数字化赋能云南农业高质量发展

文 谢晖 云南省农业农村厅党组书记、厅长

党的十八大以来，云南省各级农业农村部门深入学习贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实云南省委、省政府关于大力推进“数字云南”建设要求部署，坚持以产业数字化、数字产业化为主线，打基础、建平台、促应用、拓服务，聚集资源要素，创新工作机制，加快推动现代信息技术与农业生产经营深度融合，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化注入新动能。

数字化赋能持续推进

数字技术与农业农村加快融合。围绕提升农村网络速度和入户通达率、农业集中生产区域5G网络覆盖需求，全省各级农业农村部门加强与网信、工信等部门沟通衔接，积极推动各项支持政策落实，不断强化网络基础设施建设。目前，全省行政村实现光纤宽带网络和4G网络100%覆盖，20户以上自然村4G网络覆盖率超过95%，5G基站达到5.4万个，农民手机拥有率超过90%，乡村网络基础设施升级换代，为农业农村数字化奠定了坚实基础。依托基础网络设施的覆盖，已建成“益农信息社”12746个，开展便民服务82万人次，促进农产品交易金额1.4亿元。农业农村智能化装备不断加强，物联网、人工智能、区块链等技术在畜禽精准饲喂、农作物生长环境智能调控、生产种植监测预警、农产品质量安全追溯等环节广泛应用，用数据决策指挥、管理服务、引导产销的方式正加快形成，农业农村各领域各环节数字化转型持续推进。

农业管理数字化水平不断提升。一系列政策、项目落地实施，2022年4月11日，云南省人民政府印发《云南省“十四五”农业农村现代化发展规划》；启动云南农业农村大数据中心“一库两平台”建设项目，初步建成具有较強地理信息科学（GIS）应用的时空大数据平台。开发数据空间基础数据库，已导入国土“三调”、高标准农田建设、“两区”划定、农村土地承包经营权确权登记等相关数据，总量达2.8T；搭建起农业业务数据库，接入20个农业农村系统数据，总量达102.5G。开发农业资源一张图、产业一张图、基地一张图、“双绑”一张图等农业“一张图”系列，直观呈现优势农业资源分布与重点产业布局。建设全省重大疫情病虫害信息指挥平台、动物卫生信息化管理平台以及农村人居环境整治信息管理平台等，有效实现“三农”中心业务的信息化管理。建成绿色食品牌招商引资重点企业服务平台、绿色食品牌公共服务平台等，为农业投资企业、“绿色云品”生产等项目开展“直通车”服务。

数字化典型应用场景持续涌现。围绕高原特色茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛、生猪等重点产业，大力推进5G、物联网、大数据、卫星定位等数字技术在农业生产全过程的广泛应用。自2021年开始，省级财政每年投入1000万元支持20个数字农业示范基地建设，新平褚橙、曲靖佳沃蓝莓、大理春沐源番茄、华侨庄园阳光玫瑰葡萄等品牌逐步实现全链条数字化生产示范。组织开展优秀应用平台评选，涌现了云果产业大脑、三七智慧农业服务平台、5G智能化水肥一体化灌溉系统等一批应用典范。依托数字化技术，云花生产设施化、绿色化、数字化发展进程明显，温室大棚、环境控制等智能设备国产化替代性增强，国产施肥机和环控系统在花卉龙头企业大量应用，无土栽培技术正成为转型发展的“助推器”。社会资本纷纷抢滩农业农村数字化领域，加快打造智慧云农平台、数字乡村治理平台、农业农村大数据平台等更具“云南符号”的数字化农业农村特色应用场景。

