学批示 见行动 出实招 创新绩

扬州市委副秘书长、市档案局局长、市档案馆馆长 陈永平

习近平总书记对档案工作的重要批示，明确提出了“四个好”“两个服务”的目标任务，深刻回答了新时代档案工作“怎么看、怎么做”的问题，为做好新时代档案工作指明了方向。扬州市档案部门持续深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，以高度的政治自觉、务实的工作举措、坚守平凡创造非凡的奉献精神，推进实施“三大攻坚突破”行动，以实实在在的举措和业绩，开创让党放心、让人民群众满意的新时代扬州档案事业，为建设“强富美高”新扬州贡献档案力量。

持之以恒推动批示精神学习贯彻走深走实

把学习贯彻习近平总书记重要批示精神作为一项长期政治任务，对重要批示精神进行再学习、再认识、再实践，不断增强“为党管档、为国守史、为民服务”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。继续推动将重要批示和《习近平关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编》纳入各级机关单位理论学习中心组学习内容、党校主体班学习内容，进一步深化对重要批示的精神实质、核心要义和实践要求的理解，和对做好新时代档案工作重大意义的认识，以批示精神为基本遵循，谋划贯彻实施新《档案法》和《“十四五”全国档案事业发展规划》，不断推出加强档案事业的新举措。将贯彻落实习近平总书记重要批示情况纳入档案检查和绩效考核，推动解决档案工作责任制落实、档案馆库建设、档案安全等突出问题。各地各级档案部门通过开展专题研讨、召开座谈会、举办培训班、组织演讲比赛等形式，推动学习贯彻工作不断走深走实。

聚焦“四个好”“两个服务”，在服务中心大局上攻坚突破

习近平总书记重要批示把对档案工作重要地位作用的认识提升到了前所未有的高度，明确了档案工作“四个好”“两个服务”的目标任务。学批示见行动，就是要围绕档案工作存史资政育人这一根本任务，努力记录、留存“好地方”扬州发展建设历史，让档案在服务中心大局、服务人民群众中发挥重要作用。加强重大战略、重要活动、重大工程档案管理。着力收集整理扬州贯彻落实国家“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设等重大国家战略档案资料。围绕市第八次党代会确定的目标任务和建设“三个名城”、争做“三个示范”，把关系全市经济社会发展重大决策、重大活动、重要进展的档案资料收集好、保管好。制定《关于加强全市科学技术研究档案管理工作的实施意见》，为产业科创名城建设和科技创新提供档案支撑。加强重大建设项目档案的登记、指导、检查、验收，通过开展档案管理“标杆工程”试点和评选，推进主管部门、建设单位等依法依规强化重大建设项目档案管理。拓展档案资源收集征集。按照《关于开展市级机关及有关单位档案移交和接收进馆工作的通知》等文件，督促指导163家机关单位按时保质完成档案移交任务，为国家积累档案资源。在市、县两级3878件脱贫攻坚档案实体、6356件数字化副本和1.5万条目录数据，和首批2.5万件新冠肺炎疫情防控档案已经移交同级国家综合档案馆的基础上，抓紧做好2021年脱贫攻坚和疫情防控“两类档案”的收集整理和数字化工作。整合散存于各地各处的档案资源，加大历史、文化、名人、口述等专题档案收集征集力度，构建具有扬州特色的运河名城、名人名家、非物质文化遗产等专题档案资源库，形成有扬州特色的档案资源体系，构建“好地方”扬州城市记忆。推动红色档案开发利用。继续广泛开展“喜迎二十大·档案颂辉煌”主题宣传活动，利用好“扬州档案方志”微信公众号、《扬州史志》杂志等宣传阵地，策划实施“四史”教育系列主题宣传，举办“档案和我们的故事”专题展览、编印《扬州史志》历史文化名城40周年专刊，用档案讲好党的故事、讲好新时代故事，全面展现“好地方”扬州新变化新气象，为党的二十大胜利召开营造浓厚氛围。扩充全市红色档案联盟成员单位，组织开展联盟活动，建设红色档案资源数据库，面向在校学生开展红色档案研学实践活动，推进馆际红色资源整合与协作开发。坚持档案服务为民便民。贯彻《国家档案馆档案开放办法》，拓展档案利用渠道，简化档案利用手续，改善档案利用条件。让档案信息化建设成果惠及人民，将查档服务点向乡镇延伸，更好满足人民群众利用档案需求。

