我国大气污染治理的形势及问题分析

王 忠

（山东省核与辐射安全检测中心，山东 济南 250022）

我国的工业化建设进程以及城镇化建设进程自改革开放以来均呈现出了持续性加速的态势，为此，有关建设人员一方面应当着力助推社会经济水平以及人均生活条件水平的不断提升，另一方面还应当重视节能环保，实现生态化发展，对于现存的诸多大气污染问题予以重视并及时解决。需要注意的是，为助推城市化建设进程朝向更具环保性的方向发展，始终贯彻践行可持续性发展道路，社会各界现如今已经在环境保护方面给足了关注，同样也针对大气污染相关治理工作方面投入了十足的精力。立足于此现状，加速开展大气污染治理工作已势在必行，具备非常良好的现实性意义[1]。

1 当前国内大气污染问题的主要成因

1.1 工业废气排放量大

为促使改革开放的最终成果真正惠及社会群众，国内需要加大力度推进经济建设工作的开展，始终将促进经济发展视为首要任务，但现如今仅仅关注于片面性发展，致使诸多较为严重的大气污染问题频频出现。在助推工业领域朝向现代化方向发展之时，国内所应用的发展模式和发展策略太过传统与落后，高能源消耗型产业及高排放型产业在现如今的工业行业之中仍然占据着非常大的比例，诸多企业仍在从事煤炭、有色类金属、平面玻璃、水泥与火力发电等多项产品的生产工作。即便是部分企业已经认识到了环保工作开展的重要性，立足于宏观性角度积极响应政府部门的环境保护号召，积极履行了自身的社会责任，将自身的污染排放控制在了达标范围之内，但整个社会范围内的污染物排放量却仍未能够得到有效控制，环境整体质量仍不尽如人意。在对于诸多工业企业进行综合治理之时不难知晓，绝大多数企业现如今所应用的生产工艺和装备技术并不能满足环保方面的要求，综合性污染治理工作水平和管理水平较低，污染物排放总量仍然较大，在整个污染治理工作开展过程中仍然面临着许多困难与阻碍。

1.2 煤炭燃烧产生的废气排放量大

自改革开放以来，国内经济水平有了显著的提高，同时作出了许多令人瞩目的优异成绩，但随之而来的是煤炭燃烧量不断增大，所引发的大气污染问题也愈发严重。一方面，伴随着国内城市化建设进程的深入推进，国内的电力行业呈现出平稳运行的发展态势，但其在日常发电的过程中，需要燃烧大量的煤炭资源，会排放诸多污染性气体；另一方面，国内的众多北方地区往往在冬季来临之时，会经由煤炭燃烧进行统一供热，部分农村地区虽仍未实现统一供热，但同样也会使用煤炭燃烧供暖，且其自行供暖所消耗的煤炭量较之统一供暖所消耗的燃煤量骤增，排放出的污染气体则更多；除此之外，部分经济比较落后的地区在对煤炭进行燃烧与使用时，并未采取科学有效的处置举措，致使煤炭燃烧之后的污染气体排放量居高不下。长此以往，不仅对于整体大气环境造成非常严重的不良影响，还会直接威胁到人们的身体健康与生存环境安全[2]。

1.3 土地沙化依然严重

就现阶段而言，国内诸多北方地区非常容易出现沙尘暴等极端恶劣的天气，恶劣天气的出现导致现如今的绿化植被整体覆盖率不断降低，诸多沙尘甚至直接深入到了国内的城市地区，且还形成了气团。这些气团会直接与污染物融合，最终导致极端严重性大气污染状况出现。

1.4 汽车尾气排放量增大

自改革开放以来，国内居民自身生活质量与生活水平均有了显著的提升，车辆已然成为人们在日常生活中的必备出行工具，伴随着现如今车辆投入应用比例不断增高，其尾气排放量也在不断增大。众所周知，在汽车尾气当中蕴含着很多的有害气体，随着汽车尾气排放量的增大，诸多非常严重的大气污染问题随之出现。

