全力打造“信用新乡”城市名片

诚信是中华民族的传统美德，是文明社会的价值准则、是政府公信力的核心因素、是市场经济的基石、是构建和谐社会的必要条件、是治国理政的坚强保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将诚信作为倡导社会主义核心价值观的重要内容，把社会信用体系建设摆在治国理政的重要位置，积极推动建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。党的十九大又从多个方面强调了诚信社会建设的重要性，将社会信用体系建设作为社会治理、公共管理的重要手段，作为政府职能转变、推进“放管服”改革的重要内容。党的二十大报告中也重点提及要“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”

近几年，新乡市坚持将信用体系建设作为重大战略任务和重要民心工程，不断加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，解放思想、创新举措，持续提升全社会诚信意识和信用水平，加快建设社会信用体系，着力营造优良营商环境，促进了经济高质量发展和社会文明进步，为提升城市综合竞争力打下了坚实基础。

一、提升站位，进一步增强信用体系建设的责任感、紧迫感

人无信不立，业无信不兴，国无信不强。在市场经济中，信用是保障市场机制高效运行的基石，是维护市场关系的基本准则，可以减少交易成本、提高交易效率，更可以促进资金再分配、提高资金使用效率。信用交易是市场经济高度发达和完善的表现，目前，西方国家交易方式90%都是采用信用交易。我国是社会主义市场经济国家，要全面建设社会主义现代化国家，建立健全社会信用体系不可或缺。近年来，党中央、国务院和省委、省政府对社会信用体系建设的重视程度越来越高，信用体系建设已经成为推动深化“放管服”改革，促进营商环境优化，服务实体经济发展和创新社会治理的重要举措和抓手。

党的十九大把推进诚信建设制度化写入报告，提出了明确要求。习近平总书记在中央财经委第八次会议上，明确要求完善社会信用体系，加快建设重要产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制，对当前和今后一段时期加强社会信用体系建设提出了新的更高要求。国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，专题研究社会信用体系建设，强调规范和完善失信约束制度，有序健康推进社会信用体系建设。国务院办公厅印发《关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》，明确要求提高社会信用体系建设法治化、规范化水平，信用体系建设的社会影响力不断扩大。

在当下信用体系建设提速换挡、“你追我赶”的大背景下，新乡市坚持把社会信用体系建设作为支撑“放管服”改革、促进营商环境优化和创新社会治理机制的重要举措和抓手，认真落实国家、省信用工作部署，持续推进落实各项工作，相关部门积极调度，齐抓共管，加强信用信息归集共享，解决信息“孤岛”问题，加大信用联合惩戒力度，形成工作合力，信用体系建设各项工作取得显著成效，为新乡市经济社会高质量发展营造出良好的社会信用环境。

二、明确目标，进一步推进信用重点工作具体化、全面化

图为新乡市2021年“3·15”市民消费满意度调查颁奖典礼

强化信用基础建设，提升信用信息归集共享水平。目前，市县两级公共信用信息平台全部建成并实现互联互通，信用信息归集、应用、联合奖惩等工作稳步推进，各方参与、多方联动的工作格局初步形成，信用体系建设日趋完善。2018年，全市公共信用信息平台已归集各类信用数据1.25亿条，“信用新乡”网站公开“双公示”信息36万条。在河南省首届信用观摩活动中，新乡市荣获全省信用信息共享平台和门户网站建设标准化平台网站奖。

强化信用信息应用，推进信用便企惠民。构建跨区域、跨部门、跨行业的信用信息共享合作机制，规范信用监管，建立起守信激励和失信联合奖惩大格局，为经济社会发展营造出良好的营商环境。坚持“逢报必查，逢审必核”，在招标投标、公共资源交易等30余项政府行政事项中应用信用记录及信用报告，全力推进税务、住建、能源等行业信用分级监管工作，不断深化金融、电子商务等重点领域失信问题专项治理，积极探索个人信用积分制，逐步将社保、医保、信贷、消费、社区生活等各方面的信用记录归集至指标体系中，信用记录已成为评选“两代表一委员”及评优评先的重要条件，信用信息应用已拓展到生产、生活的方方面面。

