节能降耗环境下电力企业经营风险控制方法

大唐环境产业集团股份有限公司 苏昌达

目前，电力企业购电类型有着众多的选择，传统的购电类型是水电、火电，而新能源在电力行业中的出现，使企业购电类型中增加了风电、太阳能发电等，其中风力发电的均价要高于平均购电价格，增加了电力企业购电成本。而且电力企业在节能降耗的环境下，进行了一系列的节能改造，增加了新能源购电的比例，并且为了实现区域内的节能降耗，将购电目标转向了区域外，如果购电成本上涨，势必需要电力企业支付较高的购电费用，将增加企业的运营成本，使得电力企业面临较高的经营风险。

1 电力企业经营风险特征及常用控制方法

1.1 经营风险特征

主观性。电力企业经营过程中人为因素导致的风险一直存在，比如企业管理决策受到人为主观因素的影响出现失误，而引发电力企业的经营风险；客观性。电力设施处于自然环境之中，受到客观环境的影响，像是自然灾害引发的风险；可测定性。电力经营风险发生具有一定不确定性，但是有着一定的规律可循，评估风险发展趋势，可提高风险防控的效果。

不确定性。电力经营风险是客观存在的，只是影响程度不同，负偏离越大发生的可能性就越大。但在电力企业经营过程中很难界定“大”和“小”；损益性。经营风险具有两面性，负偏离表明风险有着不利的影响，而正偏离对于企业有着激励作用，企业积极应对风险，从中得的高收益。

1.2 常用控制方法

风险保留。该控制方法适用于风险等级较小的情况，或是外部强加的风险。采用风险保留的方法，选择好恰当时机再行处理。但应用该方法需注意两点：一是必须保证风险等级评价的精准，确定该风险是否在电力企业可承受的范围内；二是根据评估结果制定风险预警机制及应对措施，当风险处于不可控状态后立即启动应急措施，形成对保留风险的有效控制。

风险规避。在电力企业长期经营过程中发生了一系列的风险，针对这些风险进行分析和度量，制定规避风险的措施，像是取消风险损失高的项目、或是根据风险发生的原因提前制定解决方案以规避风险。不足之处是规避风险过程中降低了风险中的收益，实际应用中需注重风险控制成本的考虑。

风险转移。采用多种方式将风险转移给第三方，电力企业不再承担风险带来的后果。比如，风险超出电力企业自身所承受的范围，需通过保险降低自身的损失。或者是为了应对电力市场价格变动风险而采用分时电价进行收益风险的转移，以及签订供用电合同，明确供电方和用电方的责任与义务，实现供电风险的有效控制。

2 节能降耗环境下购电类型风险控制方法

2.1 风险分析

建设成本提升风险。电力企业为了响应节能降耗的要求而去调整电力调度模式。比如，为减少火电调度而在电网中接入风电，由于风电场位置较为偏远，原有的供电设施难以满足大规模、远距离输送电力的需要，那么需要电力企业进行供配电设施的改进与升级，增加了电力企业的建设成本投入，形成一定的资金投入风险。

电力系统运行风险。电力系统在进行整体的节能改造之后，新设备、新线路投入运行，节能降耗情况是否满足政策的要求还属未知。且当新能源发电机组并网后，还会引发新的问题。此外，新能源发电机组接入电网数量不断增多，电力企业需管理的电网范围增大，增加电力企业运维管理压力的同时，提升了电力系统安全运行的风险。比如风力发电受到电场环境中风力情况的影响，具有一定的间歇性特征，其接入电力系统后势必会对电力系统中的设备与装置造成一定的影响。

2.2 风险控制方法

调整购电类型。由于火电机组的耗能参数由生产厂家提供，电力企业无法获取其实际的耗能数据，所以发电机组不能真正反映出电力企业的耗能情况。而且有的火力发电厂与煤源距离较远，处于负荷中心，其耗能数据还要考虑到运输上的能耗问题，如果其远离负荷中心、距离煤源较近，则需考虑到电力输送过程中的损耗，以及线路建设上的资金投入等。所以电力企业需注重购电类型的优化，提升节能调度的技术水平，并制定完善的调度计划，体现出火电煤炭能源的消耗量，以及其他能源的消费水平，形成对购电成本的有效控制。

采取电价联动对策。采取发电、售电联动对策，维持两者间的平衡，以确保电力企业的盈利水平，实现其可持续、高质量的发展。当上网均价发生浮动后，电力企业需做好数据统计分析，量化上网均价，并将分析结果上交给电价管理机构，提出调价的诉求，进行售电价格的调整，以规避发电价格上涨带来的经营风险[1]。

3 节能降耗环境下区域内外购电风险控制方法

3.1 风险分析

内部风险：成本增加的风险。电力企业购电途径主要是区域内与区域外，仅靠区域内购电无法满足自身经营的需要，需通过区域外购电以维持供配电系统的可靠运行，由于区域内外购电存在着一定比例关系，当该比值发生变化则会直接影响到购电均价，购电成本也随之发生改变。购电价格方面，如区域内购电均价小于区域外，电力企业会减少区域外的购电比例，那么将增加购电成本，购电均价也会上升，降低了电力企业的盈利水平；如是区域内购电均价上涨，电力企业会增加区域外的购电比例，电力远距离的输送将增加线路损耗，需电力企业增加购电量以满足自身的购电需要，同样增加了购电成本，并提高了自身的经营风险。

外部风险：电力企业在开展节能降耗工作中，在购电方面当然会倾向于区域外购电，以避免区域内购电产生的能源消耗，以及减少发电过程中产生的污染物，达到环境保护与节能降耗的目的。在区域内供电水平保持不变的情况下，电力企业增加区域外购电量的同时也会拉高区域内的电价，那么其区域内购电成本将会增加，进而提升了整体的购电成本，仍然存在经营风险。