2 现阶段大气污染治理工作开展面临的形势

2.1 常规性污染物治理成效显著

烟尘粉尘、二氧化碳和二氧化硫均为常规的大气污染物，伴随着近些年来国家对于上述常规性污染物的管控与治理力度不断加大，常规性污染物的治理取得了非常显著的成效。根据城市环境相关质量检测报告可知，近些年来常规性大气污染物各类指标降幅均十分明显。

2.2 交叉类污染程度有所加剧

伴随着经济改革进程的日益加深，国内工业在发展的过程中获得了较为有力的政策支撑。需要注意的是，由于现阶段诸多环保政策的落地性不强，工业企业在生产的过程中排放出的诸类大气污染物给环境带来了诸多难以估量的负面影响，因此导致了国内大气污染治理工作的开展所面临的形势愈发严峻。且在二十世纪的九十年代之后，国内的大气污染相关区域面积持续增大，诸多地方均已出现了多元化污染物质交叉共存的状况，同时在交叉共存的过程中还发生了物理变化与化学变化，进而导致了新型污染物质种类出现[3]，诸多城市内部的极端雾霾天气便是由诸多交叉污染物的出现而引发的。

2.3 非常规类大气污染物含量增加

在二十一世纪之初，国内的工业行业开始实现快速发展，这既导致了大气污染状况加剧，还导致了诸多新型污染物质出现。例如，大气之中出现了重金属类颗粒物质以及性质多元的挥发性物质等。诸多新型污染物质大部分为非常规性大气污染物，最为常见的是存在于汽车尾气以及煤炭燃烧排放物之中的诸多细微性颗粒污染物质，这些年来其大气含量更是日益剧增。随着上述情况的出现，大气污染治理工作的开展所面临的形势有了较大的变化。

3 国内开展大气污染治理工作所面临的主要问题

3.1 未构建科学完善的污染治理工作机制

其一，未能及时有效地更新与完善污染源配套管理机制。伴随着现如今人民生活水平的快速提升，机动车的数量不断增加，但在对于汽车尾气进行排放管理的过程中，并未应用先进性的管理技术，致使管理工作整体效率难以有效提高；其二，在城市化建设趋势日益加深的过程中，持续出现了很多新型污染物质，但配套治理手段并未及时跟进；其三，政府和有关管理部门针对污染物的排放以及环保问题开展监管工作时太过流于表面，而经费投入方面又太过滞后，并未组建专项资金开展管理工作，致使环保管理相关工作过程中出现了经费不充足的问题，最终导致了监管治理工作难以有效落实的状况出现。

3.2 现行减排相关政策不尽合理

目前，国家已经针对大气污染治理方面工作开展的过程，提出了有针对性的节能减排相关政策。但诸多政策相关功能太过局限，仅仅侧重于把控污染总量，却忽略掉了污染物处理过程中存在的质量问题，并未从源头有效解决排污问题。除此之外，国内在开展大气污染治理工作的过程中，针对一次污染方面治理力度相对较大，但并未给予复合性污染治理工作较大的关注力度。立足于此现状，有关管理部门势必要完善配套管理制度，制定合理高效的防污减排方案。

3.3 对于大气污染治理工作研究程度不深

现如今大气污染问题种类较多，成分较为复杂，除去煤炭烟尘类污染、工业类污染、汽车尾气排放类污染以外，还包含气体交叉所导致的二次污染。由于空气的流动性较强，导致被污染范围的周边地区也时常出现交叉污染状况。除此之外，很多地区的污染状况存在差异，其所应用的防污方案也有所差异。而学术界现如今并未对于此错综复杂的状况给予充分研究，因此难以切实有效地指导治理工作的开展[4]。

3.4 能源消费结构规划不合理，能源应用效率低

在国内经济建设过程中，始终存在着一个非常重要的问题，即能源消费结构不够合理，且这一问题至今广受关注。诸多企业沽名钓誉，太过重视个体利益，并未按照规定对于设备与设施进行及时更新，导致了能源消耗量过大，污染物排放量也居高不下。现如今国内生产所应用的能源仍然以煤炭资源为主，其在为人们提供诸多便利的同时，也为大气环境带来了非常严重的影响。此外，新型能源的开发与普及力度不足，国内的大气质量至今并未有效提升。

