幅提高，同时还有一定的上升空间。然而，受制于广大农村相对较低的科技水平，我国全面实现农业现代化还要经过相对漫长的过程。

2 农机购置补贴与农机推广工作的关联互动

2.1 促进农民增收，富农惠农

农机购置补贴政策的实施，极大地调动农民农业生产的积极性，传统辛勤劳作的习惯与先进的农机具结合促进农民共同富裕。我国农村目前大面积实施农业机械化作业，这是不断提升效率、保证产量，使农民富起来最直接的手段。目前广大农村、农民不再沿用旧式的耕作农具，为了提高生产效率，广大农户积极购买现代化农机具，在很大程度上缩短耕种时间，现代化农业机具的使用大幅度提高农民的生产效率，广大农民朋友不再日出而作、日落而息，他们获得更多的可支配的自由时间，也在不同层面间接地增加了收入。

2.2 提高农业机械化水平

工欲善其事，必先利其器。在农机购置补贴政策的催动下，农民朋友纷纷积极学习先进新型农机具的使用方法，进一步提高学习新技术的积极性。农机化水平持续提高，农机装备得到不断升级，播种机、收割机、除草机等精良农机具的广泛应用，不仅解放了农民的双手，还有效促进了农业经济的发展，在保障粮食储备、推动农业现代化和打造新农村经济方面发挥了积极作用。

3 当前实施农机补贴政策存在的问题

3.1 售后服务需要进一步完善

农机购置补贴政策的实施，使得广大农民朋友使用农机具的积极性高涨。农机具种类多，结构复杂程度不一，分布点多面广，有的还在边远山区。在实际生产中，部分操作人员因为没有学透操作步骤及维护保养等相关知识，所以机械发生故障时不懂维修技术，不会修理，导致故障出现时不知如何解决。若操作人员不能及时联系到售后服务部门和厂家进行及时修理，特别是在秋收等繁忙季节，就会影响到农业生产，同时也会对经济收益造成损失。有些地方的农机售后服务质量曾多次被农民诟病，但收效甚微，目前尚不能满足农户的生产需求。

3.2 补贴政策还有完善空间

目前，我国农村对于大型农机具的重视显而易见，因此，很多补贴政策主要是针对规格比较大的农机。然而，因为我国比较富裕的农村仍占少数，规格较大的农机售价昂贵，使得部分农户选择农机具的范围相对收窄，同时，我国农村地形复杂和田地分散、面积小的特点，导致一些规格大的农机使用受到一定限制，部分农村实现机械化作业尚存一定难度，这使得很多农户的购买意愿转向小型农机。规格较小的农机价格低，农户可以接受，并且小型农机比较灵活，适合在地形复杂的田地连续作业。但是，目前我们国家出台的农机购置补贴政策的补贴机具种类大都倾向于大型农机具，对于小型农机的补贴还有许多细节可以进一步完善。

3.3 补贴政策亟待推广

自农机购置补贴政策实施以来，有关部门紧紧围绕重要工作环节，加大力度进行完善和优化并将政策落到实处。农业农村部围绕战略需求明确规定补贴范围，助力农业供给侧结构性改革。如果没有党中央和国务院的高度重视，农业机械化就不能在广大农村全面铺开。在农机补贴优惠政策的支持下，农民朋友干劲十足，农机购置补贴政策的实施推动了农机化事业和农业产业的发展壮大。但就我国目前农机购置补贴政策在农村的推广程度来看，应该还有很大的上升空间。由于某些补贴政策存在一些局限性，例如，农户必须购买指定的农机品牌，否则无法享受到政策的优惠，因此针对当下某些农机补贴的局限性，建议是否可以通过职能部门进一步做工作，使得农机补贴的范围扩大，更多的农民朋友能够享受到政策的优惠。

4 农机推广工作可持续发展的建议

4.1 持续完善农业机械技术推广机制

首先，完善创新协作机制。最大限度发挥行政工作的协调力量，同时引入市场机制，尽力突破地域、行业等界限，构建最优化农机技术推广体系。鼓励和推动农业机械科研机构、农业机械专业合作社等机构的协作，充分发挥各个机构自身的优势，取长补短，同时推进专项服务与综合服务良性互动。其次，不断完善运行机制。建立责任制，将农机推广服务落实到具体负责人身上，明确服务对象及服务要求等详细内容。同时建立考评制，将考核目标具体量化，并制定符合要求的考核细则。最后，不断完善激励制度。一定要重视农机推广人员的考核结果，将考核结果与职称和岗位晋升等结合起来，以此激发工作人员发挥最大的潜力。

4.2 重视农机售后服务

农机部门和生产厂家要改变过去的销售观念，过去农机生产厂家看重如何能将农业机械卖出去，对农户的售后服务需求不够重视，当农机出现故障时维修跟不上，导致农机销量受到影响，同时也给某些地区的农机推广带来一定难度。因此，当下的农机部门和农机生产、销售部门一定要积极转变观念，重视农户的售后服务需求，良好的售后服务也能促进农机销量的提升。

4.3 提升农机售后服务质量

在农机销售、推广中，售后服务是重中之重。尤其是农忙时节，农机损坏的几率可能比平时高一些，因此，农机售后服务人员一定要做到有求必应，这个时候是农机生产、销售企业与农户建立良好关系的最重要的时节。建议农机生产、销售企业尽量在一个区域内建立一个综合维修服务点，以便农户的农机发生损坏时能够就地得到维修，同时与农户的沟通也更加便捷。