临沧高新区：创新引领，以高质量营商环境推动高质量发展

临沧高新区管委会

临沧高新区前身为组建于2004年的临沧工业园区，2017 年获批省级高新技术产业开发区，2018 年获批省级知识产权示范园区和省级精神文明单位，2019 年获批国家知识产权试点园区，2015 年至2018 年连续四年被评为全省十强园区，2022年以来获批“省级外贸转型升级基地（茶叶）”“国家级知识产权强国建设试点园区”“国家级劳动关系和谐示范园区”。2020 年临沧市委政府启动园区创建申报国家高新区，2021 年6 月云南省政府升级请示报至国务院并批转科技部办理，目前正修改完善战略发展规划和产业发展规划，力争“十四五”期间升级成功。

高新区以“体制创新+平台服务+法治保障+党建引领+纪律保证”为抓手，持之以恒抓营商环境优化提升，初步实现以高质量营商环境推动高质量发展的目标：经济总量持续增长，党的十八大以来，在园区注册登记企业从374 户增长到2749 户，全部企业主营业务收入从22.7 亿元增长到190.97 亿元，工业总产值从16.85 亿元增长到131.6亿元；特色产业体系加快形成，立足资源和区位优势，初步形成“以新材料、农副产品加工为主导，仓储物流为配套，新业态新模式新产业萌芽发展”的产业体系；科技创新资源加速聚集，建成院士专家工作站5个、国家级博士后科研工作站1 个、国家级企业技术中心1 个、省级企业技术中心2 个、省级工程技术研究中心2 个、市级企业术中心3 个、省级生产力促进中心2 个，打造了国家级中小企业服务平台1 个、国家小型微型企业创业创新示范基地1个、省级科技企业孵化器1 个、国家级星创天地1 个、省级众创空间2个、省级小企业创业示范基地2 个、省人社创业园和校园创业平台各1个，企业累计获得专利授权650 件；综合承载能力不断增强，持续拓展发展空间，建成标准化厂房70 万平方米、保障性住房9000 余套，以高新区火车站片区、城北片区、空港片区成片开发建设为重点，着力打造以仓储物流、加工贸易、智能制造、新材料加工、双创中心、商务办公等多功能为一体的三大产业发展集聚区、改革开放试验区、科技创新引领区；新通道优势日益突显，依托中缅印度洋海公铁联运新通道（云南第五出境大通道）重要枢纽节点，主动服务和融入“一带一路”战略，积极承接产业转移，引领服务企业开拓缅甸、环印度洋等市场，助推云南面向南亚东南亚辐射中心建设。

勇于体制创新，奠定高质量营商环境制度基础

园区实行“党政合一”管理体制，坚持“小机构+大服务”“一站式服务、一道门办结”理念，积极落实中央、省、市稳增长一揽子政策措施，按照互利共赢“对赌”模式，依法依规健全完善包括产业发展扶持、厂房租金扶持、招商平台扶持、科技创新激励、知识产权创造使用激励、人才培养引进激励、产品展销扶持、企业家培养培训激励、院士（专家）及博士后工作站扶持、创新创业平台及研发机构扶持、市场主体倍增激励、员工技能培训补贴、带动就业奖补、企业高管及困难职工住房保障等政策体系，以及执行国家西部大开发和省、市相关优惠政策，对符合园区主导产业的重大工业项目，根据投资规模及强度、带动就业、税收贡献、产业结构、产品创新等指标，实行“一事一议”优惠政策，经严格考核后坚决兑现承诺，“放水养鱼”一视同仁、大小无欺。党的十八大以来，园区一般公共预算收入共计17.15 亿元，截至2022 年上半年，共兑付产业扶持资金1.97亿元，科技奖励资金1051 万元，招商平台运营激励资金731 万元。做到让投资者稳预期、有信心。

坚持服务平台化，系统集成高质量营商环境

建立投融平台，持续推进扁平化管理和国资公司市场化改革，建立“投融建管还”长效机制，解决了园区开发钱从哪里来的问题；建立“双创”平台，加大创新创业平台建设和扶持，与院校、科研机构和第三方服务平台开展广泛合作，建成一批创新创业服务平台和技术转移转化机构，培育一支愿意陪伴临沧成长的企业家队伍，形成一批具有临沧自主知识产权的创新型企业，有效解决项目从哪里来的问题；建立招商平台；创新“以产定园、以商建园、以园招商、以商招商”机制，出台招商平台管理办法，突出市场导向，大力“筑巢引凤”，深入挖掘目标企业，构建平台招商、以商招商为主体主力，中介招商+上门求商为补充的招商力量，解决投资主体从哪里来的问题；建立综合服务平台，实现园区用地指标单列、项目报批“绿色通道”、中小企业贷款“银园担企”联动，积极探索完善“一枚公章管审批，一支队伍管执法”机制，解决要素保障从哪里来的问题；建立商务保障平台，加强与汇桔网等专业平台合作，为企业提供知识产权、专利、商标等无形资产变现和技术导入渠道，与云南交投等企业合作，实现企业产品进高速公路服务区、加油站、大型物业公司等平台销售，鼓励并亲自组织企业参加各类大型展会，有效帮助企业拓展市场，加大“临品出滇”，助力企业克服成长过程中产业化困难。

坚持依法治园，维护营商环境平安和谐稳定

积极开展法治园区、平安园区、和谐园区、精神文明等创建，深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观重要论述，统筹发展和安全，深入开展扫黑除恶专项斗争和社会治安综合治理，网格化推进园区基层治理，统筹疫情防控和经济社会发展，出台《支持园区中小企业抗击疫情共渡难关健康发展十条措施》，长期开展“八送三心”活动，创造性开发使用园区农民工工资管理系统，引入“安全管家”“环保管家”，积极开展产业工人队伍建设改革，持续抓实劳动用工权益维护，督促企业依法诚信经营，被评为国家级和谐劳动关系试点园区（正在公示），保持安全生产考核连年优秀，生态环境保护持续向好，宜创宜业宜居“美丽高新”加快建成。做到让投资者安心、放心。

突出政治功能，以高质量党建引领高质量营商环境建设

认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，贯彻落实党中央关于进一步加强民营企业党的建设的指导意见，切实履行基层党建主体责任，建立非公企业党委、非公企业党建联席会议、工委党群工作部和新社会阶层人士代表统战工作联络站，始终坚持党建与业务、党建与企业生产经营融合发展，在重大工程项目攻坚、疫情防控重要场（站）、留抵退税专班等建立临时党支部，在快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体较为集中的标准厂房、公租房和火车站建设“暖心驿站”，组织党员开展“双报到双报告双服务”，探索成立茶产业党建联盟和汽车销售服务行业党建联盟，打造“双强”品牌企业，实现“双为双增”，让党旗在优化营商环境中高高飘扬，为促进企业健康发展和企业家健康成长提供坚强组织保证。

未来，临沧高新区将加快提升创新引领能力、培育高新技术企业、发展高新技术产业，进一步营造营商环境，将党的二十大精神真正落实在行动上，推进园区乃至区域实现高质量跨越式发展。