浅谈EPC光伏电站工程建设过程的项目管理

华电青岛发电有限公司 刘腾腾

为进一步提升在建设光伏电站工程方面的管理水平，加快与国际工程方式的互相接轨，提升我国电力企业在国际方面的竞争力水平，在我国积极的推广了工程EPC(Engineer（设计）、Purchase（采购）、Construct（施工）)的总承包模式。在工程EPC总承包过程当中设计占主导位置，因此由设计单位来实施工程总承包存在着一定的优势及特点。与此同时，相关部门也分别颁布了很多的相关文件及指导意见，进一步推动并鼓励在建设光伏电站工程的过程当中使用工程EPC模式，同时也为工程施工及工程设计的一体化提供了一定的发展方向。

随着社会经济的不断发展，当前对能源的需求也不断增加，作为一种全新型的可再生清洁能源，太阳能的有效利用可使我国的能源使用困难问题得到有效的缓解，因此建设光伏电站的重要意义不言而喻。

1 建设光伏电站中EPC模式的特点及原则

EPC模式的特点就是一体化，统一由承包方来承担并管理整个工程的设计、采购及施工等各个方面。此处所说的设计、采购及施工工作，不单包括具体的工程内容，同时还包括承包方洽谈、谈判合同及支付合同款等相关的工作内容[1]。与此同时，承包方还需控制并管控整个工程的质量及进度，与各个不同的参与方间互相协作，从而完成对工程的统筹协调。EPC模式的主要原则包括以下三方面：

第一，高效从简。在建设光伏电站工程的过程当中，使用EPC模式的主要理论基础为社会分工理论，其主要目的及目标就是将工作交由适当的人来做。通过合同授权，建设方将整个管理责权利转移至承包方，通过高效的工作方式来使得光伏电站的建设工程可得到进一步的简化。

在传统施工模式当中，有一个角色为监理，这一角色承担着非常多的责任及目标。监理这一角色的存在使承包方发挥效率受到了一定的影响。但由国内在建设工程领域中的历史经验及现状可知，虽然监理这一角色的存在会不可避免的影响到承包方发挥效率，但其存在也使得承包方的工作方式及理念得到了一定的控制，从而确保了建设工程项目能更好的平衡高效及可控。在EPC模式当中同样具有监理工程师这一角色，其存在也使得整个光伏电站建设过程当中的相关往来可进一步减少，促使相关管理程序更加简洁、明了，使得光伏电站建设工程的运营效率得到了有效保证[2]。

第二，固定业主的风险。在建设光伏电站工程的过程中，使用EPC模式并没有改变传统的合同模式，但在整个工程的建设管理过程中，承包方完全融入其中，更加有利于建设工程控制成本及工程造价。在建设光伏电站的过程中，因为不会出现返工签证及变更等相关情况，因此建设方无需额外的投入成本；通过工程价款就能顺利实现建设光伏电站。这也是EPC模式区别与传统施工管理模式的一项主要优点。在EPC模式中，承包方独自负责整个光伏电站建设工程的实施，并通过统一的控制及协调来实现最终的建设目标；而业主仅需负责目标性及原则性的相关工作。

第三，承包方全程协调。EPC合同赋予了承包方相关的责任及权利，依托于事前所签订的合同承包方可充分发挥自身的能动性及主动性，对整个光伏电站的建设工程进行合理的规划及协调控制，确保建设质量及建设工期的基础下实现有效的控制建设成本，最大程度的保障各个不同参建方够获相应利益。与传统工程建设管理模式相区别的是，EPC模式当中的承包方不仅需完成自己的主体承担责任，同时还需协调并管理整个工程的不同参建方。通过各种不同的管理方式来对整个工程施工过程当中的各个步骤进行控制，最终使得建设方的相关控制目标得以顺利实现[3]。

2 建设光伏电站中EPC模式的管理项目

2.1 管理施工进度

在建设光伏电站工程当中使用EPC模式时，通常建设周期较短，且需要占用非常多、较大面积的土地。正因为建设光伏电站的工程周期相对较短，其对工程设计、采购设备材料及工程施工也同样具有较高的时间要求。因此对建设光伏电站工程的施工进度进行合理有效的控制，具有十分重要的积极及现实意义。承包方需在开始进行工程前制定科学及统一的施工方案，依托于整个光伏电站的建设，施工工期来合理的规划并安排土建的施工，同时还需分析并规划在整个光伏电站工程建设过程中的机电设备安装进度。工程承包方需与设备供应商间签订相应的供应合同，对工程设备的具体供货情况及供货时间进行详细的了解及掌握，确保整个光伏电站工程的建设不会因为设备短缺而受到影响。

承包方对整个光伏电站的建设工程进行科学的施工规划之后，预计光伏电站的实际设备使用情况来制作分配表，将其中的相关设备逐一列出，比如说支架、箱变及汇流箱等等，使得在建设工程过程当中可更加合理的下发并安装设备。与此同时，承包方还需要在施工现场当中对设备的存放位置进行合理的规划，尽可能的避免在施工现场对设备进行二次转运，从而确保整个光伏电站的建设工程能够有序安全的进行[4]。

2.2 管理施工成本

相比于常规的电站项目来说，光伏电站的项目成本显著更高，因此在建设光伏电站工程当中使用EPC模式时一定要对工程的施工成本进行科学、合理的管理。而合理管理施工成本的主要前提就是合理的控制投资成本。承包方需要构建专业的监理机构，管理并控制整个光伏电站工程在投资方面的情况。在控制投资成本过程当中，承包方需要通过相应的措施来管理并审核各种付款账单；且对所有的付款账单都需要至少进行两次审核，确认无误之后才能够签字。

