树立鲜明导向 捍卫英烈荣光

■ 黑龙江省退役军人事务厅

天地英雄气，千秋尚凛然。习近平总书记强调：“我们要铭记一切为中华民族和中国人民作出贡献的英雄们，崇尚英雄，捍卫英雄，学习英雄，关爱英雄。”黑龙江省退役军人事务厅坚决贯彻落实习近平总书记关于退役军人和烈士褒扬工作的重要论述，坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针，坚持党的领导，大力弘扬英烈精神，传承红色基因，关心关爱烈属，营造尊崇氛围，努力推动烈士褒扬工作取得长足发展。

提高政治站位，完善制度机制，形成新时代英烈褒扬工作合力。把弘扬英烈精神、赓续红色血脉作为保证红色江山代代相传的重要使命任务，坚持问题导向和系统思维，对开展新时代烈士褒扬工作进行全面谋划、系统部署。一是建立健全工作机制。2013 年，省委批准成立黑龙江省英雄烈士纪念保护工作领导小组，统筹全省英烈纪念保护工作。2018年，成员单位由19个增加至33个，逐个部门明确了工作职责，形成了党委统筹、政府主抓、军地协作、部门配合、社会参与的工作格局。黑龙江省英雄烈士纪念保护工作领导小组组建以来，各成员单位各司其责、协同配合，共同推动烈士褒扬纪念工作落实。省发改委等部门积极支持烈士纪念设施规划建设修缮改造；省公安厅等部门联合开展网络监管，保护英烈名誉荣誉不受侵犯；全省各级媒体积极配合开展英烈事迹精神宣传、为烈士寻亲等活动，弘扬英烈精神；退役军人事务厅、民政厅等部门联合开展县级以下烈士纪念设施管理保护“专项行动”，排查治理烈士纪念设施管护中存在的问题，加强英烈保护。二是完善烈士褒扬政策法规。2018 年《中华人民共和国英雄烈士保护法》颁布实施后，我省率先出台《关于进一步加强英雄烈士纪念保护工作的意见》。3 月31 日，我省印发《关于加强新时代烈士褒扬工作的实施意见》，提出了20 项措施，明确省退役军人事务厅等38个军地部门职责任务，在总体要求、健全烈士褒扬工作体系、做好关心关爱烈属工作、加强烈士纪念设施建设管护、宣传弘扬英烈精神、强化烈士褒扬工作保障六个方面提出了务实举措。省退役军人事务厅等21部门联合制定《黑龙江省军人军属、退役军人和其他对象基本优待目录清单（试行）》，明确了28项烈属基本优待项目，涵盖了荣誉激励、帮扶救助、医疗养老、住房保障、就业培训等方面内容。三是持续优化烈属服务保障。连续17 年提高烈属定期抚恤补助标准，年均提高10%左右，每人每年33860 元；集中供养烈属生活补助提高到1100 元/月；享受抚恤补助待遇烈属住院合规医疗费用个人负担将降到10%以下，低保家庭中的烈属按照当地低保标准加发15%低保金，给予烈士子女自主择校、中考加2.5 分～10 分、高考加20分投档等优待政策。此外，2022 年启动烈属优待证申领发放工作，烈属将持证享受国家抚恤和社会优待。

统筹规划建设，加强修缮管理，确保烈士纪念设施保护提档升级。加强烈士纪念设施规划建设和提质改造，推进规范管理和标准化建设，进一步发挥烈士纪念设施红色教育主阵地作用。一是加强统筹规划。针对全省烈士设施因建设早功能落后、高寒地区基础设施维修周期短的实际，2019 年起启动实施了全省烈士纪念设施维修改造和提质改造，计划支持100 处左右县级以上烈士纪念设施维修改造项目，并积极协调纳入全省“十四五”规划统筹实施，2021年启动了县级以下烈士纪念设施整修工程。2020 年，尚志烈士陵园、汤原烈士陵园被国务院公布为第三批国家级抗战纪念设施，我省国家级抗战设施和遗址达到11 处。争取中央“十四五”兜底线工程、优抚事业单位维修改造、县级以下烈士纪念设施整修工程等补助资金，运用省级福彩公益金，支持54 处烈士纪念设施提质改造和县级以下烈士纪念设施整修。二是提高管护水平。按要求逐一明确和落实烈士纪念设施保护单位，除极个别不具备统一管理条件外，全部纳入退役军人事务部门管理保护。积极推进原有烈士设施保护机构全部如期转隶，通过与退役军人服务中心合署等办法加强烈士纪念设施管理保护机构建设，基本实现了烈士纪念设施“有人管理、有人保护”的目标。

深入宣传教育，加强纪念保护，着力营造浓厚的崇尚捍卫英烈氛围。深化英雄烈士的事迹和精神是中华民族共同的历史记忆和宝贵的精神财富，是社会主义精神文明建设的重要内容的思想认识，大力营造崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈、关爱烈属的浓厚氛围，让红色基因代代相传。一是做好英烈精神宣传。深入挖掘英烈事迹，特别是深入挖掘在我省牺牲和战斗的赵尚志、赵一曼等英烈事迹，开展形式多样的宣传纪念活动，传承弘扬烈士事迹。2020 年，我省推荐的祁致中等22 位烈士入选第三批著名抗日英烈名录，我省全国著名抗日英烈达到44 位、英雄群体3 个。二是有序开展纪念活动。在烈士纪念日，全省同步举行向烈士敬献花篮仪式；在清明节，开展形式多样的“传承、铭记、致敬、奋进·清明祭英烈”活动，清冰雪、擦墓碑、献鲜花、代祭扫，全省各类媒体通过线上线下多种形式宣传纪念活动。2022 年清明节，全省290 多万人线上参加云祭扫，网上祭英烈。三是开展“为烈士寻亲”品牌活动。全省各级退役军人事务部门借助清明祭英烈等有利时机开展为烈士寻亲活动。2018 年以来，已收到、协查近300 多位烈士亲属的寻亲、寻安葬地等相关信息。2021 年12 月，联合省委奋斗杂志社等媒体单位，开展为烈士寻亲活动，仅用5 个月时间为23 位烈士寻到亲人。四是关爱烈属常态化。各级党委政府每年走访慰问烈属家庭，邀请烈属代表参加烈士纪念、国庆观礼等重大活动。各级退役军人事务部门常态化组织工作人员、志愿者关心关爱烈属。退役军人“橄榄绿”志愿服务队、牡丹江雪城服务队等社会公益组织积极参与“关爱烈属”行动，定期走访慰问，开展助老家政服务等，使崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈氛围愈加浓厚。