贯彻新《档案法》，在治理效能提升上攻坚突破

根据习近平总书记关于“贯彻实施好新修订的档案法”的重要批示要求，努力把新《档案法》确立的制度优势转化为治理效能，不断深化改革，提升档案治理效能。发挥局馆协同优势。进一步发挥扬州市档案局、档案馆工作由市委常委、秘书长统一分管，档案局长、档案馆长由市委副秘书长“一肩挑”的管理体制优势，推动形成做好档案工作的合力；采取联席会议、联合发文、工作清单、项目专班等方式，深化局馆工作协同。推动部分县（市、区）抓紧明确档案局局长、配齐配全档案工作职能科室和人员，有力发挥牵头抓总、统筹协调、督促落实作用，强化档案行政管理。各级档案馆积极发挥专业和人才优势，不断提升档案管理和服务水平，加快推进档案信息化建设，同时认真做好档案局委托的业务指导等工作，成为带动各地档案事业发展的主力军。加大档案普法力度。以“6·9”国际档案日宣传活动为重点，常态化抓好《档案法》及其实施办法以及《扬州市档案管理办法》等法律法规的宣传，大力提升全社会的档案意识。继续开展“档案宣传基层行”活动，努力在全社会营造知法、遵法、用法的良好氛围，形成依法治档、管档、用档的良好局面。提升档案执法成效。常态化开展机关团体企业事业单位年度归档工作检查，综合运用通报、考核、集中约谈等手段，严格督促档案工作责任制落实不到位、档案工作薄弱的单位提升档案管理规范化、信息化水平。采取市县联动、部门联合的方式，对全市功能区、乡镇（街道）档案工作以及教育、民政、人社等专业系统档案工作开展专项执法检查，持续巩固卫生健康系统、住房公积金系统、高等院校、国资企业等领域档案工作成果，在依法推进档案工作的同时，促进执法效率和执法质量提升。筑牢档案安全防线。把档案安全融入档案工作的各个环节，对档案馆（室）普遍存在的、多发性的风险隐患进行常态化排查，列出问题清单，逐项整改到位。督促各地各部门对存在安全隐患或库容不足等问题的档案馆（室）进行新建或改造，对档案安全设施设备进行配备和更新。完善档案信息系统和档案数字资源安全保密防护体系，扎实做好档案数字资源备份工作。定期组织开展档案安全培训和应急演练，与消防、公安等部门建立联防联控机制，邀请专业力量参与档案安全工作，提高安全防范和应急处置能力。

培育创新发展能力，在事业转型升级上攻坚突破

贯彻落实习近平总书记重要批示，推进档案事业创新发展和加快走向依法治理、走向开放、走向现代化，必须以能力提升为基础，着力加强档案基础业务建设、数字赋能和人才队伍保障。认真开展首轮馆（室）业务建设评价。对全市6个县（市、区）档案馆开展首次业务建设评价，“以评促改”“以评促建”，推动县级综合档案馆基础业务、服务能力再上新台阶。依据《江苏省机关团体企业事业单位档案工作检查评价办法》，用五年时间对全市纳入评价对象名录库的所有单位开展首轮检查评价，督促各单位进一步健全工作机制、完善设施设备、提高业务水平，力争更多单位达到规范标准、走入示范行列。抓好试点，以点促面，推进全市中小学校档案室规范化建设。扎实推进档案信息化建设。抓紧开展扬州市档案馆创建全国示范数字档案馆工作，力争在2022年底前通过验收。把党政机关电子文件归档工作纳入年度检查和业务建设评价指标，并逐步提高分值权重，鼓励市政务办等有条件的单位先行先试，积极开展电子文件单套制归档试点。开展全市档案信息化建设优秀案例征集评选，大力宣传推广各部门单位在档案信息化建设方面的好经验、好做法，促进全市档案信息化水平整体提升。着力打造高素质专业化人才队伍。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，持续深化理想信念教育、对党忠诚教育。与扬州大学共建档案人才培养基地，与高校、党校等合作举办全市档案系统档案管理能力提升研修班、基层档案业务培训班，开展电子文件归档管理、重大建设项目档案管理、中小学校档案管理等专题培训，着力帮助档案工作者获得所需的专业知识和技能，满足档案事业发展需要。进一步发挥档案专家作用，加强青年档案骨干的培养培育，组建团队开展档案课题研究，搭建形式多样的交流学习平台，培养更多高层次档案专业人才。在全市范围内开展优秀档案工作者评选，大力宣传档案工作中涌现的先进人物、先进事迹，进一步激发广大基层档案工作者爱岗敬业、奋发进取的奉献精神和职业荣誉感、自豪感。