与此同时，承包方还需要动态性的跟踪施工投资的资金使用情况，对比计划投入资金及实际所使用的资金，并科学性的分析所产生的资金偏差，找出其中的根本性影响原因，并通过相应的针对性措施来实施科学的调整，最终确保可控制光伏电站的成本投资在合理的范围当中。设备供应商的选择也可直接影响到工程的成本投资，因此在选择设备供应商时，承包方可通过议标的方式来选择更加具有优势的供应商，从而确保能够更加严格的管理与控制施工成本。

2.3 管理施工技术

管理工程的施工技术能够使得光伏电站建设工程的建设质量得到进一步提升。变更设计会对整个光伏电站工程的资金投入产生十分大的影响作用，因此一定要严格的控制施工设计，在进行设计的过程当中，从各个不同的方面来进行针对性的分析，从而确保所制定的施工方案能够更加切合实际。比如说可确认在建设过程当中相关设备材料的相关质量规范，比如说电池组件，在相关要求当中指出，电池组件其需要具备高转换率及大功率。不仅如此，还需要依据光伏电站的实际情况来选择，更加具有针对性更加合适的施工技术及工艺，进一步提升相关施工人员在施工技术方面的水平及质量，合理的布置电站、电缆，最大程度的降低损耗，确保能够有效的提升光伏电站的转换效率。

2.4 控制施工质量

施工质量的水平高低与光伏电站投入使用后的转换效率存在着直接性的关系。施工方需要依据实际的工程管理情况来对施工质量的管理重点进行提前的规划及确定，尽可能的做到事前控制，避免在施工后再发生相关质量问题，从而对光伏电站的投入使用效果产生不良影响。承包方需要制定相关的验收标准及施工技术标准，来进一步的确保整个工程的施工质量；同时还需要聘请第三方专业的质量管理人员来监督整个建设过程当中的施工环节，确保能够与相关的规范及要求相符合。控制施工质量是系统性的一个过程，其主要包括三个不同的方面，分别为事前控制（施工准备、开工报告、施工方案）、事中控制（工序检查、分项工序检查、分部工程检查）及事后控制（竣工验收、质量回访）。

2.5 管理施工安全

在整个建设光伏电站工程的过程当中需要重点管理施工的安全问题。伴随着社会的不断进步及发展，“以人为本”观念开始逐渐的成为企业及组织管理的一项重点核心理念，其同样适用于建设光伏电站工程。施工质量安全不仅会对光伏电站的使用效果产生直接性的影响，还能对施工人员的自身财产及生命安全产生不良影响，因此在光伏电站的建设施工过程当中一定要制定相应的规章制度，来确保能够严格的管理并控制整个工程的施工安全。承包方还可再进行光伏电站的施工过程当中进行动态化的实施监督，充分的做好相关安全防护措施，及时的排查在施工过程当中存在的安全隐患并及时进行消除，确保能够顺利的完成光伏电站的施工工程，同时还可使得施工人员的生命安全得到有效保障。

3 EPC光伏电站工程建设项目管理的几点建议

3.1 强化项目文化建设及制度建设

制度是一系列行为及活动过程当中的一项重要参考标准，但仅凭制度及规章是无法创造效益的。管理者需进一步关注如何将制度强制性的升华到项目文化层面，使得项目员工能普遍接受认可并形成自身的一种理念，从而在项目管理以及项目活动过程中，更加自觉自发的按照制度中的相关要求来对其行为以及理念进行规范完成，从最初的“他律”转化到“自律”，是构建项目制度以及项目文化的真正意义。

伴随着社会的不断发展，员工的自身素质及能力也不断提升其在进行系列的行为活动过程当中更加关注如何自我实现、如何实现自我价值，因此传统的项目管理理念开始逐渐无法适应当今需求，而员工更加关注的是其行为所能带来的利益及目的，而不仅是进行某一行为。因此在对项目制度进行完善及优化的过程当中，应更多关注个体员工方面的利益分配，从而使得利益能够激励员工的态度以及行为。

3.2 强化资源整合

伴随着不断加快的经济一体化进程当前我国的工程建设行业想要进一步的获得可持续的发展及进步，其必不可少的一个基础及重要核心就是有效资源的整合以及搭配。在工程建筑行业当中，有效且合理的整合配置资源是获得绩效的一个重要来源，同时也能通过更加科学的优化控制以及资源分配，从而使得当前现有的资源能够更加充分的发挥其应有的价值及作用，并可协同不同的资源之间互相协作，创造出一种全新的价值资源，进而使得工程建设行业的绩效以及质量能力得到进一步提升。

3.3 强化风险意识

不管是任何项目，其在进行过程当中都存在着一系列的潜在性风险，而在项目的管理过程中风险意识是必不可少的。一定程度的风险意识能够进一步提升管理者对项目工程的关注度；同时还能够激励项目管理者不断的分析、不断的实践，并进一步探索在项目管理过程当中存在的一系列潜在风险及相关影响因素，最大程度的对已知或潜在风险进行减轻，或是规避确保整个项目能够更加顺利的高质量完成。

综上，在整个光伏电站的施工过程当中，相关的不同管理项目都会对整个光伏电站的投入使用效果产生直接性的影响。而在这一过程当中，承包方则需依据实际的工程现状及条件，来提前制定并规划好相关的工程施工方案，尤其是在施工过程当中的工程质量方面，一定要严加关注。合理及有效的项目管理能够促使光伏电站工程按时、保质的完成，还能够进一步提升其在经济及社会方面的效益。EPC模式不仅能够发挥控费优势、管理优势及设计优势，还可协助业主更快的投产，获得经济回报。通过此次研究，旨在为我国电力行业的进一步可持续发展奠定更加坚实的基础，同时也可为其他行业的相关建设工程起到一定的指导及示范。