数据赋能成效初步显现。通过开展智慧农业建设、“互联网+”农产品出村进城、“一部手机+”三农、“10大名品”企业上架“游云南”等具体工作，深度挖掘农业农村数字化赋能项目经验，进一步强化涉农数据资源的分析利用，有效发挥了数字技术在监测预警、决策辅助、监管支撑、展示发布等方面的服务作用。农村电商加快发展，“绿色云品”线上销售、供应链协同、防伪追溯等体系建设迈出新步伐。2021年，云南省农村网络零售额达732.86亿元，同比增长25.81%；农产品网络零售额达358.24亿元，同比增长26.24%。2022年1—8月，农村网络零售额约506.25亿元，同比增长8.63%；农产品网络零售额约253.08亿元，占到了整体网络零售额的50%。昆明国际花卉拍卖交易中心已经成为亚洲第一、世界第二的花卉拍卖市场，通过云花大数据系统，将长达17年的拍卖交易数据进行分析整理，构建了覆盖花卉全产业链的数字化服务体系，其“花拍价格指数”不仅是中国花卉流行趋势的“风向标”，更是亚洲花卉价格的“晴雨表”。2021年，斗南花卉市场鲜切花交易量达102.6亿枝，创历史新高，真正实现让数字经济“可见、可感、可体验、可触摸”。

多措并举促进数字农业农村建设

目前，云南省数字农业农村建设取得了一些成绩，但仍面临着诸多不足和短板。整体而言，全省数字农业农村发展仍处于起步阶段，网络基础设施不足，一些农业生产区域尚未实现网络全覆盖，数字化基础支撑能力弱。数字化创新能力不强，关键核心技术仍待突破，先进适用的信息化产品装备缺乏，数据采集、传输、存储、分析、共享等手段和方式落后，“信息孤岛”、数据壁垒依然存在。重点产业数字化转型水平依旧不高，农业物联网等技术尚未得到规模化推广，数字赋能全产业链发展的作用尚未有效发挥。数字经济专业技术人才匮乏，缺少既懂“三农”又懂信息技术的复合型人才，成果转化和推广应用比例不高。

“十四五”期间，全省农业农村部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照省委、省政府关于做强做优做大数字经济有关要求，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以数字赋能为导向，以场景应用为抓手，聚焦数字产业化和产业数字化，加快构建以数据为关键要素的数字化发展。力争到2025年，全省农业农村信息化发展水平显著提升，农业农村基础数据库、数字化监管平台和服务平台基本建成，“三农”数据实现互联互通、动态更新、全面共享，智慧农业发展迈上新台阶、数字乡村建设取得重要进展、信息化创新能力显著增强，数字技术赋能高原特色现代农业高质量发展和乡村振兴作用更加凸显。

持续推进农业农村大数据中心建设。加快农业农村大数据中心“一库两平台”建设，立足管数用数治数重点开展数据治理，开发大数据中心门户，建设数据集成室，不断提升完善农业农村基础数据库。加快推进农业种质资源、主要农产品、高标准农田等“一张图”管理，确保粮食安全和重要农产品供给。开发全省农产品产地冷藏保鲜设施建设监测系统、农业地理信息公共服务系统以及“绿色云品”线上农业博览会支撑系统等，不断提升管理和服务数字化水平。

着力推动重点产业数字化转型。以数字赋能乡村振兴战略实施，引导数字技术在重点产业农业生产全过程的广泛应用，持续推进信息化与农业农村现代化融合发展。大力推进数字农业创新应用基地、智慧农业产业园区、智慧农场、农业智慧物流配送中心等建设，打造典型应用场景。支持柑橘等特色品种建设国家数字农业创新应用基地，通过数字技术稳步提升特色单品的产品品质。

大力助推农村电商发展。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，优化农村电子商务公共服务中心功能，规范引导网络直播带货发展，推动农村电商基础设施数字化改造、智能化升级。加快培育一批县级农产品产业化运营主体，建立完善适应农产品网络销售的供应链、运营服务、支撑保障体系，促进农产品产销顺畅衔接、优质优价，实现全省主要农业县全覆盖。支持企业创新合作模式，补齐农户使用数字技术短板，持续拓展农产品销售市场，充分挖掘农产品价值潜力，打造农产品网络品牌，带动农民增收致富。

加快构建网络和信息安全防御体系。牢固树立网络安全底线思维，强化基础设施、网络和数据安全保障体系的同步规划、建设、运营。建立网络安全事件应急处理体系，完善网络安全管理工作机制。强化数据安全保护，落实数据隐私保护、数据分级分类管理、安全审查等制度。