4 高效推进大气污染治理工作的可行性策略

4.1 优化配置产业结构，加大力度发展第三产业和新兴技术产业

若想要实现长远、协调、可持续性发展，助推大气污染状况改善，便需要着力优化生产和消费模式。具体来讲，可从如下三方面付诸努力：其一，优化现存产业结构，全力发展能耗消耗量较小、污染性较小以及产出率较高的第三产业以及高新类技术产业，对于高能源消耗、高污染类产业予以淘汰；其二，着力优化能源消耗结构，加大力度开发新兴类技术产业和清洁性强且效能高的可再生类能源，诸如风能、潮汐能、地热能、太阳能以及核能等替代性能源；其三，持续加大力度进行技术改造，助推能源应用效率提升，降低污染物排放量。

4.2 实施绿色财政举措，加大环保资金投入，倡导绿色消费

据有关数据表明，在诸多西方发达国家之中，防污治理方面资金投入量占到了国家GDP总量的3%至5%，但据国内环保总局给出的数据表明，我国年均防污治理投资额不足国家GDP总量的1%。为此，有关部门可采取如下措施加大投资力度：其一，在国家财政预算之中明确纳入资源环保类项目，抽取年均GDP总量的1%，用于支持环保事业建设工作，全面助推国内生态环境保护工作以及环保建设工作推进；其二，有关部门及时构建完善的财政支出管控机制，构建完善的环保工作配套约束制度，并严格监督其落实，为环保建设工作的开展提供程序化与规范化指导；其三，有关部门可贯彻落实绿色采购制度，有限购买与应用绿色产品，同时给予绿色产品生产厂家相应的财政补贴，鼓励其更新与完善有关生产设备。

4.3 加大对违规企业的处罚力度，构建完善的法律体系

有关部门可以对于大气污染排污税进行征收，同时实施排污许可证制度，严格落实排污权交易配套政策。国家环保局是由中央组织组建的、专门针对环境保护问题进行治理与对于生态环境进行建设的重点部门，因此必须提高其具体工作地位，加大经费方面和人员方面的投入力度，确保其与诸多机构、地方政府之间保持密切的接洽关系，更好地履行其环保建设职能。此外，有关部门还应当建立并落实配套环评制度，围绕环境和资源水平对于就职官员的政绩进行评判，由源头入手加大执法力度[5]。

4.4 严格管控污染源，应用合理性管控举措

其一，对于诸多生产企业进行严格检查，尤其要对一些重点性工业企业加大管控力度，尽可能促使其降低污染物排放总量；其二，确保电力行业内部的管理工作有序开展，同时应用相关技术举措有效降低颗粒物整体排放量，尽量避免排煤气与排烟等状况出现；其三，强调对于车辆使用和尾气排放方面进行大力管控，严格控制机动车方面的实际出行问题，着力降低机动车出行应用频率，例如以限单双号以及限两号的形式进行车辆出行管控，有效降低汽车尾气总体排放量；其四，对于国内北方地区入冬后的取暖形式进行优化，最好是应用电能以及天然气等诸多方式替代煤炭燃烧供暖，以此来降低由于煤炭燃烧所带来的污染。在处理大气污染相关问题时，应当找寻问题根源所在，对于问题原因做足分析，并制定出有针对性的解决方案，以此来保证对污染源进行严格管控，同时对大气污染状况加大管控力度。

5 结语

总而言之，在现如今全球化趋势日益加深的背景之下，国内经济发展增速日益加快，为着力助推国内经济实现长足平稳运行，国内的城市化建设工作仍需继续开展。但有关工作人员应当对城市化建设工作开展过程中引发的各类环境问题予以高度重视，重点关注到对于人类健康威胁最大的大气污染问题。为此，有关工作人员应当为经济生产工作和环境保护工作之间建立起密切的联系，加大力度对大气污染状况进行治理。由于大气污染的来源多种多样，有关部门更应当积极做好宣传工作，广泛动员政府、企业以及社会公众，提升人们的环保意识水平，重视进行科技创新，节能减排绿色出行，为大气污染治理工作交出一份令人满意的答卷，最终实现人与自然和谐共生。