立足能源结构以煤为主的基本国情大力推动煤炭清洁利用

新 华

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正21日在海南博鳌出席博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式时表示，中国将立足能源结构以煤为主的基本国情，大力推动煤炭清洁利用，发挥市场机制和政府调控作用，确保今年能源电力供应安全稳定，稳妥有序推进碳达峰碳中和。

此前于4月20日召开的国务院常务会议指出，能源是经济社会发展的基础支撑，要立足我国国情，应对外部环境新挑战，抓住重点，强化能源保供，未雨绸缪推进条件成熟、发展需要的能源项目开工建设，促进能源结构持续优化。

会议指出，一要发挥煤炭的主体能源作用。通力合作优化煤炭企业生产、项目建设等核准审批政策，落实地方稳产保供责任，充分释放先进产能。通过核增产能、扩产、新投产等，今年新增煤炭产能3亿吨。推进煤炭清洁高效利用，加强储备设施建设。运用市场化法治化办法，引导煤价运行在合理区间。

二要推动煤电机组节能减排改造、灵活性改造、供热改造，提高能源使用效率，全年改造规模超过2.2亿千瓦。改造要选择机组正常大修等时间，防止影响电力稳定供应。落实支持煤电机组改造的金融政策。

三要在严格监管、确保绝对安全的前提下有序发展核电。对经过多年准备和全面评估审查、已纳入国家规划的浙江三门、山东海阳、广东陆丰三个核电新建机组项目予以核准。

我国将提高可再生能源利用比例做为能源消费侧重点任务。2021年2月，国务院公布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出：推动能源体系绿色低碳转型。坚持节能优先，完善能源消费总量和强度双控制度。提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。

2021年5月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》，规定从2021年起，每年初滚动发布各省权重，同时印发当年和次年消纳责任权重，当年权重为约束性指标，各省按此进行考核评估，次年权重为预期性指标，各省按此开展项目储备等。

华北电力大学国家能源发展战略研究院执行院长王鹏认为，能源安全事关全局，必须高度重视能源对经济社会发展的基础支撑。面对近期更加严峻的国内外挑战，必须实事求是、扎实推动各项工作，兼顾长远和当前。

我国富煤贫油少气的资源禀赋，决定了煤炭在能源体系中的主体作用；要适应不断增长的新能源电力发展及消纳，必须通过节能减排改造、灵活性改造、供热改造，实质性地巩固煤电在电力系统的兜底保障作用。要更好地支持电力市场机制发挥作用，同时也要发挥好政府的作用，运用市场化法治化办法，引导煤价运行在合理区间。