强化宣传引导，促进诚信观念深入人心。以“诚信建设万里行”主题宣传活动为契机，持续加强诚信宣传教育，开展信用系列示范典型评选活动，不断弘扬诚实守信的道德风尚和核心价值观，增强人民群众的信用意识，全面提升社会诚信意识和信用水平，“信用有价”“守信光荣”的观念逐步深入人心，“诚信、知信、用信、守信”的良好氛围日趋浓厚。

三、抓好重点，进一步强化信用建设目标感、使命感

一是抓好信用信息归集。按照国家要求，行政强制、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认等信息要实现全覆盖，纳税信息、水费、电费信息要达到户均1条以上，不动产、燃气费、科技研发信息要实现信息类别全覆盖。

二是抓好“双公示”信息上报。各县（市、区）、各市直单位要建立完善“双公示”信息报送机制，明确专人负责，确保“双公示”信息上报率、及时率、合格率100%。

三是抓好信用承诺及履约践诺。截至2022年9月底，新乡市公共信用信息平台累计归集信用承诺信息856万余条。各市直单位要进一步梳理信用承诺事项，持续推动信用承诺信息归集共享。同时，要做好履约践诺信息归集，已归集信用承诺信息要全部上传履约践诺情况。

四是抓好信用分级分类监管。综合运用公共信用综合评价结果、行业信用评价结果、市场信用评价结果，开展信用分级分类监管工作。全市已经有38个领域都制定出台分级分类监管制度，要把分级分类监管做实、做细，要有制度、有成效、有数据、有案例，要让信用好的企业切实感受到获得感、感受到不断优化的营商环境。

五是抓好信用报告应用。“信用新乡”网站已具备面向社会公众提供公共信用信息报告服务的功能，市政务服务大厅安装有信用报告自助查询打印机。各县（市、区）、市直各单位要加快推进信用报告应用，运用信用报告的行政管理事项覆盖率要达到100%。尤其是政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核五大领域，要制定出台应用信用报告制度文件，全面运用信用记录和信用报告。

六是抓好“信易贷”工作。依托市智慧金融服务平台，开展信用信息共享应用促进中小微企业融资工作，为增加中小微企业首贷、无还本续贷、纯信用贷款规模提供技术平台支撑。市智慧金融服务平台与50%以上政府部门实现信用信息共享，接入商业银行占比达50%以上。引导中小微企业注册市智慧金融服务平台并完成实名认证，确保注册的企业数占本地存续企业的比例高于20%，实名认证的企业数占本地存续企业的比例高于10%，授权查询的企业数占本地存续企业的比例高于10%。

七是抓好政务诚信建设。要实现政府机关、事业单位失信被执行人清零，要完成政府机关、事业单位、大型国企对中小企业拖欠账款无争议部分的100%清偿。市财政局、商务局、发展改革委、统计局、中级法院要继续深入推进债务融资、政府采购、招标投标、招商引资、政府和社会资本合作、政府统计等6大领域政务失信专项治理。市委组织部要建立完善公务员诚信档案，在对公务员考核、任用过程中全面核查信用信息。

政府既是社会信用体系建设的主导者，也是实践者，新乡要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面推进政府信用建设，提升政府治理能力现代化水平，加强依法行政和政务公开，树立政府守信践诺的良好形象；要进一步增强政府工作人员的诚信意识，建立公务员诚信档案，使每个公务员成为诚实守信的模范，以良好的政风促进社会风气的根本好转；要提升全市信用体系建设水平、全力争创社会信用体系建设示范城市，形成全民参与信用体系建设的浓厚氛围，使每个社会成员和市场主体都充分认识到诚信的价值，使诚实守信成为道德自觉和行为自觉，不敢、不能、不愿失信，真正提高全社会文明程度，使学法、遵法、敬法、守法成为全体市民的共同追求和自觉行为，不断推动新乡信用体系建设向纵深发展，让诚实守信、履约践诺在牧野大地蔚然成风！