3.2 风险控制方法

做出正确的购电决策。从区域内外购电成本分析可看出，购电结构决定着购电成本，电力企业要想实现购电成本的有效控制，则要从优化购电结构入手，以便做出正确的购电决策。因此，在年度购电计划制定中，需要加强数据统计分析工作，电力企业需全面收集自身运营的财务数据和非财务数据，对数据进行量化，以作为购电决策的依据。也可建立区域内外购电比例模型，用于优化购电结构，形成对购电成本的精确控制。

编写购电计划。在区域内外购电成本控制上，需要电力企业提前编写购电计划，确定区域内外的购电比例。电力企业在如下情况下可争取政府的支持：一是区域内购电价格上涨，已经超出自身承受能力；二是为了完成节能降耗工作任务，实现节能降耗的目标；三是区域内发电能力无法满足区域内用电需求。在以上情况下可增加区域外低价购电量，减少企业购电上的费用支出。

4 节能降耗环境下售电风险控制方法

4.1 分类电价风险

电量结构引发的风险。电价对于电力行业的发展有着深入的影响，高电价的实施虽然提升了电力企业的盈利水平，但会削弱电力企业的竞争力，形成对电力企业发展的制约。在政府政策的支持下，电力企业的电价一直维持在较低的水平，加快了低电价行业发展的速度，其用电量也在持续增加[2]。但是政策补贴的对象是低电价行业，而电力企业在分类电价实施中，分类电量结构发生变化，形成电力企业售电上的损失。

计量与核算引发的风险。分类电价是依据用户行业的不同，对用户进行分类并实行不同的电价方案。比如，小规模的家庭作坊或是小型工厂，两者使用相同的计量表，在计算用电量时难以明确区分两者，或者是电力企业本身在计量中分类计量存在问题，计量不够清晰，导致低电价与高电价计量混淆，影响到电力企业的销售收入。

市场风险。电力企业实行分类电价是由政府主导，与市场发展规律不符，电价受到政府的宏观调控。不同类型的用户享受着不同的补贴优惠，市场形势变化对电价几乎没用影响，导致实际电价与电力企业的经营成本关联较小。而在节能降耗的影响下，电力企业逐渐转向市场化运营，如果取消了电价补贴优惠、由市场主导与调节电价，那么享受补贴优惠的用户将面临着经营成本上涨的风险，电力企业作为实施者，其在决策中不得不考虑这些市场风险。

4.2 风险控制方法

保证计量的精确性。分类电价是针对不同行业采取不同的售电方案，为了避免计量上的损失，电力企业需切实做好分类定性工作，对用户进行准确的用电分类，防止高电价用户低电价计量的出现。以及还要进行计量成本上的精确控制，加强计量成本上的监管力度，避免不必要的成本支出。

动态跟踪分析。分类电价将用户按照行业进行了划分，每个行业的用电量也各不相同，那么平均电价的影响系数也会有所差异。电力企业可通过前期分类行业的用电量与售电收入的数据构建分析模型，对用电结构和电价进行动态跟踪分析，确定两者对电力企业售电收入的影响程度，并将分析结果上报给电价管理部门，尽可能降低用电结构变化，对于售电收入的影响，在保证电价合理的同时，确保电力企业的经济收益。

5 节能降耗环境下线损管理风险控制方法

5.1 管理风险

第一，抄表人员工作不够认真，导致线损报表上的信息不够准确，电力企业在检查报表后，无法及时发现高损耗线路。一旦抄表工作出现偏差，不但造成电力企业资源的浪费，同时增加了线损管理的风险；第二，窃电风险。是电力企业线损一直以来管理的重点，部分用户为了节约电费私接电源，由于电力企业电检人员无法实时管控，在其未巡查之前用户会及时处理私接的电线，电力企业没有获取实证也就无法追究自身的售电损失；第三，管理责任不够明确，线损管理工作涉及到电力企业多个部门，在发生线损后无法确定实际的责任人，比如，用户出现了用电异常问题，与之相关的有计量表、用户窃电、抄表等，涉及到了多个部门、多个工作人员，线损管理没有实际的证据，无法准确认定该事件的直接负责人。

5.2 风险控制方法

专门设置线损管理岗位。一是由其负责线损日常管理，并制定线损管理计划、管理目标，以及分解线损管理任务，监督电力企业各个部门执行线损管理计划；二是组织开展线损管理培训工作，强化各个部门与人员对线损管理的认知，提高其重视程度[3]；三是实行线损分析制度，定期上交线损分析报告，以为线损管理决策提供参考。

设置线损管理小组。由企业主要领导任小组成员，负责指导与督促线损工作的开展，管理小组需制定线损管理规划，确定考核指标，以及总结以往的降低线损管理经验，针对管理中发现的问题，给出改进的建议；明确各层级的线损风险控制责任。包括了基层单位、各个部门、部门人员等，将风险控制责任层层落实到生产（计划）部门、营销部门、农电部门、调度部门，以及各个部门的工作人员身上，以避免工作不认真、窃电、责任落实不到位等问题的发生。

综上，电力企业在节能降耗工作中面临着新的经营风险，这些风险需要电力企业及时、准备的识别，并对这些风险进行提前的控制，以降低经营风险对电力企业的影响程度。因此，在节能降耗环境下，电力企业要正视自身经营风险，深入分析风险的成因与风险类型，制定有效的风险控制方案，以此来规避自身经营中出现的购电类型风险、区域内外购电风险、分类售电风险等，确保自身的安全经营，提高自身的盈利水平。